王銳

中等職業(yè)教育發(fā)展概況

近幾年來,四川省認真宣傳貫徹《職業(yè)教育法》,大力推進職業(yè)教育的快速健康發(fā)展。在省委、省政府的高度重視和關(guān)心支持下,加大對中等職業(yè)教育投入力度,強化了內(nèi)部管理,辦學條件得到明顯改善,辦學規(guī)模迅速擴大,職業(yè)教育快速發(fā)展。初步建立起與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合、校企合作、工學結(jié)合、形式多樣、靈活開放、初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育相互銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。逐步形成了政府主導,依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展的多元辦學體制。2008年底,全省共有職業(yè)學校571所,其中職業(yè)高中251所,在校學生數(shù)108.1萬人,教職工4.8萬人。

中等職業(yè)教育技術(shù)裝備現(xiàn)狀

四川省中等職業(yè)教育的專業(yè)涉及農(nóng)業(yè)林業(yè)、資源與環(huán)境、能源、土木水利工程、加工制造、交通運輸、信息技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、商貿(mào)與旅游、財經(jīng)、文化藝術(shù)體育、社會公共事業(yè)、師范等領(lǐng)域。職業(yè)教育各類教學儀器及實訓設(shè)備涉及的專業(yè)面廣。而職業(yè)教育過程中以傳授技術(shù)、技能、技巧、技藝為主的實踐環(huán)節(jié)主要是依靠專業(yè)的設(shè)施設(shè)備來完成,教育技術(shù)裝備是中等職業(yè)教育重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

中等職業(yè)學校有圖書1 636.84萬冊,生均圖書16.7冊/生,電子圖書226.99萬片,計算機10.89萬臺,教學儀器設(shè)備12.08億元,生均教學儀器設(shè)備值1 232元/生,圖書館21.85萬平方米,實驗室實習場所89.46萬平方米, 根據(jù)《中等職業(yè)學校設(shè)置標準》(教職成司函[2008]21號)的規(guī)定,對中等職業(yè)學校生均圖書的要求是30冊/生,對工科及醫(yī)科類的生均儀器設(shè)備值的要求是3 000元/生,非工科及醫(yī)科類的生均儀器設(shè)備值的要求是2 500元/生,根據(jù)測算,中等職業(yè)學校圖書達標的缺口是1 300萬冊,教學儀器實訓設(shè)備的資金缺口為15億,用于職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)備缺乏,如數(shù)控加工、電機電器控制、制冷制熱、汽車維修、數(shù)字模擬電路等設(shè)備。

當前職業(yè)教育裝備存在的突出的問題

盡管四川省職業(yè)教育得到了快速發(fā)展,學生就讀中等職業(yè)學校的積極性不斷高漲,但目前的職業(yè)教育基礎(chǔ)能力遠不能適應(yīng)發(fā)展需要和市場需要,專業(yè)師資及辦條件的提升得不到解決很好解決,可持續(xù)發(fā)展能力將被削弱。最主要的原因如下。

一、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

目前,內(nèi)地中等職業(yè)學校,為了生存和發(fā)展,其主要市場仍然是沿海發(fā)達地區(qū),而直接服務(wù)于當?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素明顯薄弱,尤其是涉農(nóng)專業(yè)、師范專業(yè)更是越來越少。所以,學校與當?shù)仄髽I(yè)聯(lián)系不夠緊密,而得到當?shù)仄髽I(yè)對學校技術(shù)裝備的資助也相對較少。同時,各市州在專業(yè)設(shè)置上缺乏宏觀布局與調(diào)控,使很多職業(yè)學校都在追趕同一熱門專業(yè),造成專業(yè)涉及面太窄,部分專業(yè)又太擁擠。尤其是計算機專業(yè),現(xiàn)在已經(jīng)明顯地出現(xiàn)“生源銳減、就業(yè)困難,提升升不上去,下馬又不甘心”的“雞肋”現(xiàn)象。這給我省職業(yè)教育發(fā)展帶來極大的不穩(wěn)定性,給學校技術(shù)裝備的發(fā)展構(gòu)成重要的制約因素。

二、缺乏專業(yè)師資

職業(yè)高中專業(yè)師資主要來源于普通中學,而且主要是初中,大專院校對口專業(yè)尤其是高職院校的優(yōu)秀學生一般也不愿到中等職業(yè)學校任教,普通高中教師一般也不愿意到職業(yè)高中任教,造成職業(yè)高中教師學歷達標率不高,民辦職業(yè)學校專業(yè)師資狀況就更差。目前大部分專業(yè)課教師是由文化課教師轉(zhuǎn)型過來的,加之專業(yè)課教師教學任務(wù)重,更難接觸到發(fā)展迅猛的前沿技術(shù)和最新設(shè)備,成為中等職業(yè)學校教育技術(shù)裝備效益不高的重要制約因素。

