胡惠林

摘 要:文化產(chǎn)業(yè)及其所生產(chǎn)的文化產(chǎn)品是人類參與生產(chǎn)的物品中,除糧食之外的唯一生存必需品。文化產(chǎn)業(yè)的公共責任就是由文化產(chǎn)品作為人類生存的必需品的質(zhì)的規(guī)定性決定的。維護和提供公共文化安全和國家文化安全,建構(gòu)社會和國家公平與公正的文化秩序,體現(xiàn)和實現(xiàn)公民文化權利,確保文化正義的憲法訴求,構(gòu)成了文化產(chǎn)業(yè)公共責任最主要的內(nèi)容。

關鍵詞:文化產(chǎn)業(yè);公共責任;文化安全;文化秩序;公平與正義

中圖分類號:G124 文獻標識碼:A 文章編號:0257-5833(2009)10-0132-08

文化產(chǎn)業(yè)正在深刻地改變著我們的生活,改變著我們所賴以生存與發(fā)展的社會生態(tài)環(huán)境和文化生態(tài)環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)作為新的財富創(chuàng)造和增長形態(tài)正在被人們所充分認識,尤其是在金融危機下文化產(chǎn)業(yè)被認為具有“反經(jīng)濟周期性規(guī)律”的特點而能“逆勢上揚”的語境下,大力發(fā)展中國文化產(chǎn)業(yè)獲得了前所未有的戰(zhàn)略性支持;但是,作為公共領域的延伸,文化產(chǎn)業(yè)的公共責任似乎在GDP面前被忽視了。2009年3月廣東婦聯(lián)開展“凈化網(wǎng)絡,護衛(wèi)孩子——萬名母親網(wǎng)絡護衛(wèi)行動”,11萬多名婦女網(wǎng)上簽名,參加“萬名母親護衛(wèi)”,以及2009年上半年中國政府連續(xù)開展的對文化市場清理整頓專項行動①,反映出公民和國家對同一問題的正義訴求:文化產(chǎn)業(yè)的公共責任。

一

文化產(chǎn)業(yè)的公共責任是由文化作為公共領域的公共屬性以及文化產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)和提供的文化產(chǎn)品的功能性屬性規(guī)定的。文化產(chǎn)業(yè)是人類精神文化創(chuàng)造的重要表達方式與載體,然而,文化產(chǎn)業(yè)、尤其是核心文化產(chǎn)業(yè)②卻是以文化產(chǎn)品作為其存在方式與表現(xiàn)形態(tài)的。沒有文化產(chǎn)品也就沒有文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)及其所生產(chǎn)的文化產(chǎn)品是人類參與生產(chǎn)的物品中,除糧食之外的唯一的生存必需品。它既是人類藝術與精神的把握世界的方式,同時也是藝術和精神的闡釋自我、表達自我和解放自我的方式,是人的存在方式。正因為有了這種方式,人類社會才得以運用這一文明形態(tài)——相對于科學技術——不斷地克服自我、超越自我中發(fā)展演化。沒有文化產(chǎn)品的創(chuàng)造性生產(chǎn),人類社會也就沒有藝術和精神的把握世界的方式,也就沒有人類社會在遭遇到經(jīng)濟危機的時候能夠獲得精神慰籍的空間。而沒有這種原創(chuàng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)也就無法使得人類成為在精神領域里的共同體。

正是在這個意義上,文化產(chǎn)品成為人類社會共有的、須臾不可缺少的精神食糧,而文化產(chǎn)業(yè)正是生產(chǎn)和提供這一精神食糧的工作母機。物質(zhì)產(chǎn)品消費和精神產(chǎn)品消費構(gòu)成了人類社會兩大最基本的必須消費。在現(xiàn)代社會生活中,文化產(chǎn)品就像糧食和空氣與水一樣,是人們須臾所不可離開的物品。特別是在處在危機中的人們需要得到某種精神上的調(diào)節(jié)的時候,文化產(chǎn)品帶給人們心靈上的慰籍和滿足是其他任何物質(zhì)食品都是無法滿足的。而這也正是我們今天給與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以高度評價的重要原因。

人們知道,當某一種物品一旦成為人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵返臅r候,不管這是一種什么樣的物品,這種物品便被賦予了一種責任,一種對所有人以及由這樣一些人所共同構(gòu)成組成的社會的存在與發(fā)展的責任,這就是公共責任。

一切為了人、屬人生產(chǎn)的物品都有它的公共責任。只要這種物品是提供給人們消費的,無論這種消費是物質(zhì)消費還是精神消費,他都必須是有益于、有助于人的生存、發(fā)展,并且是健康的生存與發(fā)展的。因此,凡是有害于人類社會這一整體性消費需求的物品都將在被禁止之列,而不論這一物品是物質(zhì)性的還是精神性的。

