尊敬的姜大明省長,

尊敬的閻啟俊市委書記、夏耕市長,

各位嘉賓、各位代表,

女士們、先生們:

上午好!

很高興應邀來到美麗的海濱城市青島,參加第6屆國際海運(中國)年會,與中外海運界人士相聚和交流。在此,我謹代表中華人民共和國交通運輸部,對本屆年會的成功召開表示熱烈祝賀!

國際海運年會自2004年創(chuàng)辦以來,得到中外海運界的積極反響和廣泛參與,已發(fā)展成為全球海運、港口、造船、金融、貿(mào)易等行業(yè)交流合作的重要平臺。本屆年會以“應勢知變”為主題,探討如何積極把握市場發(fā)展形勢,在危機和變化中探尋機遇、開拓發(fā)展,很有意義。借此機會,我談一些認識和看法,與大家交流。

2009年是新中國成立60周年,隨著經(jīng)濟和對外貿(mào)易的快速發(fā)展,我國海運事業(yè)取得了巨大成就。

一是服務能力顯著增強。經(jīng)過60 a的持續(xù)快速發(fā)展,我國海運船隊規(guī)模躍居世界第4位,擁有輪駁船18.4萬艘、1.24億載重噸,分別為1949年的41倍和310倍。運輸船舶基本實現(xiàn)大型化、專業(yè)化,并逐步邁向現(xiàn)代化。目前,我國國際和沿海水路運輸航線多達數(shù)千條,國際集裝箱班輪航線逾條。中遠集團船隊總運力躍居世界第2位,中遠、中海集裝箱船隊運力雙雙進入世界10強。此外,我國大陸港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量連續(xù)6 a位居世界第1,水路貨物運輸量29.5億t,港口貨物吞吐量70億t,分別是1949年的116倍和700倍,億噸大港達到16個,大陸有7個港口進入世界港口貨物吞吐量前10位。

二是海運市場體系基本建立。水運法規(guī)建設(shè)不斷推進,形成以《海商法》《港口法》《海上交通安全法》《國際海運條例》《水路運輸管理條例》和《船員條例》等為主骨架的水運法規(guī)體系;政府鼓勵民營企業(yè)和個人從事船舶運輸,鼓勵中外資本投資、建設(shè)和經(jīng)營港口業(yè),實現(xiàn)水運投資和經(jīng)營主體多元化;不斷深化管理體制改革,維護市場公平準入制度和競爭秩序,全面放開國內(nèi)水路運輸價格;以國際班輪運輸為重點,以運價備案為抓手,整頓和規(guī)范國際海運市場秩序,基本建立起統(tǒng)一開放、競爭有序的海運市場體系。

三是海運業(yè)在國民經(jīng)濟和國際市場中的地位顯著提升。目前,我國水路貨物運輸量和周轉(zhuǎn)量在綜合運輸體系中分別占11.4%和45.6%,海運承擔了90%以上的外貿(mào)貨物運輸量,有力地保障了經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。我國現(xiàn)已成為世界港口大國和航運大國,WTO海運承諾已達到世界較高水平,外資可獨資或控股經(jīng)營碼頭業(yè)務、船舶管理業(yè)務和海運倉儲業(yè)務,全球排名前20位的國際班輪公司均在我國開辟了業(yè)務,從事我國港口國際班輪運輸業(yè)務的經(jīng)營人60%以上為境外經(jīng)營人。海運業(yè)對外開放既增強了我國海運實力,也樹立了我國海運大國的良好形象。截至2008年底,我國與世界60個主要海運國家和地區(qū)簽訂了海運協(xié)定,連續(xù)10屆當選國際海事組織A類理事國。

我國海運業(yè)60 a來所取得的輝煌成就,離不開包括在座各位在內(nèi)的中外海運界人士的共同努力和支持。在這里,我謹代表中國交通運輸部,向你們并通過你們向長期以來為中國海運業(yè)發(fā)展作出積極貢獻的中外海運界人士致以誠摯的謝意和敬意!

自2008年下半年以來,國際金融危機給國際海運業(yè)帶來巨大沖擊,我國海運業(yè)也受到嚴重影響,航運業(yè)和港口業(yè)經(jīng)歷了前所未有的困難時期。為積極應對危機,作為負責任的大國政府,我國政府采取認真負責的態(tài)度和積極有效的措施,及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策取向,實施促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃。2009年以來,我國政府陸續(xù)出臺10大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。鋼鐵業(yè)、汽車業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將增加鐵礦石、原油等能源和原材料的需求,為海運需求提供貿(mào)易支撐;船舶工業(yè)和物流業(yè)振興規(guī)劃推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長模式轉(zhuǎn)變,加快產(chǎn)業(yè)升級步伐,給我國海運業(yè)帶來新的機遇。2009年4月國務院發(fā)布的《關(guān)于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè),建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的意見》,為促進上海國際航運中心建設(shè)注入新的活力和動力,為提升上海國際航運中心的國際競爭力提供有力的政策支撐。

