[摘要]近年來,高職教育得到了迅猛發(fā)展,但同時也出現(xiàn)了辦學資源不足等問題,在這種背景下,校企合作就成為保證高職教學質(zhì)量的重要手段。然而,目前在校企合作方面明顯呈現(xiàn)出“校熱企冷”的局面。從經(jīng)濟學的視角來看,企業(yè)之所以缺乏與高職院校合作的積極性,在于收益有限而成本過高,因此,學校和企業(yè)在校企合作上是激勵不相容的。要想推動高職教育的校企合作,必須在增加企業(yè)收益的同時降低企業(yè)成本。

[關鍵詞]高職教育 校企合作 激勵相容 收益 費用

[作者簡介]王永蓮(1973- ),女,吉林撫松人,陜西工業(yè)職業(yè)技術學院,副教授,博士,研究方向為教育經(jīng)濟學。(陜西咸陽712000)

[基金項目]本文系2009年陜西省高等教育教學改革研究重點攻關項目“高職院校建立校企合作管理平臺的研究與實踐”的階段性成果。(項目編號:09Z10)

[中圖分類號]G710[文獻標識碼]A[文章編號]1004-3985(2009)35-0013-03

一、引言

1999年以來,我國高職教育得到迅猛發(fā)展,獨立設置院校數(shù)從431所增長到1184所,占普通高?？倲?shù)的61%;2008年高職教育招生數(shù)達到311萬人,比1998年增長了6倍,在校生近900萬人,對高等教育進入大眾化歷史階段發(fā)揮了重要的基礎性作用。在規(guī)模擴張的同時,高職院校出現(xiàn)了辦學資源不足、辦學定位不準、辦學質(zhì)量不高等一系列問題。在這種背景下,2006年教育部頒發(fā)了《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》(教高[2006]16號)(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟分忻鞔_指出,高職教育在專業(yè)改革與建設、課程建設與改革、人才培養(yǎng)模式改革、實習實訓基地建設、專兼結合的專業(yè)教學團隊建設等方面要加強校企合作,以解決目前高職教育所面臨的問題。而在2006~2010年實施的國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃中,是否體現(xiàn)了校企合作也成為建設方案能否通過以及驗收能否合格的一項重要參考依據(jù)。

事實上,高職院校與企業(yè)之間的合作已經(jīng)有較長的歷史,高職院校的學生畢業(yè)后分配到企業(yè)工作本身就是一種校企合作,但這顯然不是《意見》中所指的校企合作,或者說這只是一種低層次的合作,與《意見》中所指的校企深度合作還有很大的差距。

近幾年來,由于教育部有要求,兼之校企能否深度融合確實關系著高職教育能否辦好,因此,國內(nèi)高職院校,特別是國家示范性高職院校都把推動校企深度合作為工作的重點,有一些學校在這方面已取得了顯著的成績。然而,我們對國內(nèi)多家示范性高職院校的調(diào)研表明,個別的、短暫的、淺層次的校企合作容易進行,而普遍的、長久的、深層次的校企合作則難度較大,大多數(shù)企業(yè)對校企合作的積極性不高,校企的深度合作明顯呈現(xiàn)出“校熱企冷”的局面。在市場經(jīng)濟下,如何使企業(yè)真正地、穩(wěn)定地、持續(xù)地參與校企合作,仍處于探索階段。企業(yè)為什么對校企合作不感興趣,如何調(diào)動企業(yè)參與校企合作的積極性,這兩個問題是理論界必須回答的問題。本文擬從經(jīng)濟學的角度對校企合作問題進行研究,期望得出一些有價值的結論。

二、用經(jīng)濟學分析校企合作的原因

筆者認為,之所以可以用經(jīng)濟學分析校企合作有以下幾點原因:

1.在市場經(jīng)濟背景下,企業(yè)與學校的行為符合經(jīng)濟學的基本假設。社會科學的所有理論都直接或間接地包含著對人們行為的假定,但其中經(jīng)濟學對人的假定是最深刻的,因為經(jīng)濟學關于個人追求自身利益最大化的假定是人最本質(zhì)的一面?，F(xiàn)代經(jīng)濟學認為,經(jīng)濟人假定即使對一個國家、一個民族、一個集體、一個家庭或一個政治家也是適用的,經(jīng)濟人假定不僅必要,也符合基本現(xiàn)實。

