羅 勤 梁傳杰

[摘要]國家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)代表了國內(nèi)同類學(xué)科的最高水平,是實(shí)現(xiàn)我國由高等教育大國向高等教育強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的重要力量。文章分析了我國國家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)中存在的主要問題,闡述了國家在高等教育發(fā)展中的重要作用和歷史使命,并對如何發(fā)揮國家重點(diǎn)學(xué)科的示范、引領(lǐng)作用提出了相應(yīng)的對策與建議。

[關(guān)鍵詞]重點(diǎn)學(xué)科 示范 引領(lǐng)

[作者簡介]羅勤(1972- ),女,湖北荊門人,武漢理工大學(xué)文法學(xué)院,講師,研究方向?yàn)榉▽W(xué);梁傳杰(1970- ),男,湖北天門人,武漢理工大學(xué)高教所,副研究員,研究方向?yàn)楦叩冉逃?湖北武漢430070)

[課題項(xiàng)目]本文系“十一五”全國教育規(guī)劃課題“高校優(yōu)勢學(xué)科和特色專業(yè)培養(yǎng)研究”(課題編號:DIA090250)和國家社會科學(xué)基金2008年教育學(xué)重點(diǎn)課題“建設(shè)高等教育強(qiáng)國發(fā)展戰(zhàn)略研究·質(zhì)量與水平”(課題編號:AGA080340)的階段性研究成果。

[中圖分類號]G647[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1004-3985(2009)35-0046-02

我國國家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)自1987年啟動(dòng)以來,從滿足國家需求出發(fā),以世界同類學(xué)科一流水平為建設(shè)目標(biāo),經(jīng)過20年的建設(shè)與發(fā)展,教學(xué)、科研條件得到了明顯改善,學(xué)術(shù)水平、培養(yǎng)高層次人才和承擔(dān)國家重大任務(wù)的能力得到了顯著提高,已成為我國高等學(xué)校重要的具有骨干和示范作用的科研和教學(xué)基地。充分發(fā)揮國家重點(diǎn)學(xué)科示范、引領(lǐng)作用,是新時(shí)期賦予國家重點(diǎn)學(xué)科的重要使命。

一、我國國家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)存在的主要問題

1.認(rèn)識上的問題。國家重點(diǎn)學(xué)科除強(qiáng)化自身建設(shè)外,發(fā)揮其示范和引領(lǐng)作用是今后國家重點(diǎn)學(xué)科應(yīng)承擔(dān)的重要職責(zé)與義務(wù)。在認(rèn)識層面上,一是我國在以往的建設(shè)要求中,沒有明確此責(zé)任,使得各有關(guān)高校在建設(shè)與管理的實(shí)踐中,其建設(shè)目標(biāo)主要是學(xué)科自身發(fā)展,沒有認(rèn)識到作為學(xué)科建設(shè)中的領(lǐng)頭羊,其示范與引領(lǐng)作用對于促進(jìn)高校整體發(fā)展具有重要意義和重要作用。二是國家重點(diǎn)學(xué)科在建設(shè)過程中,缺乏學(xué)科建設(shè)整體創(chuàng)新意識。國家重點(diǎn)學(xué)科設(shè)置與建設(shè)的根本目的是為了滿足國家需求,而國家需求隨著國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和科技進(jìn)步的變化而變化。因此,國家重點(diǎn)學(xué)科無論在學(xué)科內(nèi)涵還是在學(xué)科建設(shè)思路和管理方式上,都要不斷創(chuàng)新,以適應(yīng)環(huán)境的不斷變化。從我國當(dāng)前國家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)與管理的現(xiàn)狀來看,創(chuàng)新意識不夠,尤其缺乏建設(shè)與管理兩方面的整體創(chuàng)新。