按照國家“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略部署,交通運輸部陸續(xù)出臺多項保障措施,促進水運業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展:2008年底,出臺加強運力宏觀調(diào)控、加強市場價格督查和協(xié)調(diào)、加大扶持力度等政策措施;2009年5月,提出保持公路水路交通運輸業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的8條指導意見,重點是加強水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整運力結(jié)構(gòu)、加強和改進市場監(jiān)管等,對應對金融危機、促進交通運輸業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

目前,宏觀經(jīng)濟政策效應已經(jīng)顯現(xiàn),我國經(jīng)濟形勢總體企穩(wěn)回升,水運經(jīng)濟運行出現(xiàn)積極變化,主要經(jīng)濟指標有所回升,企業(yè)經(jīng)濟效益有所改善,市場信心逐步恢復。大宗貨物運輸需求持續(xù)升溫,據(jù)初步統(tǒng)計,2009年1—10月,我國大陸港口累計接卸進口鐵礦石和原油5.3億t和l.5億t,同比分別增長28.8%和8.1%;港口貨物吞吐量累計完成46.4億t,同比增長5.6%。

此次金融危機對航運業(yè)造成的沖擊是場全球性的挑戰(zhàn),需要全球海運業(yè)同舟共濟,攻堅克難,為此,我提出如下幾點建議:

第一,堅定信心,把握規(guī)律,促進國際海運業(yè)科學發(fā)展。當前世界和我國經(jīng)濟均已出現(xiàn)企穩(wěn)回升的積極跡象,雖然我國經(jīng)濟回升的態(tài)勢還不穩(wěn)固,世界經(jīng)濟前景還存在諸多不確定因素,但從長遠來看,在經(jīng)濟全球化和我國對外開放的背景下,隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化進程的深入推進,我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本面和長期向好趨勢不會改變。我們將緊緊抓住我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的機遇,加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè),推進綜合運輸體系建設(shè),促進現(xiàn)代物流發(fā)展,不斷適應現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展要求。希望中外海運界人士立足當前,著眼長遠,增強信心,準確把握市場發(fā)展規(guī)律和變化趨勢,實現(xiàn)海運業(yè)長期、科學的發(fā)展。

第二,堅持開放,深化合作,保持國際海運業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。越是危機關(guān)頭,越要堅持開放與合作,這是成功的經(jīng)驗。任何形式的貿(mào)易保護主義都將加重危機,不利于經(jīng)濟和貿(mào)易的盡早恢復,是短視和不負責任的行為。我國政府將堅定不移地堅持改革開放,促進貿(mào)易投資市場化、便利化,推動區(qū)域和世界經(jīng)濟一體化。海運業(yè)是我國對外開放最早、開放水平最高的產(chǎn)業(yè)之一,我國海運業(yè)在開放中不斷發(fā)展壯大,國際競爭力不斷增強,有力地支撐了國家經(jīng)濟和貿(mào)易的發(fā)展。我們將繼續(xù)堅持海運領(lǐng)域的對外開放,注重加強國際合作,歡迎中外各界朋友共同參與我國海運業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。希望中外海運界人士本著互利共贏的原則,不斷深化合作,共同建設(shè)和維護公平、開放的國際海運市場秩序。

第三,堅守責任,務實踐行,推動國際海運業(yè)可持續(xù)發(fā)展。海洋是人類共同擁有的財富和資源,保護海洋環(huán)境是世界各國共同的責任。海上安全和防污染既是國際公約的要求,也是每個負責任的國家、地區(qū)和個人必須履行的責任和義務。在應對國際金融危機的同時,我們應當更加重視航行安全,重視防止船舶污染,共同守護我們的藍色家園。我國政府一貫致力于推進海運安全和海洋環(huán)境保護。我們將繼續(xù)加強監(jiān)管,避免因金融危機降低船舶安全和防污染標準;同時,鼓勵老舊船舶更新,優(yōu)化船隊結(jié)構(gòu),提高船舶防污染的技術(shù)條件。我們將繼續(xù)遵循《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》確定的“共同但有區(qū)別”的責任原則,開展國際航運船舶溫室氣體減排合作。我們將繼續(xù)采取有力措施積極配合中國海軍的護航行動,保障商船海上航行安全。希望世界各國和地區(qū)本著積極、務實的態(tài)度,在海運安全、保安和環(huán)保領(lǐng)域各盡職責,擴大合作,推動國際海運業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

最后,祝本屆國際海運年會取得圓滿成功!

謝謝大家。