衛(wèi)生檢疫和文化檢疫,在這里沒有本質(zhì)的區(qū)別。無論是作為公民還是作為社會組織,都必須自覺地承擔這一責任。由于這一責任不是針對某個人,而是針對整個公共社會的,因此我們就把這一責任稱之為“公共責任”。通過制度性設計與強制性行政手段來確保這一原則的實施,就是政府提供的“公共產(chǎn)品”。這就是為什么既要對一切危害人類健康、有害于人類社會生存與發(fā)展的物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售進行管制,也要對一切危害人類精神健康、有害于人類社會生存發(fā)展的精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售進行管制的重要原因。這就是為什么人們可以在物質(zhì)產(chǎn)品消費上要求無論是私人物品生產(chǎn)者和提供商,還是公共物品生產(chǎn)者和提供商,都必須確保產(chǎn)品的消費安全的重要原因(三鹿奶粉事件以及其他食品安全事件均是如此);這也就是為什么人們在精神產(chǎn)品消費上同樣要求無論是私人物品生產(chǎn)者和提供商,還是公共物品生產(chǎn)者和提供商,也都必須確保文化產(chǎn)品消費安全的重要原因。如果說,在文化領域里,公共文化物品屬于公共文化產(chǎn)品,而公共文化產(chǎn)品主要是由政府來提供,屬于公益性文化事業(yè)的話,那么,作為經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)所提供的主要是私人文化物品。

私人文化物品屬于非公共文化產(chǎn)品,而非公共文化產(chǎn)品則主要有文化企業(yè)通過市場來提供,這就是在中國被界定為“經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)”。由于無論是公共文化物品還是私人文化物品,都必須承擔在滿足人們物質(zhì)與精神消費的同時都必須確保人們的消費安全,這就自然的生成了這兩種不同性質(zhì)的物品的共有的公共責任。這是由文化的公共性決定的。文化的生產(chǎn)可以表現(xiàn)為公共生產(chǎn)和非公共生產(chǎn),但是,文化的公共性決定了無論是哪一種生產(chǎn)都應當是這種公共性的自然體現(xiàn)。因此,文化產(chǎn)業(yè)的公共責任不是外在于文化產(chǎn)業(yè)的某種力量形態(tài)或者強加于文化產(chǎn)業(yè)的意識形態(tài),而是由文化內(nèi)生于文化產(chǎn)業(yè)本體的規(guī)定,生成于文化產(chǎn)品作為人類生存的必需品的質(zhì)的規(guī)定之中。

二

作為人類社會生存的必需品,由于文化產(chǎn)品所建構(gòu)起來的精神營養(yǎng)體系直接影響到它的消費對象的主體精神建構(gòu)和文化認同與否,因此,必然衍生和導致它的第二屬性的自然生成:安全性——文化的安全性。這是由文化產(chǎn)品所具有的公共性所決定的。在我國現(xiàn)有的關于文化產(chǎn)業(yè)一般界定和理解中,文化產(chǎn)業(yè)是被“經(jīng)營性”來界定的?！敖?jīng)營性”是文化產(chǎn)業(yè)的市場身份,而不是他的“公共身份”,因此,文化產(chǎn)業(yè)屬于“私人性”而非“公共性”范疇。文化產(chǎn)業(yè)的“公共性”屬性,并不是體現(xiàn)在他的行業(yè)的一般產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學分類上,而是體現(xiàn)在作為一個整體它所提供給社會的文化消費品的內(nèi)容成份上,以及消費者對文化消費品所應當提供的公共價值的訴求上。正如消費者對所有的食品消費需求一樣,安全性需求是除了生存性需求之外所有需求中最核心的需求。因為,安全問題會直接影響生存需求的實現(xiàn)與實現(xiàn)程度。由于文化產(chǎn)品的安全性是由生產(chǎn)該產(chǎn)品的文化生產(chǎn)系統(tǒng)決定的,因此,提供和維護公共文化安全也就自然的構(gòu)成了文化產(chǎn)業(yè)公共責任的又一項重要內(nèi)容。

維護人的文化安全的需求,尤其是未成年人的精神和心理健康安全的需求。這是最普遍的文化安全需求,也是最具普世價值的文化安全需求。現(xiàn)在世界上所有關于電影分級、網(wǎng)絡分級的制度安排,對于色情網(wǎng)站的打擊與控制,首先就是從未成年人的身心健康安全著眼的。未成年人的成長質(zhì)量對于所有的國家和民族來說都是最直接關系到這個國家和民族的未來發(fā)展的戰(zhàn)略生命線。

在中國的廣大農(nóng)村,生活在其中的廣大農(nóng)民,他們雖然沒有現(xiàn)代社會所有關于公共文化安全的理念和意識形態(tài)尺度,但是,他們有最基本的用以判斷是否涉及對下一代精神心理健康安全的本土尺度,那就是:是讓孩子“學好”還是“學壞”。這是中國農(nóng)民誕生于農(nóng)耕文明社會所建立起來的關于公共文化安全最基本的底線表達。在這里,關于“學好”還是“學壞”的考問,直接關乎一個孩子、進而一個家庭、乃至一個家族的前途與命運。只要觸及“好”與“壞”這最后一條底線,維護未成年人的精神心理健康安全需求便立即成為他們本能的文化抵抗。這也就是為什么那些嚴重侵犯未成年人權益的各種色情網(wǎng)站、淫穢音像制品和所謂人體表演藝術屢屢在農(nóng)村遭到文化抵制的根本原因。