2.建設(shè)中的問題。我國國家重點(diǎn)學(xué)科在建設(shè)過程中,主要應(yīng)注意以下幾方面:一是國家重點(diǎn)學(xué)科如何與“211工程”和“985工程”實(shí)現(xiàn)有效捆綁,如何建立與社會良性共贏的建設(shè)機(jī)制,構(gòu)建國家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的多元資金投入機(jī)制。二是如何加強(qiáng)宏觀政策的引導(dǎo),從科技政策、教育政策、人才政策等多方面鼓勵(lì)并支持國家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),激發(fā)研究人員的科研熱情,尤其通過政策引導(dǎo),積極吸引海外優(yōu)秀研究人員回國,形成多部委協(xié)作并支持國家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的政策體系。三是各國家重點(diǎn)學(xué)科在建設(shè)中,對自身建設(shè)比較重視,缺乏與其他學(xué)科交叉和交流,仍是我國國家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)中普遍存在的問題。學(xué)科間交叉與融合,既是當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的潮流,也是落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》和《中共中央關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)的意見》的必然要求。受我國歷史文化與學(xué)術(shù)傳統(tǒng)的影響,各學(xué)科間的研究人員形成了相對封閉、各自為政、缺乏交流與協(xié)作的學(xué)術(shù)習(xí)慣。

3.管理中的問題。在國家重點(diǎn)學(xué)科的管理中,主要存在如下幾個(gè)問題:一是在管理體制上,實(shí)行國家和高校兩級管理,忽視了省級教育主管部門對本地區(qū)所屬高校國家重點(diǎn)學(xué)科的管理,沒有充分發(fā)揮省級教育主管部門對國家重點(diǎn)學(xué)科的統(tǒng)籌、監(jiān)督與管理作用。二是制度化建設(shè)起步晚,制度化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)與完善。教育部于2006年10月才出臺了《國家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)與管理暫行辦法》,各高校很少制定有關(guān)國家重點(diǎn)學(xué)科相應(yīng)的管理辦法,國家重點(diǎn)學(xué)科管理制度化建設(shè)方面在高校這一層面目前存在缺失,亟須開展國家重點(diǎn)學(xué)科制度化建設(shè)。三是各高校對國家重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)與管理機(jī)制需要完善,尚未形成對國家重點(diǎn)學(xué)科從規(guī)劃制定、過程建設(shè)、中期檢查、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、建設(shè)末期驗(yàn)收與評估考核的全過程管理,同時(shí)國家在對現(xiàn)有國家重點(diǎn)學(xué)科的評估考核中需要建立淘汰機(jī)制,形成國家重點(diǎn)學(xué)科競爭機(jī)制。四是高校缺乏利用行政管理手段與激勵(lì)措施,引導(dǎo)國家重點(diǎn)學(xué)科與其他相關(guān)學(xué)科協(xié)作,建立不同形式的學(xué)科群,通過學(xué)科群建設(shè),促進(jìn)學(xué)科群整體建設(shè)與發(fā)展。

二、發(fā)揮示范、引領(lǐng)作用是國家重點(diǎn)學(xué)科的重要使命

1.賦予國家重點(diǎn)學(xué)科這一新的使命有其學(xué)科結(jié)構(gòu)與布局的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。國家重點(diǎn)學(xué)科從第一次的107家高校發(fā)展到第二批的182家,除4個(gè)教育發(fā)展水平較差的省、自治區(qū)(貴州、西藏、青海和寧夏)沒有國家重點(diǎn)學(xué)科外,其他都有國家重點(diǎn)學(xué)科的布點(diǎn);從第二次國家重點(diǎn)學(xué)科結(jié)構(gòu)來看,國家重點(diǎn)學(xué)科覆蓋了所有學(xué)科門類,覆蓋了88個(gè)一級學(xué)科中的84個(gè)一級學(xué)科,覆蓋了381個(gè)二級學(xué)科中的332個(gè)二級學(xué)科,覆蓋面極廣;國家重點(diǎn)學(xué)科的高校有博士、碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科點(diǎn)1129個(gè),占全國現(xiàn)有博士、碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科點(diǎn)總量的83%,有博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)1147個(gè),占全國博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)總量的63%,有碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科點(diǎn)1166個(gè),占全國碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科點(diǎn)總量的54%,有碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)3502個(gè),占全國碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)總量的35%。國家重點(diǎn)學(xué)科在區(qū)域布局、高校布局、學(xué)科布局以及有國家重點(diǎn)學(xué)科高校學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的總量上,形成了良好的學(xué)科結(jié)構(gòu)與布局,為充分發(fā)揮國家重點(diǎn)學(xué)科的示范與引領(lǐng)作用,打下了良好基礎(chǔ)。

