肖　妍　　蘇開(kāi)榮　　劉明川

摘要：成人高等教育在終身教育體系中發(fā)揮著重要作用，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，成人高等教育的發(fā)展也遇到了很多困難。本文通過(guò)采用SWOT分析法對(duì)當(dāng)前成人高等教育所面臨的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的發(fā)展思路。關(guān)鍵詞：終身教育；成人高等教育；SWOT分析中圖分類(lèi)號(hào)：G720文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

一、SWOT分析法

SWOT分析法即態(tài)勢(shì)分析法，是在20世紀(jì)80年代初由美國(guó)舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授韋里克提出，用于企業(yè)戰(zhàn)略制定、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析等場(chǎng)合。該方法是一種企業(yè)內(nèi)部分析方法，即根據(jù)企業(yè)自身的既定內(nèi)在條件進(jìn)行分析，找出企業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)及核心競(jìng)爭(zhēng)力之所在。SWOT四個(gè)英文字母分別代表：優(yōu)勢(shì)(Strength)、劣勢(shì)(Weakness)、機(jī)會(huì)(Op-po rtunity)、威脅(Threat)。從整體上看，SWOT可以分為兩部分：第一部分為SW，主要用來(lái)分析內(nèi)部條件；第二部分為OT，主要用來(lái)分析外部條件。利用這種方法可以從中找出對(duì)自己有利的、值得發(fā)揚(yáng)的因素，以及對(duì)自己不利的、要避開(kāi)的東西，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，找出解決辦法，制定發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃，以及與之相應(yīng)的發(fā)展計(jì)劃或?qū)Σ摺?/p>

二、成人高等教育的內(nèi)部條件(SW)分析

(一)成人高等教育的優(yōu)勢(shì)

1、歷史悠久，品牌良好

我國(guó)的成人高等教育作為普通高等教育的有效補(bǔ)充，長(zhǎng)期以來(lái)為我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)了大量的人才。并且在不斷發(fā)展壯大的過(guò)程中樹(shù)立了良好的品牌，在社會(huì)中也有很高的信譽(yù)。

2、規(guī)范的管理體系

我國(guó)的成人高等教育發(fā)展歷史較長(zhǎng)，有一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的入學(xué)考試，有專(zhuān)業(yè)的管理人員和相應(yīng)的教學(xué)評(píng)估體系，教學(xué)管理制度完善，具有規(guī)范的管理體系。

3、專(zhuān)業(yè)的師資隊(duì)伍

我國(guó)的成人高等教育師資主要依托于各主辦高校和成人院校，大多是具有專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)的講師、教授授課，師資專(zhuān)業(yè)并且有保障。

(二)成人高等教育的劣勢(shì)

1、重學(xué)歷教育忽視非學(xué)歷教育

成人高等教育的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育都是它的重要組成部分，發(fā)揮著各自的作用。長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)的工資制度和學(xué)歷掛鉤，使得學(xué)生注重學(xué)歷教育而不愿意參加沒(méi)有學(xué)歷的培訓(xùn)學(xué)習(xí)；而培訓(xùn)學(xué)習(xí)要吸引學(xué)生的話，則需要學(xué)校在教學(xué)內(nèi)容、師資方面花費(fèi)更多時(shí)間和人力。因此，在學(xué)校方面也注重學(xué)歷教育而忽視非學(xué)歷教育。

2、辦學(xué)主體重經(jīng)濟(jì)效益，盲目擴(kuò)大規(guī)模

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，許多高校都把成人教育作為創(chuàng)收的手段，盲目擴(kuò)大招生規(guī)模。導(dǎo)致選擇合作對(duì)象辦學(xué)不規(guī)范，降低教學(xué)要求，學(xué)生只要交錢(qián)就可以過(guò)關(guān)，使得社會(huì)上對(duì)成人高等教育的學(xué)歷認(rèn)可度降低。

3、成人教育的管理和教學(xué)跟不上時(shí)代的發(fā)展

隨著社會(huì)的進(jìn)步，學(xué)習(xí)者的工學(xué)矛盾日益突出，要學(xué)生每學(xué)期脫產(chǎn)2周左右時(shí)間學(xué)習(xí)已是一種不切實(shí)際的要求，很多學(xué)生都只能在家自學(xué)，按時(shí)參加考試。并且由于生活工作壓力的加大，有時(shí)不能按期完成學(xué)業(yè)，對(duì)學(xué)年制和學(xué)籍管理也提出了挑戰(zhàn)。在教學(xué)方面，成人學(xué)生的目的性更強(qiáng)，希望能學(xué)到更多對(duì)自己有用的知識(shí)。而教師卻習(xí)慣于傳統(tǒng)的日校教育，選用教材沒(méi)有針對(duì)性，照本宣科，以課堂灌輸為主，導(dǎo)致學(xué)生沒(méi)有學(xué)習(xí)的積極性。