2007年,美國聯(lián)邦通訊委員會就以美國哥倫比亞電影公司等36家電影公司違規(guī)放映聯(lián)邦通訊委員會所規(guī)定的影片進行行政處罰,其中一個最主要的原因就是這36家公司在涉及到未成年人的心理精神健康安全問題上,違反了聯(lián)邦政府有關法律規(guī)定。從這個意義上說,公共文化安全與意識形態(tài)無關。最大程度地維護未成年人最基本的精神心理健康衛(wèi)生與安全,是所有國家和民族都必須首先要提供的最大的民族與國家的公共產(chǎn)品。正是這種根本的安全需求內(nèi)在地規(guī)定了所有文化產(chǎn)品的生產(chǎn)者和提供商的公共責任與社會義務。國家通過制度設計與制度安排來規(guī)范不同文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容生產(chǎn)、內(nèi)容提供與內(nèi)容消費行為,就是以制度性安排的方式規(guī)定了文化產(chǎn)業(yè)所必須要承擔的公共責任。這是由文化產(chǎn)業(yè)作為文化內(nèi)容的載體形態(tài)這一本質(zhì)屬性規(guī)定的。

網(wǎng)絡游戲產(chǎn)業(yè)是近幾年來我國發(fā)展最快的一種文化產(chǎn)業(yè)形態(tài),然而,它也是造成我國現(xiàn)階段公共文化安全問題最嚴重的領域。網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)是網(wǎng)絡游戲產(chǎn)業(yè)最主要的市場形態(tài),據(jù)調(diào)查顯示,我國90%以上的青少年網(wǎng)癮患者經(jīng)常出入網(wǎng)吧,是網(wǎng)吧最主要的消費者?！拔覈嗌倌昃W(wǎng)絡成癮是全世界最嚴重的,網(wǎng)絡成癮直接影響到社會和諧。”

調(diào)查已經(jīng)顯示:當前我國青少年網(wǎng)絡犯罪呈增長趨勢。1999年我國立案偵查的網(wǎng)絡犯罪案件為400余起,2000年增至2700余起,2001年為4500余起,2002年6600余起。青少年網(wǎng)絡犯罪已經(jīng)成為嚴重的社會問題。而在我們的一些關于金融危機下文化產(chǎn)業(yè)“逆勢上揚”的統(tǒng)計中,這恰恰成為最具有“反經(jīng)濟周期增長”典型例證。更不能容忍的是,“一些正規(guī)出版社竟成‘制黃幫兇”。殊不知,在這背后,國家、民族、社會、家庭承擔著怎樣的安全風險。我們不能以犧牲整整一代人為代價來換取文化產(chǎn)業(yè)的GDP增長?！罢l來救救我”!這是百度貼吧里一個孩子的呼救。在今天中國,還有比維護這樣的公民和民族的根本利益更大的公共責任嗎?

公共文化安全必然衍生國家文化安全。當公民把自己的某一部分權力讓渡給集體并且組建國家的時候,國家文化安全的實現(xiàn)程度在某種程度上規(guī)定了公共文化安全的實現(xiàn)程度。不能認為一個國家文化安全處在危機中的國家它的公共文化會是安全的。在這里,法國小說家都德的《最后一課》為我們提供了一個極為經(jīng)典歷史文本:普魯士占領軍剝奪了一個法蘭西小鎮(zhèn)的小學教授法語的權利,這不僅是法蘭西國家文化主權的喪失,而且也是對包括這一小鎮(zhèn)居民在內(nèi)的所有法蘭西公民文化權利的剝奪。一個國家一天沒有糧食就會引發(fā)社會恐慌,同樣一個國家如果一天沒有精神食糧,也會引發(fā)國家和社會秩序的全面崩塌。這就使得文化產(chǎn)業(yè)具有國家文化安全的意義。在是否提供安全的文化產(chǎn)品問題上,每一個文化產(chǎn)品的生產(chǎn)商和提供商實際上都在以市場經(jīng)濟的方式承擔著提供國家文化安全與否的角色和責任。某種程度上說,他們所擔當?shù)膰椅幕踩氖姑c責任的程度,直接影響和規(guī)定了國家文化安全的實現(xiàn)方式與實現(xiàn)時間。問題是這并沒有被大多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的決策者和實踐者認識到。對于衡量與判斷文化產(chǎn)業(yè)的社會貢獻度,GDP幾乎成為唯一的指標。文化產(chǎn)業(yè)的文化屬性被淹沒在所有關于文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟原則當中。在今天,所有關于文化產(chǎn)業(yè)在金融危機下的“逆勢上揚”各種報道無一不是用具體的GDP數(shù)字來表達?！疤嵘龂椅幕泴嵙Α钡膰覒?zhàn)略追求被消融在經(jīng)濟的“硬指標”當中。巨大的文化產(chǎn)業(yè)認知偏差背后潛伏著巨大的精神食糧安全危機。而所有這一切,很可能是以國家文化軟實力的巨大文化安全為代價獲得的。因此,我們必須認識到文化產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)品生產(chǎn)和流通系統(tǒng)的戰(zhàn)略品屬性,必須認識到文化產(chǎn)業(yè)的文化屬性。這就是文化產(chǎn)業(yè)作為一種國家文化軟實力的重要實現(xiàn)方式,他的巨大的國家文化戰(zhàn)略安全的締造力量。如果僅僅把文化產(chǎn)業(yè)看成是經(jīng)濟領域里的一個產(chǎn)業(yè)部門,就不可避免地片面強調(diào)文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能,從而損害了文化產(chǎn)業(yè)的文化功能的發(fā)揮。