2.國家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)通過加強(qiáng)自身建設(shè),將進(jìn)一步推動(dòng)我國學(xué)科結(jié)構(gòu)和布局的優(yōu)化與調(diào)整,形成以國家重點(diǎn)學(xué)科為骨干的學(xué)科體系,引領(lǐng)全國高等學(xué)校進(jìn)行學(xué)科建設(shè),提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、科技創(chuàng)新水平和社會服務(wù)能力,帶動(dòng)我國高等教育整體水平全面提高。我國高等教育多年來的發(fā)展,在學(xué)科布局上趨同,學(xué)科整體學(xué)術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家存在較大差距。許多高校沒有把握自身學(xué)科基礎(chǔ)與條件,其建設(shè)思路與學(xué)科布局都朝著大而全的方向發(fā)展。在當(dāng)前我國高等教育教育資源缺乏、經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)實(shí)條件下,國家集中財(cái)力,加強(qiáng)部分高校的優(yōu)勢學(xué)科建設(shè),以充分發(fā)揮優(yōu)勢學(xué)科的比較優(yōu)勢,是我國高等教育事業(yè)發(fā)展適應(yīng)國家需求,不斷提高我國科技水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量,不斷提高國家創(chuàng)新能力和競爭能力的現(xiàn)實(shí)選擇。加強(qiáng)國家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),有利于形成我國高等教育學(xué)科布局中的國家重點(diǎn)學(xué)科、省部級重點(diǎn)學(xué)科以及各高校重點(diǎn)學(xué)科的層次結(jié)構(gòu),形成突出重點(diǎn)、分層次建設(shè)的辦學(xué)思路,有利于我國學(xué)科結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整?，F(xiàn)有國家重點(diǎn)學(xué)科良好的布局與結(jié)構(gòu),可以充分發(fā)揮國家重點(diǎn)學(xué)科的示范與引領(lǐng)作用,帶動(dòng)各學(xué)科及已有國家重點(diǎn)學(xué)科高校其他學(xué)科的發(fā)展。

3.充分發(fā)揮國家重點(diǎn)學(xué)科示范、引領(lǐng)作用是促進(jìn)高校學(xué)科建設(shè)的重要手段。國家重點(diǎn)學(xué)科代表我國高等教育各學(xué)科的最高水平,無論發(fā)展歷程,還是建設(shè)的實(shí)踐與管理,都有豐富的經(jīng)驗(yàn)。國家重點(diǎn)學(xué)科通過自身實(shí)踐,在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)與服務(wù)社會上已形成了自身系統(tǒng)而有效的建設(shè)思路與管理體系,這是我國高等教育事業(yè)發(fā)展十分寶貴的財(cái)富,是有關(guān)高校其他學(xué)科學(xué)習(xí)與借鑒的榜樣。各高校要總結(jié)國家重點(diǎn)學(xué)科的經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)宣傳與學(xué)科間交流,使其他學(xué)科在認(rèn)識上得到提高,明確自身學(xué)科的建設(shè)思路,形成有效的建設(shè)措施,促進(jìn)其他學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,各學(xué)科無論在理論創(chuàng)新還是技術(shù)創(chuàng)新上,出現(xiàn)了學(xué)科間的相互交融與相關(guān)支撐的發(fā)展新態(tài)勢。各國家重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展,需要與相關(guān)學(xué)科進(jìn)行交叉,通過交叉拓展了自身的研究領(lǐng)域,促進(jìn)了自身的發(fā)展,同時(shí)也引領(lǐng)了相關(guān)學(xué)科的建設(shè)。各國家重點(diǎn)學(xué)科高?？梢约訌?qiáng)引導(dǎo)與協(xié)調(diào),結(jié)合實(shí)際,通過建立不同的學(xué)科群組織形式,加強(qiáng)學(xué)科群建設(shè),引領(lǐng)國家重點(diǎn)學(xué)科相關(guān)學(xué)科的建設(shè),提升高校自身整體學(xué)科實(shí)力,促進(jìn)學(xué)科整體發(fā)展。