三、成人高等教育的外部環(huán)境(OT)分析

(一)成人高等教育的機(jī)遇

1、終身教育體系的構(gòu)建將為成人高等教育提供了新的增長(zhǎng)點(diǎn)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)下，知識(shí)更新的速度越來(lái)越快，這就要求教育不應(yīng)該是一次性的，而應(yīng)該是連續(xù)性的乃至終身性的，“活到老，學(xué)到老”，終身學(xué)習(xí)將是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。而在終身教育體系中，普遍高等教育很難滿足這樣的需求，歷史的重任必將落在成人高等教育的身上，這將為成人高等教育帶來(lái)新的歷史機(jī)遇。

2、我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要成人高等教育

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于工業(yè)由粗放向集約轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)工業(yè)化的速度也進(jìn)一步加快的轉(zhuǎn)型期。傳統(tǒng)的普通高校教育已經(jīng)難以適應(yīng)社會(huì)與求學(xué)者的雙方多元化學(xué)習(xí)的要求，這就決定了成人高等教育有其更大的市場(chǎng)。

3、信息技術(shù)的發(fā)展為成人高等教育提供了更好的技術(shù)手段

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2007年10月的數(shù)據(jù)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶已經(jīng)達(dá)到6441.5萬(wàn)戶。信息技術(shù)的高速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及為遠(yuǎn)程教育在我國(guó)的發(fā)展做好了物質(zhì)上的準(zhǔn)備，越來(lái)越多的學(xué)校開(kāi)展了遠(yuǎn)程教育，可以有效地緩解工學(xué)矛盾，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性、靈活性。

(二)成人高等教育的威脅

1、成人高等教育的規(guī)模減少

根據(jù)教育部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)2006年普通高校的毛入學(xué)率達(dá)22％，并呈逐年上升趨勢(shì)。而成人高校的招生數(shù)已經(jīng)從2002年的222.32萬(wàn)人下降到2006年的184，44萬(wàn)人。成人高校的數(shù)量從607所降為444所，師資從8.89萬(wàn)人降至8.14萬(wàn)人。從以上數(shù)據(jù)我們可以看出成人高等教育的學(xué)歷教育正在萎縮。

2、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)

隨著教育市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，教育競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，特別是成人高等教育的競(jìng)爭(zhēng)尤為突出。由于成人高等教育辦學(xué)體制靈活，辦學(xué)形式多樣，辦學(xué)主體復(fù)雜，學(xué)校與學(xué)校之間不僅存在著生源競(jìng)爭(zhēng)，還存在著質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)和效益競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)眾多民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的興起也使這一市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年我國(guó)的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到23470所，培養(yǎng)人數(shù)高達(dá)876.84萬(wàn)人，而高等教育的非學(xué)歷培訓(xùn)教育的結(jié)業(yè)人數(shù)僅249.56萬(wàn)人。

四、終身教育體系下成人高等教育的發(fā)展思路

如何在構(gòu)建終身教育這一系統(tǒng)工程中揚(yáng)長(zhǎng)避短，抓住機(jī)遇，規(guī)避威脅，是成人教育工作者必須要思考的問(wèn)題?？梢詮囊韵聨追矫鎭?lái)考慮：

(一)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)對(duì)路的專(zhuān)業(yè)、課程體系

由于成人學(xué)習(xí)的特殊性，我們不能照搬學(xué)歷教育的專(zhuān)業(yè)和課程體系。必須根據(jù)學(xué)生和社會(huì)的需求，有針對(duì)性地進(jìn)行專(zhuān)業(yè)和課程體系的建設(shè)。對(duì)于有條件的學(xué)?？梢栽O(shè)立專(zhuān)門(mén)的市場(chǎng)調(diào)查部門(mén)和人員或者聘請(qǐng)教育調(diào)研機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)生的需求進(jìn)行調(diào)查和分析，從而開(kāi)辦出受社會(huì)歡迎的新專(zhuān)業(yè)、對(duì)原有的老專(zhuān)業(yè)也可以設(shè)置一些新課程，刪除一些不適應(yīng)發(fā)展和社會(huì)需要的課程。

(二)改革現(xiàn)有的教學(xué)管理模式，建立一支良好管理人員隊(duì)伍

成人高等教育要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展，就必須不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和效益。而辦學(xué)質(zhì)量則主要在于我們的教學(xué)管理部門(mén)，多年來(lái)，教學(xué)管理部門(mén)的效率低下一直為教師和學(xué)生所抱怨。要改變這種狀況，首先，教學(xué)管理人員應(yīng)學(xué)會(huì)“換位思考”，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)以服務(wù)教師和學(xué)生作為工作的出發(fā)點(diǎn)；其次，修改目前教學(xué)管理的相關(guān)規(guī)章制度，使其更有人性化；再次，切實(shí)利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將學(xué)生成績(jī)、規(guī)章制度、辦事流程、報(bào)表文件等資料上網(wǎng)，使學(xué)生和教師能夠容易地進(jìn)行相關(guān)資料的