精神力量的存在是人類得以最后戰(zhàn)勝一切困難的最后力量,這是人類之所以是人類的唯一的自我確證的存在。而人類社會在發(fā)展到民族國家的歷史階段的時候,國家間的力量構(gòu)成除了物質(zhì)力量、進而發(fā)展成一個國家的國防力量之外,另一個能夠改變國家間力量對比關系的就是文化。當文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)代已經(jīng)成為一個國家文化力量發(fā)展水平的重要標志的時候,文化產(chǎn)業(yè)及其文化產(chǎn)品就具有一種戰(zhàn)略價值和戰(zhàn)略意義,成為一種戰(zhàn)略品。

一個國家不僅要有足夠的物質(zhì)力量——軍事實力保衛(wèi)其疆土安全,而且還要有足夠的精神力量——文化實力保障其文化精神領土的神圣性。文化尤其是通過文化產(chǎn)品形態(tài)輸入的文化天然的擁有一種改變?nèi)藗兙袷澜绾臀幕袨?、進而改變現(xiàn)存的一切文化關系和文化秩序的能力。這就使得文化及其產(chǎn)業(yè)形態(tài)具有了戰(zhàn)略的屬性。戰(zhàn)略就是改變還是維護現(xiàn)狀的力量系統(tǒng)和力量形態(tài)。當文化的這種能夠改變還是維護現(xiàn)狀的能力以文化產(chǎn)業(yè)的具體形態(tài)呈現(xiàn)出來的時候,文化產(chǎn)業(yè)便成為一種重要的戰(zhàn)略品。這也就是為什么無論是在冷戰(zhàn)時期,還是在國際戰(zhàn)略競爭中、進而在尋求克服經(jīng)濟危機的時候,文化產(chǎn)業(yè)都始終是國家文化較量的重要戰(zhàn)略工具的重要原因。文化產(chǎn)業(yè)是提供提升國家文化力量的競爭能力的最重要的戰(zhàn)略手段。對一個大國而言,它不僅要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),實施“文化走出去戰(zhàn)略”,而且還要把文化產(chǎn)品的進口,控制在一個與國家文化戰(zhàn)略力量相平衡的一個范圍內(nèi)。

文化產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的過程系統(tǒng)和制度體系,是文化存在的最重要的生命形態(tài)。在今天,沒有文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代生命形態(tài)就沒有文化的存在和發(fā)展。由于文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代生命形態(tài)是通過文化產(chǎn)品生動的表現(xiàn)出來的,因此,從這個意義上說,文化產(chǎn)品的價值實現(xiàn)對文化產(chǎn)業(yè)來說具有終極性。

提供價值系統(tǒng)和內(nèi)容系統(tǒng)是文化產(chǎn)業(yè)的核心。雖然文化產(chǎn)業(yè)也創(chuàng)造巨大的貨幣價值,是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟競爭的重要領域。但是通過和借助于文化產(chǎn)業(yè)的全球性擴張在獲得巨大的貨幣財富的同時,推行和輸出價值觀體系卻始終是世界文化產(chǎn)業(yè)大國的國家文化戰(zhàn)略。對文化產(chǎn)業(yè)市場準入的限制和對市場準入制度的挑戰(zhàn),都不只是經(jīng)濟行為,更重要的是文化政治行為,是以市場經(jīng)濟的名義實施文化外交與文化擴張的國家行為。因此,一個國家能夠在多大的程度上擁有在國際事務中的話語權和影響力,除了它的政治和經(jīng)濟影響力之外,一個最重要的實現(xiàn)方式就是他的文化產(chǎn)業(yè)在國際文化貿(mào)易活動中實現(xiàn)國際文化貿(mào)易順差的程度。一個擁有巨大的國際文化貿(mào)易順差的國家一定是擁有在國際事務中最大話語權的國家,也是最具國家文化競爭力和影響力的國家。一個國際文化貿(mào)易嚴重逆差的國家不可能擁有巨大的國家文化力量。這種文化力量不是通過本國文化消費量來衡量的,而是由國際文化消費量來衡量的。這種文化提供不只是一般意義上的大眾文化消費提供,更重要的是關于精英文化消費的提供。這種文化消費品的提供包括思想、理論、概念等等,所有關人類與世界問題與現(xiàn)象的解釋。大眾文化與精英文化兩個方面共同構(gòu)成了國家文化力量的戰(zhàn)略要素。不管文化產(chǎn)品的生產(chǎn)者與提供者是否愿意,在客觀上所提供的都是文化安全、文化產(chǎn)品安全和文化主權功能。