在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)追求利潤最大化,關心的是減少成本,增加收益;而高職院校由于生存與發(fā)展的種種壓力,關心的則是學院的辦學水平、社會聲望和經(jīng)濟收益。二者追求最大化的經(jīng)濟人本質(zhì)是一致的,區(qū)別在于企業(yè)更關心物質(zhì)方面,而學校更關心非物質(zhì)方面。此外,在各種決策中,企業(yè)和學校一般都會自覺不自覺地進行成本—收益分析,即根據(jù)收益和成本的對比來進行決策,在校企合作方面也不例外。

2.關于合作問題,經(jīng)濟學具有一定的研究優(yōu)勢。從斯密的“經(jīng)濟人”到“科斯的燈塔”,再到合作博弈、非合作博弈,經(jīng)濟學對合作問題進行了大量的研究。根據(jù)經(jīng)濟學原理,任何兩個主體要合作,就必須滿足激勵相容的條件。所謂激勵相容是指如果能有一種制度安排,使行為人追求個人利益的行為,正好與實現(xiàn)集體價值最大化的目標相吻合,這一制度安排,就是“激勵相容”,簡單地說就是要盡量滿足合作雙方的需求。現(xiàn)代經(jīng)濟學的理論與實踐表明,不能滿足激勵相容條件的合作是無法持續(xù)下去的。因此,當高職院校與企業(yè)合作時,必須考慮合作計劃是否能夠使校企之間激勵相容,即學校滿意,企業(yè)也滿意。但單就“校熱企冷”這個現(xiàn)象而言,校企之間的激勵是不相容的,是學校滿意,企業(yè)不滿意,而企業(yè)不滿意就會導致企業(yè)對校企合作的積極性降低。

3.經(jīng)濟學中的交易費用理論有助于對校企合作問題的理解。交易費用理論是20世紀經(jīng)濟學理論發(fā)展所取得的重要成果之一,由于其較強的解釋力而成為經(jīng)濟學最重要的理論分析工具之一。該理論認為,交易費用分為兩部分:一是事前的交易費用,即簽訂契約和規(guī)定交易雙方的權利、責任等所花費的費用;二是事后的交易費用,即簽訂契約后,為解決契約本身存在的問題所耗費的費用。

根據(jù)交易費用理論,校企合作時學校與企業(yè)之間形成了一種契約關系,這種契約關系也可以理解為是一種交易關系,既然是一項交易,自然會產(chǎn)生交易費用。在校企合作中,對企業(yè)而言,如果交易費用低而收益高,企業(yè)自然會選擇與學校合作;如果收益低而交易費用高,企業(yè)參與校企合作的積極性就不高。當市場交易費用超過企業(yè)內(nèi)部交易費用時,企業(yè)會選擇用內(nèi)部交易替代外部交易。比如,當從外部引進人才的成本高于內(nèi)部培養(yǎng)的成

本時,企業(yè)會選擇內(nèi)部培養(yǎng);同理,當從外部引進技術的成本高于自主研發(fā)的成本時,企業(yè)會選擇自主研發(fā)。

三、企業(yè)對校企合作積極性不高的原因

如前所述,在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)追求利潤的最大化,關心的是減少成本,增加收益。下表反映了校企合作中企業(yè)、學校各自的可能收益和可能成本。顯然,如果校企合作能夠落到實處,學校雖然會付出一定的成本,但可能收益相對于可能成本顯然要大得多。因此,對學校而言,校企之間深層次合作是有利可圖的,而且對學生和社會而言,校企合作也是好事。也就是說,如果只考慮學校、學生和社會,學校與企業(yè)之間激勵是相容的。但問題的關鍵在于學校和企業(yè)之間如果不能實現(xiàn)激勵相容,其他激勵相容便失去意義。因此,有必要對企業(yè)在校企合作中的收益和成本進行系統(tǒng)分析。

