張軍

黨的十七大報告中,把“優(yōu)先發(fā)展教育,建設(shè)人力資源強國”作為加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)六大任務之首。為了貫徹落實好十七大精神,近年來,邢臺市教育系統(tǒng)廣大干部職工在邢臺市委、邢臺市政府的正確領(lǐng)導下,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以改革創(chuàng)新為動力,以提高質(zhì)量為重點,以辦好人民滿意的教育為目標,堅持“重基教、強職教、促高教”的整體工作思路,全面推進、重點突破,使教育各項工作取得了顯著成績,為實現(xiàn)全市人民學有所教和建設(shè)和諧邢臺作出了貢獻。

基礎(chǔ)教育飛速發(fā)展

基礎(chǔ)教育是提高全民素質(zhì)和發(fā)展教育事業(yè)的基礎(chǔ),是社會主義現(xiàn)代化的奠基工程,關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益。近年來,邢臺市基礎(chǔ)教育正向著標準化、均衡化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展,不僅進一步滿足了更多孩子接受優(yōu)質(zhì)教育的愿望,同時為如期實現(xiàn)普及十五年教育目標打下了堅實的基礎(chǔ)。

據(jù)統(tǒng)計,全區(qū)自1985年至1993年共投入改善辦學條件資金3.3億元,其中群眾集資達2.8億元,新修建校舍200多萬平方米,購置了大批的圖書儀器和文體器材,大大改變了全區(qū)中小學校的面貌。1993年至2001年,全市共投入資金19.42億元,用于改善農(nóng)村中小學辦學條件。到2000年,全市實現(xiàn)了基本普及九年義務教育的宏偉目標。尤其是“十五”以來,基礎(chǔ)教育的均衡化水平和普及化程度逐步提高,普及十五年教育的發(fā)展目標一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。這一時期,高中學校和規(guī)范化幼兒園得到了大發(fā)展。全市規(guī)范化幼兒園由351所增加到1 100多所,其中省級示范園14所,市級一類園107所。到2007年,全市21個縣市區(qū)已基本普及了學前3年教育。學前1年幼兒入園率由97%提高到99%以上;學前3年幼兒入園率由46%提高到85%。全市特教學校由5所增加到17所,普及特殊教育縣達到16個,位居全省第二。

為優(yōu)化全市教育資源配置,加大學校的布局調(diào)整力度,邢臺市政府印發(fā)了《邢臺市“十一五”中小學布局調(diào)整規(guī)劃》,邢臺市教育局修訂了《邢臺市區(qū)學校調(diào)整及“十一五”發(fā)展規(guī)劃》,對今后幾年邢臺市學校布局調(diào)整工作作出了明確部署。全市先后組織實施了6期農(nóng)村中小學布局調(diào)整和危房改造等項目工程,改造了882所學校,新建校舍93萬m2,改造危房25萬m2。僅2007年,就投資1.007 5億元,對98所中小學進行了改造,新建或改擴建校舍13萬平方米,消除危房面積3萬平方米。邢臺市中小學危房改造和布局調(diào)整工程的實施,縮小了農(nóng)村與城市教育的差距,進一步夯實了全市教育健康均衡和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。全市學校辦學規(guī)模、水平和效益得到顯著提高。目前,一座座嶄新的校舍矗立在邢壤大地,辦學條件得到了根本改善,邢臺市正在逐步實現(xiàn)標準化辦學的目標。這一時期,也是基礎(chǔ)教育學校硬件建設(shè)大發(fā)展時期。

據(jù)統(tǒng)計,2001至2005年,僅市區(qū)內(nèi)的中學占地就由117萬m2增加到183萬m2,增加66萬m2。也就是說,五年間,邢臺市區(qū)中學的發(fā)展速度,相當于每年在市區(qū)增建一所占地200畝、建筑面積7萬多m2、可容納5 000人以上在校生的省級示范性高中。2006年,中央和地方共投資7 156.9萬元,在邢臺市2 119所項目學校實施了農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程。隨著遠程教育工程的完成,邢臺市農(nóng)村中小學增加計算機12 642臺,教學光盤播放設(shè)備增加2 119套,衛(wèi)星教學收視設(shè)備增加1 388套,計算機教室增加352個,多媒體教室增加352個,極大地提升了邢臺市農(nóng)村中小學現(xiàn)代化裝備水平,這些項目學校的學生們足不出戶便可以享受到所有網(wǎng)上共享的優(yōu)秀課件,使農(nóng)村中小學現(xiàn)代化裝備水平大幅度提升,城鄉(xiāng)教育差別逐步縮小。2007年,邢臺市25所中小學圖書館通過省一級圖書館專家組評估驗收,邢臺市中小學省一級圖書館總數(shù)達到102所,居河北省第3位。2008年11月底和12月份,邢臺市首批建設(shè)的106個科學探究與技術(shù)活動實驗室(簡稱科學探究實驗室)和100所省一級圖書館分別順利通過省教育廳驗收,邢臺市教育局被定為全國“十一五”規(guī)劃課題研究基地。2008年,經(jīng)過市、縣教育行政部門的共同努力,總投資1.32億元的農(nóng)村中小學取暖設(shè)施改造工程于10月底圓滿完成并通過驗收。邢臺市57萬農(nóng)村孩子從此告別了傳統(tǒng)的教室內(nèi)生煤火爐的取暖方式,用上了更加安全、衛(wèi)生、方便和溫暖的暖氣。同時邢臺市大力推進新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程,創(chuàng)出了經(jīng)驗,在全省成為樣板。邢臺市的基礎(chǔ)教育正向著標準化、規(guī)?；⒕饣姆较虬l(fā)展,人民群眾讓子女普遍享受優(yōu)質(zhì)教育的愿望正在逐步得到滿足。這一時期,邢臺市有19個縣市區(qū)全部通過河北省第一輪“普九”鞏固提高復查驗收;有18個縣市區(qū)通過第二輪復查;5個縣市區(qū)通過第三輪復查。同時,黨和政府的教育惠民政策得到全面落實。