文化產(chǎn)業(yè)是文化建設與發(fā)展的重要載體與表達形態(tài)。在今天,沒有文化產(chǎn)業(yè)的具體形態(tài)就沒有人類文化的創(chuàng)新與傳承。特別是由于作為當今人類社會精神文明發(fā)展最主要的生產(chǎn)力形態(tài),當不發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)便不能有效地推進人類文明發(fā)展進步的時候,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)就成為人類社會文明進步最重要的自我選擇。因此,能否和在多大程度上推進人類社會的文明進步和文明發(fā)展就成為文明賦予文化產(chǎn)業(yè)的一個重大使命。

正是這一使命規(guī)定了文化產(chǎn)業(yè)自它誕生的那一刻起的公共責任。印刷術的發(fā)明催生了圖書出版業(yè),使得人類社會的精神文明跨時空傳播成為可能,人類社會精神文明交往開始了文明發(fā)展的“全球同此涼熱”的時代;近代科學技術的發(fā)展誕生了電影業(yè),使得人類社會文明發(fā)展的圖像和影像的生產(chǎn)、記錄和保存成為可能,不僅使得后來的人類社會可以通過活動影像系統(tǒng)了解和看到前人類社會的生活方式,而且,也是在今天更為重要的是他為苦難中人們提供了一種讓心靈和精神得到重新發(fā)現(xiàn)的愉悅和慰籍。而錄音技術的發(fā)明以及由此誕生的現(xiàn)代唱片業(yè),則推進了人類聲音文明史的發(fā)展,使得人類對于自身天籟般的聲音系統(tǒng)的發(fā)展不斷地超越自身的局限。與此同時,為了使得這一切都能夠符合人類社會的文明進步和發(fā)展,書報檢查制度、電影分級制度等等一系列文化管理制度也同時誕生了。雖然,這些制度的誕生無不經(jīng)歷了不斷完善的歷史過程,有的時候,甚至還給人類社會的文明進步與發(fā)展帶來了災難,但是,所有則一切文明發(fā)展的災難,并不能消除文化產(chǎn)業(yè)在他的歷史發(fā)展過程中所承擔的推進人類文明的使命和責任,如果不是這樣,就沒有人類社會不斷探索新的文化生產(chǎn)力以及新的文化業(yè)態(tài)的必要。人類社會的文明遞進就是在這個歷史進程中演化過來的。

三

文化產(chǎn)業(yè)的公共責任不是一個凝固不化的抽象概念,而是隨著人類社會的發(fā)展而不斷增值的活態(tài)系統(tǒng)。由于文化產(chǎn)業(yè)主要是以文化產(chǎn)品的存在方式作為它主要生命形態(tài)的,創(chuàng)新、傳承和表達文化是他的最主要的功能和職能。因此,一旦當這種文化功能表現(xiàn)為一個國家和民族文化身份和文化認同的生態(tài)存在的時候,他就演變和發(fā)展成為一種人類社會的權力方式和權利形態(tài),在現(xiàn)代國家權利構(gòu)成中,成為國家主權的重要象征和重要內(nèi)容。這就使得文化產(chǎn)業(yè)及其所生產(chǎn)和提供的文化物品具有文化主權功能。在現(xiàn)代國際文化體系中,文化產(chǎn)品和文化產(chǎn)業(yè)的市場準入制度,就是這一文化主權功能的集中體現(xiàn)。主權在民。主權喪失,民亦喪失。維護文化主權,就是維護一個國家最大的公民利益。而這種利益就是在文化上確認“我是誰”的根本文化認同。人類之間當然需要不斷的文化和文明交流,這是人類社會的生命活力之所在。但是,在今天,尊重人類社會的文明多樣性和多元文化共存,是國際社會的基本共識,遵循和恪守這一原則,是聯(lián)合國憲章所規(guī)定的共同行為規(guī)范,而所有這一切,都是建筑在對國家文化主權的確認基礎上的。這就構(gòu)成了一個普世性的文化產(chǎn)業(yè)的公共責任。

然而,也正因為文化產(chǎn)業(yè)具有文化創(chuàng)新、文化傳承、文化認同和文化表達的功能,因此,對一個國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度和發(fā)展原則的沖擊與解構(gòu),進而顛覆這個國家的文化產(chǎn)業(yè)秩序,也就成為現(xiàn)代國際文化戰(zhàn)略競爭中一些文化大國實施的重大戰(zhàn)略。這就進一步深化了文化產(chǎn)業(yè)公共責任的現(xiàn)代內(nèi)容。因此,正是在這個意義上,關于文化產(chǎn)業(yè)領域里的電影分級制度,實際上就成為集中體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的這種公共責任的文化主權設計與制度安排。無論是作為文化產(chǎn)品的內(nèi)容提供商,還是作為文化產(chǎn)品的內(nèi)容服務商,承擔起這樣的公共責任應當是文化產(chǎn)業(yè)人的自覺行為和行業(yè)規(guī)范。尤其是在文化產(chǎn)業(yè)遭遇到發(fā)展困境的時候,決不能以犧牲文化產(chǎn)業(yè)的公共責任和讓渡文化主權來換取文化產(chǎn)業(yè)的一時發(fā)展。