查詢、下載，簡(jiǎn)化辦事流程，節(jié)約辦公費(fèi)用。

(三)建立一支優(yōu)秀的師資隊(duì)伍

“師者，傳道授業(yè)解惑也”，優(yōu)秀的師資隊(duì)伍對(duì)整個(gè)專(zhuān)業(yè)建設(shè)、學(xué)校的聲譽(yù)都會(huì)有很大的影響。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從2002年到2006年，我國(guó)成人院校的教職工從16.81萬(wàn)人下降到了14萬(wàn)，專(zhuān)職教師從8.89萬(wàn)下降至8.14萬(wàn)。人數(shù)的下降一方面是由于學(xué)校數(shù)量的減少引起，而教師的流失往往和學(xué)校的效益緊密相關(guān)，因此，建設(shè)一支專(zhuān)兼職結(jié)合的師資隊(duì)伍就變得可行和必要。由于成人教育一般是在晚上時(shí)間或者周末進(jìn)行教學(xué)，集中面授的時(shí)間相對(duì)較短，因此可以聘請(qǐng)一些經(jīng)驗(yàn)豐富的退休教師和企業(yè)人員作為我們的兼職教師，這部分兼職教師由于教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，更能夠針對(duì)學(xué)生的需求進(jìn)行授課。而對(duì)于我們的專(zhuān)職教師，要鼓勵(lì)其多到企業(yè)去鍛煉，了解專(zhuān)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，使教學(xué)能夠理論結(jié)合實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)。

(四)加大對(duì)非學(xué)歷教育的投入

在終身教育體系下，成人的非學(xué)歷教育也是一個(gè)非常重要的組成部分。相對(duì)于學(xué)歷教育，非學(xué)歷教育的形式更加多樣，辦學(xué)也更加靈活，更不受招生規(guī)模的限制。學(xué)校應(yīng)該加大對(duì)非學(xué)歷教育的投入，包括人力上和物資上的投入，有專(zhuān)人進(jìn)行培訓(xùn)市場(chǎng)的調(diào)研，結(jié)合社會(huì)上的需求和自身的優(yōu)勢(shì)，適時(shí)地開(kāi)辦各類(lèi)特色培訓(xùn)班。當(dāng)前各類(lèi)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的蓬勃發(fā)展證明：培訓(xùn)市場(chǎng)是一個(gè)非常大而且有潛力的市場(chǎng)，只要我們能夠有針對(duì)性地開(kāi)出一些特色培訓(xùn)，是能夠取得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收的。

(五)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)展“學(xué)歷+技能”教育

目前，成人高等學(xué)歷教育在教學(xué)計(jì)劃、課程體系方面基本上照搬了普通高校的做法，難以達(dá)到其人才培養(yǎng)目標(biāo)的內(nèi)涵要求。而近年來(lái)職業(yè)教育在培養(yǎng)應(yīng)用型實(shí)用型人才方面發(fā)展迅速，得到了社會(huì)的認(rèn)可，其辦學(xué)理念和課程設(shè)置方面有很多經(jīng)驗(yàn)值得成人學(xué)歷教育借鑒。成人高?？梢栽诓糠謶?yīng)用性較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)引入職業(yè)教育的辦學(xué)理念，選擇信譽(yù)好，有實(shí)力的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為戰(zhàn)略合作伙伴，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，試行“學(xué)歷教育+技能培訓(xùn)”的培養(yǎng)模式。在課程體系設(shè)計(jì)、教學(xué)過(guò)程實(shí)施等方面將學(xué)歷教育與職業(yè)教育(技能培訓(xùn))相結(jié)合，采用課程學(xué)分互認(rèn)的方式，開(kāi)展學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)并重的“雙證教育”，提高學(xué)員的積極性和職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也提高學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(六)大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育

計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展，已經(jīng)使越來(lái)越多的人意識(shí)到“世界是平的”。借助遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，不同地方的人可以同時(shí)在一個(gè)虛擬課堂里學(xué)習(xí)已經(jīng)是非常容易的事情。傳統(tǒng)的函授教育模式已經(jīng)受到了新的挑戰(zhàn)，自學(xué)、面授、答疑輔導(dǎo)等環(huán)節(jié)都已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)里被賦予了新的含義，學(xué)生可以借助遠(yuǎn)程系統(tǒng)，隨時(shí)隨地觀看老師上課的課件，不僅可以通過(guò)固定時(shí)間的在線答疑、還可以通過(guò)電子郵件、論壇等離線方式進(jìn)行答疑，使得學(xué)習(xí)變得越來(lái)越便利。

五、結(jié)語(yǔ)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，發(fā)展終身教育是大勢(shì)所趨。在這個(gè)大環(huán)境下，對(duì)于成人高等教育來(lái)說(shuō)，是機(jī)遇，也更是挑戰(zhàn)。只要我們認(rèn)真分析自己的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)、面臨的機(jī)會(huì)與威脅，擴(kuò)寬自己的視野，解放思想，跳出傳統(tǒng)學(xué)歷教育的圈子，銳意進(jìn)取，也能在終身教育的廣闊天地中大有作為。

【責(zé)任編輯王紅軍】