三、高校在發(fā)揮國家重點(diǎn)學(xué)科示范、引領(lǐng)作用的措施

1.國家重點(diǎn)學(xué)科在研究方向的建設(shè)上,既要有繼承,又要不斷創(chuàng)新。一個(gè)國家重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展,離不開其原有的基礎(chǔ)。要保持其原有的特色與優(yōu)勢,僅有繼承遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。國家重點(diǎn)學(xué)科研究方向創(chuàng)新的原因在于,國家重點(diǎn)學(xué)科存在與發(fā)展的根基是服務(wù)于國家需求,要滿足國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、科技進(jìn)步對科學(xué)研究與人才培養(yǎng)的需要。近些年來,我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展,社會不斷進(jìn)步,科學(xué)技術(shù)日新月異,這對國家重點(diǎn)學(xué)科提出了更高的要求。國家重點(diǎn)學(xué)科要瞄準(zhǔn)該學(xué)科國際發(fā)展前沿,把握國家的重大需要,結(jié)合自身的實(shí)際,與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新研究方向,這是國家對國家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的要求,也是國家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的使命所在。在創(chuàng)新研究方向的過程中,要充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人的智慧與作用,尤其是資深學(xué)者的作用。通過這批資深學(xué)者對該學(xué)科發(fā)展方向的預(yù)測與把握,結(jié)合國家層面的需要,適時(shí)調(diào)整學(xué)科研究方向,同時(shí)要選擇和組織一批具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力的年輕學(xué)者開展新研究方向的研究,拓展研究領(lǐng)域,形成新的研究方向。創(chuàng)新學(xué)科研究領(lǐng)域主要有如下幾種方式:一是開拓全新的研究領(lǐng)域,這主要是資深學(xué)者對該學(xué)科前沿發(fā)展方向的把握,通過他的預(yù)測并結(jié)合國際學(xué)術(shù)發(fā)展前沿而形成的研究方向;二是充分發(fā)揮高校學(xué)科門類比較齊全,學(xué)科覆蓋面較廣的優(yōu)勢,發(fā)揮多學(xué)科的優(yōu)勢,實(shí)行學(xué)科交叉,通過文理、理工、工科之間等有關(guān)學(xué)科的交叉結(jié)合,以優(yōu)勢學(xué)科為主體,通過優(yōu)勢學(xué)科帶動(dòng)相關(guān)學(xué)科的發(fā)展,同時(shí)也使這一研究方向慢慢發(fā)展成為該學(xué)科新的研究領(lǐng)域。

2.充分利用國家和高校的人才政策,強(qiáng)化學(xué)術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵是人才,國家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)工作的重心是高水平學(xué)科帶頭人和學(xué)科骨干的培養(yǎng)與引進(jìn)工作。做好學(xué)術(shù)隊(duì)伍建設(shè)工作,主要有如下幾種方式:一是積極引進(jìn)國外優(yōu)秀人才回國。要借我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展、國內(nèi)科研條件和待遇改善之勢,利用好我國引進(jìn)國外優(yōu)秀人才的相關(guān)政策,加強(qiáng)與國外留學(xué)人員的聯(lián)系,尤其是在國外高水平大學(xué)學(xué)習(xí)和研究的優(yōu)秀人才建立起聯(lián)系,通過讓這些優(yōu)秀人才了解我國現(xiàn)階段國家發(fā)展的形勢及各高校自身發(fā)展的情況,提供良好科研條件與待遇,做好國外優(yōu)秀人才的引進(jìn)工作。二是要利用好博士后科研流動(dòng)站這一儲備人才庫的作用,通過博士后科研流動(dòng)站發(fā)現(xiàn)人才,留住人才。我國實(shí)行博士后流動(dòng)站制度已多年,是在由政府出資,為博士后人員提供有關(guān)費(fèi)用和良好科研、生活保障的條件下,在相關(guān)學(xué)科高水平專家指導(dǎo)下開展研究的一種有效扶持年青學(xué)者的人事制度,有利于擴(kuò)展博士畢業(yè)人員的學(xué)術(shù)視野,進(jìn)一步培養(yǎng)其科研能力與水平。各國家重點(diǎn)學(xué)科基本都建有博士后科研流動(dòng)站,要充分利用這一人才儲備庫,通過博士后人員入站時(shí)的挑選,博士后工作期間的考察,發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才,并能留住人才,擴(kuò)充并發(fā)展自身的學(xué)術(shù)隊(duì)伍。三是要建立起良好的相關(guān)制度。良好的人事制度和科研制度的出發(fā)點(diǎn)要有利于充分發(fā)揮科研人才的科研積極性,通過完善人事制度和科研制度,建立起引導(dǎo)所在單位的人員開展科研、勇于創(chuàng)新的管理制度,形成有利于引導(dǎo)本單位人員積極開展科研的激勵(lì)機(jī)制。