1.校企合作中企業(yè)獲得的收益有限。在校企合作中,企業(yè)獲得的可能收益包括:滿足企業(yè)對高技能人才需求、降低員工培訓成本、獲得相應的技術服務。從理論上講,有可能收益就會有需求,而高職院校能在一定程度上滿足企業(yè)的需求,因此,雙方之間有一定的合作基礎,近幾年所出現(xiàn)的訂單培養(yǎng)、頂崗實習就是校企合作的體現(xiàn)。然而,筆者認為,校企合作中必須注意以下兩個方面:

第一,企業(yè)雖然可以通過與高職院校合作在一定程度上滿足其對高技能人才的需求,但獲得的收益是有限的,其原因主要有三方面:一是企業(yè)作為一個經(jīng)濟組織,追求利潤是其發(fā)展目標,其對人才的需求與選擇必須服從于發(fā)展目標,學生就業(yè)是不可能作為第一目標置于企業(yè)的目標體系之中的。二是目前我國勞動力市場的供需矛盾十分突出,企業(yè)在勞動力市場處于絕對優(yōu)勢地位。由于企業(yè)可以輕易地從勞動力市場獲得所需要的人才,包括一些名牌高校的優(yōu)秀畢業(yè)生,因此,企業(yè)對與高職院校合作培養(yǎng)人才的興趣并不大。三是企業(yè)更看重的是人才的綜合素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力,而高職院校的畢業(yè)生與名牌大學的畢業(yè)生在這些方面存在一定的差距。

第二,在培訓員工和獲得技術服務方面,企業(yè)獲得的收益也不大。企業(yè)需要對員工進行定期培訓,同時,企業(yè)也需要引進技術和人才以滿足產(chǎn)品和技術不斷升級的要求。然而,筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),大型企業(yè)的員工素質(zhì)、技術水平并不亞于高職院校的教師,在一些專業(yè)領域,其水平甚至要遠遠超過高職院校的教師,而且這些企業(yè)一般有內(nèi)部的培訓機構,因此由高職院校為其培訓員工的必要性很小。而小型企業(yè)的員工素質(zhì)、技術水平相對較差,且這些企業(yè)多為私營企業(yè),企業(yè)老板培訓員工的意識不強,積極性也不高。此外,由于我國高職院校教師的科研水平不高,在技術服務方面,高職院校并不能很好地滿足企業(yè)的需求。

從以上分析可以看出,企業(yè)雖然有引進高技能人才、培訓員工及獲得技術服務的需求,但通過與高職院校合作的方式進行,收益非常有限,利益驅(qū)動不大。

2.校企合作會增加企業(yè)的成本和費用。很多企業(yè)對校企合作不感興趣還在于校企合作會增加企業(yè)的成本和費用,這些費用包括:

第一,校企合作的事前交易費用。由下表可見,在校企合作中,學校希望企業(yè)為學生提供實習崗位及就業(yè)崗位,與學校共建實訓基地、師資隊伍,參與學校的課程建設等。但這些事情在具體的實施過程中,會涉及多方面的問題,如以企業(yè)為學生提供實習崗位為例,就會涉及企業(yè)提供崗位的性質(zhì)、數(shù)量,為學生提供崗位是否會影響企業(yè)正常生產(chǎn),以及學生的管理和食宿等問題。這些問題的解決需要由高職院校和企業(yè)相關部門事先進行細致的協(xié)調(diào)和溝通。這種協(xié)調(diào)和溝通往往伴隨著一定的公關和接待任務,會耗費企業(yè)一定的人力、物力和財力,對于生產(chǎn)、研發(fā)任務繁重的企業(yè)而言,這種事前交易費用無形中增加了企業(yè)的成本。

第二,校企合作的事后交易費用。校企合作協(xié)議簽訂后,企業(yè)還將承擔一部分風險或費用。企業(yè)為學校提供實習崗位及就業(yè)崗位,與學校共建實訓基地、師資隊伍,參與學校的課程建設等,都需要企業(yè)在資金、人員、設備、管理等方面付出一定的成本。以學生到企業(yè)實習為例,企業(yè)需要成立專門的機構或派人專門對學生進行指導,還要投入一部分設備和原材料。如果學生在生產(chǎn)過程中造成次品或廢品就會給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失,如果出現(xiàn)安全事故問題會更加棘手。此外,學生的食宿問題也需要企業(yè)協(xié)助解決,這些都會給企業(yè)增加不少成本。而很多的企業(yè)并沒有充足的人員、時間、精力、財力來落實這些事情。