職業(yè)教育異軍突起

職業(yè)教育異軍突起是邢臺市教育近年來取得的又一大成就。

邢臺市堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,立足本市實際情況,確立了把做大做強職業(yè)教育作為推動全市教育發(fā)展和全市經(jīng)濟社會發(fā)展的突破口,并不斷創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展思路,堅持以就業(yè)為導向,以服務為宗旨的辦學思路,大力開展了諸如通過勞動力轉(zhuǎn)移帶動職教畢業(yè)生就業(yè),通過農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移、職普牽手、校校聯(lián)辦、校企合作、訂單教育、定向培養(yǎng)促進職教學校發(fā)展,籌建職教園區(qū)打造職教航母,全力打造邢臺職教品牌等堪稱大手筆的新舉措,面向市場辦學,立足與沿海、本地產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟互動共生,讓職業(yè)教育為勞動力就業(yè)服務,不僅為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展注入了活力,還為沿海等發(fā)達地區(qū)注入了大批技能型人才,使邢臺市職業(yè)教育得到了迅猛發(fā)展。這一段時期,邢臺市一大批經(jīng)過培訓的人員成為二、三產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。

據(jù)統(tǒng)計,2003年以來,邢臺市向異地和當?shù)胤寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中職生和經(jīng)過培訓的農(nóng)村勞動力24.5萬人;有335.7萬人次接受了農(nóng)村實用技術(shù)培訓。邢臺市輸送到沿海發(fā)達地區(qū)的職教畢業(yè)生每月純收入少則一、兩千元,多則四、五千元,實現(xiàn)了“一人就業(yè),全家脫貧”,收到了良好的經(jīng)濟社會效益。職業(yè)教育在實踐中形成的辦學特色,使邢臺職業(yè)教育這盤棋越走越活,路子越走越寬,走出了一條經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)依托職業(yè)教育帶動經(jīng)濟發(fā)展的新路子。邢臺市全日制中等職業(yè)學校招生逐年增加,2000年本市各級各類中等職業(yè)學校在校生人數(shù)僅有35 000人,到2008年底,這個數(shù)字已經(jīng)猛增至13 6216人。從2005年以來,邢臺市中職招生量年年都在4萬人以上,按人口比例高于全省的平均數(shù)。2007年中職招生達到58 235人,首次超過普通高中招生數(shù)。到2009年,全市省級和國家級重點中等職業(yè)學校數(shù)量分別達到10所和15所;邢臺市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓成為全省的典型。為強化學生的技能學習,提高教學質(zhì)量,進一步做大做強邢臺職業(yè)教育,邢臺市各職業(yè)院校多方籌資加大實訓基地投入建設(shè)力度,各學校陸續(xù)建設(shè)了一批各具特色的專業(yè)實訓基地,使邢臺市各職業(yè)學校辦學條件有了較大改善。據(jù)統(tǒng)計,全市有一定規(guī)模的實訓基地達到45個,總價值共達到7 660萬元,其中財政投入2 224萬元,自籌實訓基地經(jīng)費2 886萬元,引資引設(shè)備達到2 550萬元。各職業(yè)學校依照職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律辦學,依據(jù)社會需求設(shè)專業(yè),根據(jù)專業(yè)設(shè)教材,根據(jù)企業(yè)需求培養(yǎng)人才,加大實驗實訓設(shè)備的建設(shè)力度,為學生掌握必備的專業(yè)技能創(chuàng)造了一切條件,使走出校門的中職畢業(yè)生就業(yè)率達到94%以上;辦學規(guī)模進一步擴大,在校生數(shù)量較5年前擴大了一倍;各學校的占地面積、建筑面積有了明顯的擴大,如南宮職教中心,占地400多畝的新校區(qū)正在籌建;平鄉(xiāng)職教中心、寧晉職教中心、邢臺農(nóng)業(yè)學校、威縣職教中心、內(nèi)邱職教中心、柏鄉(xiāng)職教中心等等,近兩三年均新建了教學樓、宿舍樓、實訓樓等。