3.完善建設(shè)與管理機(jī)制,加強(qiáng)國家重點(diǎn)學(xué)科系統(tǒng)建設(shè)。國家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)和管理工作等多方面,國家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)能否取得建設(shè)成效,在于對這些工作的系統(tǒng)整合,形成一個(gè)有機(jī)的整體。國家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)首先要建立高水平的科研平臺,尤其是理工科類的學(xué)科,實(shí)驗(yàn)條件的好壞直接關(guān)系到能否出高水平的科研成果。國家重點(diǎn)學(xué)科所在單位要集中財(cái)力,保證國家重點(diǎn)學(xué)科高水平科研基地的建設(shè),建成一批國家級和省部級的實(shí)驗(yàn)基地,為科研人員和學(xué)生提供良好的科研工作環(huán)境,這也有利于人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。其次,要有良好的科研管理制度。國家重點(diǎn)學(xué)科的重要使命是科研創(chuàng)新,國家重點(diǎn)學(xué)科要通過在本單位建立有利于發(fā)揮科研人員積極性的科研激勵(lì)政策,激發(fā)科研人員的科研熱情,引導(dǎo)科研人員積極開展科研活動(dòng),尤其是對承擔(dān)有國家級重大科研項(xiàng)目和獲得國家科研獎(jiǎng)勵(lì)的人員給予重獎(jiǎng),營造良好的科研氛圍。最后,要完善相應(yīng)的管理制度,包括單位的人事制度、財(cái)務(wù)制度、后勤保障制度等,為國家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)提供良好的政策和制度條件。

4.加強(qiáng)對國家重點(diǎn)學(xué)科的管理,保證建設(shè)成效。國家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)能否取得明顯建設(shè)成效,管理工作至關(guān)重要,因此,要加強(qiáng)對國家重點(diǎn)學(xué)科的全面管理和全過程管理。全面管理是指加強(qiáng)對科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、實(shí)驗(yàn)基地以及學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干的管理,全面加強(qiáng)國家重點(diǎn)學(xué)科的整體建設(shè)。通過明確責(zé)、權(quán)、利,完善管理制度與運(yùn)行機(jī)制,做到職責(zé)明晰、機(jī)制良好、制度健全。全過程管理是指要加強(qiáng)對國家重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)規(guī)劃制定、過程監(jiān)控、中期檢查和建設(shè)末期驗(yàn)收等工作。建設(shè)規(guī)劃制定既要從國家需求的層面出發(fā),又要結(jié)合自身實(shí)際,做到切實(shí)可行和有較高要求。建設(shè)規(guī)劃的建設(shè)目標(biāo)要高起點(diǎn)而且明確,建設(shè)內(nèi)容要詳盡而系統(tǒng),建設(shè)措施要有力,建設(shè)經(jīng)費(fèi)要有保障。過程監(jiān)控是各國家重點(diǎn)學(xué)科所在單位職能部門的責(zé)任,各有關(guān)職能部門要適時(shí)了解國家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)進(jìn)展情況,尤其是,對于出現(xiàn)的問題要及時(shí)解決,保證國家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的順利開展。國家重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)周期為五年,時(shí)間較長,因此,要在建設(shè)期滿二三年后,開展一次中期檢查。要結(jié)合制定的建設(shè)規(guī)劃與建設(shè)進(jìn)度,全部了解建設(shè)進(jìn)展與成效,明確今后建設(shè)的任務(wù)與建設(shè)重點(diǎn),同時(shí)要總結(jié)建設(shè)中存在的不足和成功的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),以指導(dǎo)以后的建設(shè)工作。期末驗(yàn)收是指建設(shè)期滿,由所在單位自行組織專家對國家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收。這一驗(yàn)收以制定的建設(shè)規(guī)劃為依據(jù),在國家重點(diǎn)學(xué)科自我總結(jié)的基礎(chǔ)上,全部驗(yàn)收其建設(shè)成果和建設(shè)績效。要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,保證國家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)成效,以接受國家的評估與驗(yàn)收。

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