在文化產(chǎn)業(yè)公共責任的構(gòu)成中有兩種基本形態(tài),一種是普世性的,一種是非普世性的,即公共責任的差異性。所謂“普世性的”,即適合于和適應于不同文化背景、不同國家意識形態(tài)的公共責任,例如,對未成年人的精神心理健康的維護,就屬于這一類,最集中反映這一普世性公共責任的就是世界大多數(shù)國家所實行的電影分級制度。電影分級制度的產(chǎn)生和設置會有許多種原因,但是,毫無疑問的是,首先是對未成年人的精神心理健康安全權利的維護。對于任何一個國家和民族來說,維護未成年人的精神心理健康安全就是維護這個國家和民族的未來和文明進步的希望。所謂“非普世性的”,即公共責任的差異性,是指不同文化傳統(tǒng)和國家意識形態(tài)背景下的公共責任,是指在一個主權國家范圍之內(nèi)的、一個國家和民族所選擇的社會制度和意識形態(tài)在文化產(chǎn)業(yè)作為文化意見的表達工具和價值實現(xiàn)主要手段中,應當?shù)玫骄S護,因為它涉及到一個國家的核心利益。

雖然,在這個問題上,不同的國家和國家集團處于不同的國家利益和意識形態(tài)會有分歧,甚至是很大的分歧,但是,就這個國家文化產(chǎn)業(yè)來說,對這個國家核心利益的維護就是一個不容置疑的公共責任,例如,我國的臺灣和西藏問題涉及到國家主權這一國家核心利益就不容挑戰(zhàn)。這是中國文化產(chǎn)業(yè)與生俱來的公共責任。正如美國的文化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)不能挑戰(zhàn)美國對阿拉斯加的主權一樣。這就構(gòu)成了文化產(chǎn)業(yè)公共責任普世性與差異性的沖突,構(gòu)成了文化產(chǎn)業(yè)公共責任的實現(xiàn)方式的不同內(nèi)容與不同空間。如何處理這種矛盾和沖突。美國的經(jīng)驗值得重視。例如關于淫穢色情物品的處理和管制,在美國比較典型的辦法就是,首先由社區(qū)做出鑒定,確認其為淫穢色情物品,公開宣布那些色情物品及其行銷機構(gòu)是危害公共利益的東西。法院然后就可以禁止行銷這些物品。如果這些行銷繼續(xù)進行,有關推銷人員就會立刻接受簡易訴訟程序的裁判。在這樣的法律程序中,社區(qū)一方往往會占上風,被告極少受到法律保護。進一步說,社區(qū)只要證據(jù)充分,而不只是一種懷疑,就能夠證實色情材料的存在。各法院都同意這種控制方案,理由是維護安定、秩序以及社區(qū)聲譽方面州的利益要比個人的所謂權利更重要。在這里,“公共利益”具有特別重要的意義。而所謂文化產(chǎn)業(yè)的公共責任便誕生于這種“公共利益”之中。盡管這種“公共利益”也還只是“州的利益”,甚至這種局部的“州的利益”很可能并不完全與美國的“第一修正案”相一致,但是,并不妨礙法院根據(jù)“州的”“公共利益”“同意這種控制方案”。這就是文化產(chǎn)業(yè)公共責任構(gòu)成中“差異性”的公共責任。由此可見,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展既不能為了公共責任的“普世性”,而忽視文化產(chǎn)業(yè)公共責任構(gòu)成中的“差異性”;同時也不能強調(diào)文化產(chǎn)業(yè)公共責任的“差異性”而拒絕它的“普世性”要求。而是應當在實踐的基礎上,不斷地在文化產(chǎn)業(yè)公共責任的“差異性”中提煉和融入“普世性”的原則和精神,在公共責任的“普世性”當中貫徹“差異性”的原則。

四

文化產(chǎn)業(yè)具有建構(gòu)與解構(gòu)社會的功能。印刷術在歐洲的使用直接導致了資本主義精神和新教倫理在歐洲的傳播,最終導致了資產(chǎn)階級在歐洲的崛起。印刷術以及由印刷術的普遍使用所導致的歐洲圖書出版業(yè)的革命,不僅解構(gòu)了建筑在政教合一的中世紀社會文化秩序,而且建構(gòu)了歐洲的以資產(chǎn)階級為主導的資本主義社會新秩序。沒有印刷術在歐洲的使用以及圖書出版業(yè)在歐洲革命的成功,就沒有歐洲的宗教革命和近代歐洲的資產(chǎn)階級革命,也就沒有今天歐洲的文化秩序和社會秩序。