邢臺市職業(yè)教育形成了以高等職業(yè)教育為龍頭、中等職業(yè)教育為龍身、勞動力轉(zhuǎn)移培訓為龍尾的大職業(yè)教育格局,職業(yè)教育發(fā)展呈現(xiàn)出一個嶄新局面。為進一步做大做強職業(yè)教育,邢臺市不失時機出臺了《邢臺市政府關(guān)于加強職業(yè)教育的意見》,提出打造“渤三角”職教名城戰(zhàn)略,在今后2年內(nèi)將集中力量建設(shè)總占地10 000余畝的市區(qū)職教園區(qū)、皇寺新區(qū)職教園區(qū)和高教園區(qū),從而對市區(qū)內(nèi)的職教資源進行有機整合。其中,市區(qū)職教園區(qū)規(guī)劃目標力爭到2011年完成投資7億元、在校生規(guī)模達到2萬人以上,建成立足全市、面向全省、服務全國的一流現(xiàn)代化職業(yè)教育城,目前職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)已進入開工建設(shè)階段。職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展,使作為農(nóng)業(yè)大市的邢臺把巨大的人口壓力逐步轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢,一個較為完備的職業(yè)教育體系已經(jīng)在邢臺市初步形成。

目前,邢臺市已經(jīng)以其在職業(yè)教育發(fā)展上的顯著成就和特有潛質(zhì),逐步成為全國北方技術(shù)人才培育的“搖籃”。邢臺市職業(yè)教育的成功做法引起了各界的廣泛關(guān)注,邢臺市職業(yè)教育所取得的成績和發(fā)展模式得到了教育部和省市領(lǐng)導的大力肯定,許多經(jīng)驗在全省得到大力推廣。邢臺市職業(yè)教育在全市、全省乃至全國的知名度也越來越高,高端媒體如人民日報、光明日報、中國青年報、河北日報、新華網(wǎng)等國家和省媒體對邢臺市職業(yè)教育進行了大篇幅的報道。據(jù)不完全統(tǒng)計,僅自2008年以來,全市關(guān)于職業(yè)教育被省級以上媒體報道的稿件就有30余篇。2006年4月,邢臺市教育局被評為河北省職業(yè)教育工作先進單位,受到省政府的表彰。

高等教育突飛猛進

近年來,邢臺市高等教育發(fā)展迅速,本科院校從無到有,全市高等教育發(fā)展取得歷史性突破,高等教育譜寫了邢臺市教育發(fā)展史上濃墨重彩的篇章。

“十五”初期,邢臺市高等教育比較薄弱,全市沒有一所本科院校,外地的本科生不愿到我市就業(yè),吸引人才非常困難。為了能夠培養(yǎng)出邢臺本土用得上、留得住的人才,邢臺市委、市政府于2003年5月出臺了《中共邢臺市委、邢臺市人民政府批轉(zhuǎn)市教育局〈關(guān)于我市高等學校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見〉》。市內(nèi)各高等學校按照設(shè)立標準和發(fā)展規(guī)劃,加快了學校建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、學科建設(shè)和實驗室建設(shè)。

邢臺學院于2002年由邢臺師范高等?？茖W校升為本科院校,結(jié)束了邢臺市沒有本科院校的歷史。邢臺醫(yī)學高等?？茖W校于2002年由邢臺市衛(wèi)生學校(中專)升為專科學校。2006年,邢臺醫(yī)專順利通過了教育部人才培養(yǎng)工作水平評估。2008年,邢臺醫(yī)專被省教育廳評為省高職高專示范性學校,邢臺醫(yī)專附屬醫(yī)院已正式投入使用,邢臺市第一醫(yī)院歸屬邢臺醫(yī)專,使邢臺醫(yī)專擁有兩個附屬醫(yī)院,大大提升了學校的整體辦學實力。河北機電職業(yè)技術(shù)學院于2003年由河北機電學校(中專)升為?？圃盒?目前正在為新校區(qū)建設(shè)做準備。邢臺職業(yè)技術(shù)學院2006年12月被確立為全國首批28所“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”立項建設(shè)院校之一。邢臺市廣播電視大學于2006年4月通過了教育部“中央廣播電視大學人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點項目”評估驗收。2008年,邢臺廣播電視大學與中國政法大學聯(lián)合開辦了法學碩士研究生班,首次招生47人,進一步提升了邢臺市的人才培養(yǎng)層次。2006年6月,邢臺技師學院掛牌成立,成為一所以培訓高級技師、技師和培養(yǎng)預備技師、高級工為主,兼顧中級工和短期培訓的高級職業(yè)技術(shù)院校。目前,邢臺市已形成“一本四專一電大”的高教格局,在校生由“十五”初的1.38萬人增加到5.07萬人,增長282%。全市高等教育毛入學率由9.5%提高到23%。■

(作者單位:河北省邢臺市教育局)