三、投入嚴重不足

四川省就職業(yè)教育發(fā)展,多次出臺了文件,但“職業(yè)院校財政性經(jīng)費逐年增長”的經(jīng)費投入政策遠未落實到位,“城市教育費附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%”、“企業(yè)按規(guī)定提取的職工教育培訓經(jīng)費,市、縣政府統(tǒng)籌其中的0.5%用于發(fā)展本地職業(yè)教育”的規(guī)定也沒有得到保證。各縣市區(qū)政府也還未設(shè)立職業(yè)教育專項經(jīng)費,甚至一些縣市區(qū)還以多種名義從職業(yè)學校中收取多種費用。致使教育部門辦中等職業(yè)學校運轉(zhuǎn)異常艱難。

四、缺乏專業(yè)設(shè)備,學?！叭龑崱北∪?/p>

四川省職業(yè)學校的招生規(guī)模已逐步和普通高中大體相當,但職業(yè)學校的辦學條件相對落后,全省中等職業(yè)教育實驗、實訓、實習(簡稱“三實”)專用教室或基地及其相應(yīng)設(shè)備非常落后,如果按教育部已頒布的專業(yè)技術(shù)裝備標準和開設(shè)專業(yè)課的需要計算,現(xiàn)有專業(yè)設(shè)備及其總投資還不足20%,就連很多國家級、省級重點職高學校的設(shè)備配置都不達標。如:理科實驗教學儀器多數(shù)是90年代初期裝備,專業(yè)儀器設(shè)備數(shù)量缺口較大,有的學校的現(xiàn)有專業(yè)設(shè)備與教學內(nèi)容不能匹配,與學生就業(yè)崗位實際操作的很不一致,基本上只能做講解用,不能實際動手操作,學校只能與工廠聯(lián)系,集中上機實習。

五、管理不規(guī)范

省市縣教育技術(shù)裝備部門對職教設(shè)備的配備基本不管,學校無配備標準。學校的儀器設(shè)備缺乏制度管理,存在無規(guī)章、無專人、無賬薄的管理現(xiàn)象。因而學校儀器設(shè)備丟失,損壞情況時有發(fā)生。實驗室通風不好,氣味難聞無人過問,房屋漏雨無人及時檢修。

對發(fā)展職業(yè)教育技術(shù)裝備幾點建議

職業(yè)教育裝備對我省來說是一個全新的事業(yè),很多事情都還處在起步的階段,而且職業(yè)教育裝備與中小學教育裝備有著很大的不同,其鮮明的特點就在于職業(yè)教育與社會的發(fā)展相結(jié)合,職業(yè)教育的裝備也就要隨著社會的需求發(fā)生相應(yīng)的變化。

通過此次調(diào)研,我們建議要抓好職業(yè)教育裝備工作必須要做好以下幾方面的工作。

一、加強中等職業(yè)教育的政府統(tǒng)籌規(guī)劃、管理職能

各地要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和人才需求市場,由地方政府,統(tǒng)籌規(guī)劃一個區(qū)域內(nèi)的中等職業(yè)教育的學校布局、發(fā)展方向、專業(yè)設(shè)置。根據(jù)一段時期內(nèi)人才需求訂單,大致分布到相應(yīng)學校,使每所學校都能有自己的特色專業(yè),從而解決同一熱門專業(yè)在同一區(qū)域內(nèi)多所學校盲目追趕局面,促進職業(yè)教育的有序發(fā)展。

二、出臺政策,落實經(jīng)費,確保職業(yè)教育的穩(wěn)定發(fā)展

進一步落實城市教育費附加用于職業(yè)教育的政策,積極爭取專項資金和社會、企業(yè)、個人的捐助,增加實驗、實訓設(shè)備設(shè)施投入,進一步改善職業(yè)學校辦學條件。建議將政府給的職教生均補助中的30元/生,由教育裝備部門統(tǒng)籌,招標采購實訓(實驗)設(shè)備,圖書等,保證職業(yè)教育裝備的投入用于學校。

三、教育裝備部門要加強對職業(yè)教育裝備的管理和指導

教育裝備部門要制定出職業(yè)教育裝備標準和管理細則,積極引導職業(yè)學校向標準化、規(guī)范化、科學化發(fā)展,支持發(fā)展重點專業(yè),逐步做到每所職業(yè)學校均有知名專業(yè)、特色專業(yè)。

四、進一步加強對職業(yè)學校師資隊伍建設(shè)

要建設(shè)一支數(shù)量足夠,質(zhì)量較高的師資隊伍,特別要優(yōu)先配備“雙師型”教師,不能因為財政困難而緊縮職教師資的編制。要進一步加強職業(yè)學校教育技術(shù)裝備人員的培訓,注意解決好他們的職稱、評優(yōu)、課時計算和勞動保護等問題,充分發(fā)揮這支隊伍為國家培養(yǎng)經(jīng)濟建設(shè)技術(shù)人才的重要作用,為省、市經(jīng)濟超常規(guī)、跨越發(fā)展做出積極貢獻?！?/p>

(作者單位:四川省教育廳技術(shù)物資裝備處)