然而,文化產(chǎn)業(yè)這種解構(gòu)與建構(gòu)功能,首先是對一種文化權利秩序的解構(gòu)以及對于建立一種以實現(xiàn)文化公平與正義新秩序的訴求。任何一種現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)的誕生之初,大眾性往往是他的主要特點,是大眾對于精英文化統(tǒng)治秩序及其社會文化權利結(jié)構(gòu)的否定,同時也是對自己應當擁有的公平的文化權利的正當訴求。出版業(yè)如此、電影業(yè)如此,即便是今天的以互聯(lián)網(wǎng)為主要載體的網(wǎng)絡游戲產(chǎn)業(yè)也是如此。從這個意義上說,一部人類文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展史就是大眾文化不斷地追求公平與正義的發(fā)展史,就是不斷地維護自己的正當文化權益與權利的公共文化秩序的建構(gòu)史。只要當這種文化權利與權益所建構(gòu)起來的文化秩序已經(jīng)不能再滿足自己不斷增長的精神文化需求的時候,通過新的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展來重建文化秩序便成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不絕的歷史原動力。因此,能夠在多大程度上實現(xiàn)公民的文化權益和權利,并且以這種權利和權益為基礎建構(gòu)公平的社會文化秩序,就自然成為文化產(chǎn)業(yè)公共責任的又一重要內(nèi)容。如何提供一個社會的進步與發(fā)展所需要的和諧的社會文化秩序就成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應有的公共責任。

公民、社會和國家構(gòu)成了文化產(chǎn)業(yè)公共責任的三維空間。文化產(chǎn)業(yè)是文化權利和權力實現(xiàn)方式的象征和空間形態(tài),因此,如何在這一三維空間中體現(xiàn)文化權利的公正性與公平性,就成為文化產(chǎn)業(yè)公共責任構(gòu)成中的一項重要內(nèi)容,和關于文化產(chǎn)業(yè)公共責任的重大命題,即文化產(chǎn)業(yè)的公平與正義。

權利和權力關系是最重要的公平與正義的實現(xiàn)方式與秩序建構(gòu)關系。人人生而就是“文化人”。這不僅是因為人本身就是“文化”的產(chǎn)物,而且,文化因人而獲得生命。因此,從這個意義上說,文化之于人,就像空氣和水之于人的一樣,是人人應當自由享受的權利。文化權利的缺失,必然導致文化的公平與正義問題。文化不公平必然意味著有些人的文化權利的被剝奪。在今天,當文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為文化生命形態(tài)的重要存在方式,當不發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)人便不能有效的促進自己生命形態(tài)的演化與發(fā)展的時候,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)便成為人的全面發(fā)展的重要權利與實現(xiàn)形式,成為建構(gòu)公共文化秩序的和實現(xiàn)社會公平與正義的生命形式。要體現(xiàn)與反映公平與正義,是實現(xiàn)和體現(xiàn)文化公平與文化正義的載體和制度。公民不僅享有政府提供公共文化的權利和享有基本文化消費的權利,而且也有文化生產(chǎn)和參與文化分配的權利。在現(xiàn)代社會,公民在某種程度上來說,是一切文化生產(chǎn)和文化創(chuàng)作的主體。因此,能否和再多大程度上擁有這種文化生產(chǎn)和文化表達的權利,集中體現(xiàn)了一個社會文化公平與正義實現(xiàn)的程度。

文化產(chǎn)業(yè)是人們表達和傳播自己各種言論體系的工具和載體系統(tǒng)。這是規(guī)定了文化產(chǎn)業(yè)具有公共性屬性的重要特征。人們能夠在多大的程度上自由地使用這一工具系統(tǒng),直接關系到人們的表達自由程度。文化產(chǎn)業(yè)是以精神生產(chǎn)為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè),是滿足人們精神文化多樣化消費需求的最主要的形式和渠道。

高度創(chuàng)造性的精神生產(chǎn)是影響和規(guī)定文化產(chǎn)業(yè)能夠在多大程度上滿足人們精神文化消費需求多樣性的關鍵指標,而如何能夠?qū)崿F(xiàn)這樣一種高度創(chuàng)造性精神生產(chǎn)活動的實現(xiàn),取決于人們能夠在多大程度上享有的憲法精神下的表達自由和溝通自由。一切文化產(chǎn)業(yè)都是表達自由的工具和載體。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)達性程度與表達自由的實現(xiàn)性程度存在著正相關關系,核心是公民的文化權利關系。表達自由是公民的權利,文化產(chǎn)業(yè)是這種權利實現(xiàn)和表達的工具和途徑。因此,任何關于文化產(chǎn)業(yè)的準入限制和規(guī)定,都是對表達自由限制的權力延伸。對于表達自由的控制在多大的程度上是合法的,是表達自由本身內(nèi)容的重要組成部分,涉及到關于表達自由的基本法學原理。沒有表達的自由和溝通的自由,不可能有成熟與發(fā)達的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。然而不受管制的表達自由是不存在的。區(qū)別只是管制對于人們的自由表達的限制性程度。無原則的要求對文化產(chǎn)業(yè)的市場準入和表達自由放松管制,不僅在國際上沒有先例,而且也是不負責任的。從這個意義上說,無論是文化產(chǎn)業(yè)的準入制度和審查制度的建構(gòu),還是放松管制,他都應當是社會公平與正義的文化產(chǎn)業(yè)反映,進而與文化產(chǎn)業(yè)的公平與正義產(chǎn)生密切的關系。當這樣一種反映和關系體現(xiàn)和表現(xiàn)為一個國家的文化主權的時候,圍繞著文化產(chǎn)業(yè)的市場準入與管制的價值標準和制度設計,也就自然的關系到文化產(chǎn)業(yè)的國際公平與正義和國際文化秩序建構(gòu)的公共責任。這也就是為什么圍繞著文化產(chǎn)業(yè)市場準入會成為國際地緣政治博弈的重要內(nèi)容的重要原因。