正是由于事前交易費用和事后交易費用的存在,使企業(yè)在參與校企合作的過程中增加了成本,導致企業(yè)與學校合作的積極性不高。

四、提高企業(yè)參與校企合作積極性的對策與建議

校企合作是當前職業(yè)教育改革與實踐的一個方向,也是職業(yè)院校尋求自我發(fā)展的有效途徑。正因如此,《國務院大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中指出:“要加強技能型人才培養(yǎng),必須加強工學結合、校企合作的培養(yǎng)模式?！比欢?從本文前幾部分的分析可以看出,由于成本和收益的原因,企業(yè)參與校企合作的積極性并不高,沒有企業(yè)的積極參與,校企合作就不能進行。調(diào)動企業(yè)參與校企合作的積極性可以從以下兩方面著手:

1.制定相關政策對參與校企合作的企業(yè)予以獎勵。校企合作辦教育是一項從短期看有利于學校和學生,從長期看有利于企業(yè)和社會的事業(yè)。從經(jīng)濟學的角度講,校企合作是一項具有正外部性的事業(yè),對于具有正外部性的事業(yè)進行補償是政府的責任,政府應通過減稅、增加財政補貼等優(yōu)惠措施來補償企業(yè),增加企業(yè)收益。在職業(yè)教育比較發(fā)達的國家,這一方面都做得比較好。例如在美國,政府對校企合作積極地引導、協(xié)調(diào),聯(lián)邦政府及州政府提供稅收減免、財政補貼及專項資金支持在吸引企業(yè)加入校企合作方面起到了重要作用。然而,目前我國只是在《職業(yè)教育法》中規(guī)定,企業(yè)、事業(yè)單位應當接納職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構的學生和教師實習;對上崗實習的學生應當給予適當?shù)膭趧訄蟪?。從該?guī)定中可以看出,參與校企合作對于企業(yè)而言只有義務和責任而沒有利益,積極性不高也就不難理解了。因此,國家應制定相關政策對參與校企合作的企業(yè)予以獎勵,如對接受學生實習或為學校提供實訓設備等的企業(yè),應享受稅收減免、政府補貼等優(yōu)惠政策。

2.學校應該積極探索校企合作的專業(yè)、內(nèi)容等問題。目前,有些人把校企合作問題看得過于簡單,認為校企合作是企業(yè)發(fā)展的需要,可以把學生學習過程和企業(yè)生產(chǎn)過程有機統(tǒng)一起來,并羅列出對企業(yè)的種種好處。事實上,企業(yè)把經(jīng)濟效益放在首位,對于企業(yè)而言,完成生產(chǎn)任務、提高經(jīng)濟效益是最重要的,校企合作實際是對正常生產(chǎn)的一種“干擾”,讓企業(yè)心甘情愿地與學校進行合作,難度很大。所以,在校企合作時,學校既要完成校企合作的任務,也要理解企業(yè)的難處,在合作的專業(yè)、合作內(nèi)容及合作企業(yè)的選擇上學校應該進行充分的思考。

陜西工業(yè)職業(yè)技術學院在校企合作方面的經(jīng)驗如下:在與企業(yè)合作的專業(yè)上,經(jīng)管類專業(yè)更容易進行校企的深層次合作,而裝備制造類專業(yè)進行校企深層次合作的難度較大;在合作內(nèi)容上,應逐漸由淺到深,不能急功近利,必須保證合作項目的質(zhì)量,雙方才都能夠從中受益;在合作企業(yè)的選擇上,名牌企業(yè)名氣大,但由于高職院校在技術等方面的劣勢,企業(yè)與之合作無利可圖,因此合作難度也大,與中小型企業(yè)合作難度則要小得多。

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