因此,問題并不在要不要文化管制,而在于怎樣的文化管制才是科學的和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)所必不可少的。雖然不同的國家以及在不同的人群中有著完全不同的理解,以及由這種理解所建立起來的標準,但是,從世界絕大多數(shù)國家的文化管制制度設計來看,在巨大的差別背后,卻有著一條共同的原則,那就是:公共文化秩序。無論是新聞檢查制度,還是電影分級制度,抑或新近頒布的關于網(wǎng)絡游戲的分級管理,維護和確保未成年人的精神心理健康和安全,捍衛(wèi)這個國家最基本的價值觀和生活方式,進而維護和確保一定的價值觀基礎上的社會穩(wěn)定是其最基本和最主要的核心內(nèi)容。

這里有兩個最基本的維度:未成年人涉及到一個國家和民族的未來興衰存亡,生活方式和價值觀涉及到一個國家和民族的文化認同。這是維護最基本的公共文化秩序的根本基礎,也是世界上絕大多數(shù)的國家文化檢查制度和文化產(chǎn)業(yè)管制的共同準則,具有人類社會繁衍發(fā)展最基本的公共準則。只要不違法和不觸及這兩條生命底線,表達自由以及文化產(chǎn)業(yè)的市場準入擁有廣泛的空間和制度保障。

這就建構(gòu)起了一個社會基本的文化秩序:公民、社會和國家在文化產(chǎn)業(yè)的制度安排中分享不同文化權利的時候,也承擔了各自不同的公共文化責任。盡管公民也有維護國家文化安全的責任,但是,毫無疑問,維護國家文化安全則是政府應當承擔的主要責任和提供的主要公共文化產(chǎn)品。因此,在這里,在公平中所體現(xiàn)的權利和責任是有區(qū)別的,正是這種區(qū)別,構(gòu)成了在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的公民、社會和國家間的分工體系,并且由這種體系來建構(gòu)一個國家和社會的文化秩序和文化產(chǎn)業(yè)公平與正義的制度表達。

維護國家文化安全和公共文化秩序是國家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)承擔的責任,當這一部分責任還不能通過完全的放開市場而由公民以及公民經(jīng)濟組織承擔的時候,政府就必須承擔維護國家文化安全和公民文化安全的全部責任。同樣,當公民及社會組織不斷要求國家在文化產(chǎn)業(yè)領域里放松管制的時候,國家也有理由提出所有的公民和社會組織對國家、公民和社會文化發(fā)展“負責任”——公共責任的要求。

在當代中國,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展一度只是政府的事。單一的文化產(chǎn)業(yè)投資主體,不僅造成了我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境,而且也使得公民合法的文化權利沒有得到應有的實現(xiàn)方式和表達自由應有的空間形態(tài)及其制度保障。文化公平無法實現(xiàn),文化正義無法得到伸張,造成了一定時期內(nèi)公民、社會與國家文化關系與文化秩序的緊張狀態(tài)。國有文化產(chǎn)業(yè)所建構(gòu)起來的剛性的國家與社會文化秩序,使得公民文化權利的自由實現(xiàn)和表達喪失了它應有的彈性機制。扭曲了的文化產(chǎn)業(yè)制度形態(tài)和秩序結(jié)構(gòu)不符合中國的國家文化利益,也不符合中國國家法律關于公平和正義的憲法精神。

中共中央關于非公資本進入文化產(chǎn)業(yè)的決定,以及國家新聞出版署2009年對“出版工作室”合法性的確認,不只是一般意義上的文化產(chǎn)業(yè)準入制度變革,它所貫徹和體現(xiàn)的就是這樣一種文化領域里的公平與正義。一個社會與國家的文化秩序是由公民的基本文化權益的實現(xiàn)程度建構(gòu)的。當文化產(chǎn)業(yè)成為公民基本文化權益的主要實現(xiàn)方式和載體的時候,有效的建構(gòu)社會和國家文化秩序就成為文化產(chǎn)業(yè)不可或缺的公共責任。這就是文化產(chǎn)業(yè)的公平與正義。

(責任編輯:王恩重 李亦婷)