秦永生

從2008年北京奧運(yùn)會(huì),到新中國(guó)成立60周年國(guó)慶慶典,北京市安全監(jiān)管隊(duì)伍在保障首都的安全生產(chǎn)工作中,發(fā)揮了重要作用。特別是在國(guó)慶60周年慶典之際,北京市安監(jiān)局作為國(guó)慶期間安全生產(chǎn)保障工作的牽頭協(xié)調(diào)單位,在保障首都生產(chǎn)環(huán)境安全、有序、良好的同時(shí),也對(duì)安全監(jiān)管隊(duì)伍進(jìn)行了一次閱兵與練兵。北京市安監(jiān)局局長(zhǎng)張家明在2009年10月15日召開(kāi)的“平安國(guó)慶”專題評(píng)選表彰大會(huì)上說(shuō):“在國(guó)慶安全保障工作中,北京市安監(jiān)系統(tǒng)經(jīng)受住了考驗(yàn),安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍得到了鍛煉。”

焰火管控練綜合監(jiān)管能力

還記得國(guó)慶聯(lián)歡晚會(huì)上那一幅幅勝似畫卷的焰火作品嗎?當(dāng)我們?yōu)榫式^倫的焰火綻放贊嘆不已時(shí),大家可知道有多少人為保障國(guó)慶焰火安全進(jìn)行過(guò)戰(zhàn)斗?從焰火儲(chǔ)存,到焰火安裝,再到焰火燃放,都是一個(gè)個(gè)考驗(yàn)國(guó)慶焰火管控成效的戰(zhàn)場(chǎng)。為保障國(guó)慶焰火安全,北京市安監(jiān)局張家明局長(zhǎng)親自掛帥,丁鎮(zhèn)寬副局長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮,打響了一場(chǎng)國(guó)慶焰火安全管控攻堅(jiān)戰(zhàn)。

國(guó)慶焰火燃放的總藥量是北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式焰火藥量的2倍,分布在魏善莊倉(cāng)庫(kù)、首鋼機(jī)運(yùn)公司等5個(gè)儲(chǔ)存陣地。進(jìn)京焰火采用集裝箱運(yùn)輸,共14車次4950箱,產(chǎn)品在出廠時(shí)已考慮焰火燃放順序,分門別類做好裝箱。車輛進(jìn)京后,產(chǎn)品不卸車, 由北京市安監(jiān)局等單位派駐倉(cāng)庫(kù)的監(jiān)管人員對(duì)車輛底盤等部位進(jìn)行安全檢查、將排氣管加裝防火帽后,車輛方駛?cè)雮}(cāng)庫(kù),切斷電瓶電源,并采取防靜電接地等防護(hù)措施。北京八九月的氣溫經(jīng)常在30℃以上,監(jiān)管人員每小時(shí)都要對(duì)車輛和庫(kù)房進(jìn)行一次溫度、濕度檢查,確保產(chǎn)品存放環(huán)境的安全。

在國(guó)慶聯(lián)歡晚會(huì)上大放異彩的焰火網(wǎng)幕,是國(guó)慶慶典的一大亮點(diǎn)。美麗多嬌的“錦繡河山”,充滿童真的“美好家園”,氣勢(shì)磅礴的“雪域天路”,這個(gè)總長(zhǎng)90m、高25m的焰火網(wǎng)幕,是國(guó)內(nèi)已知最大的焰火網(wǎng)幕。針對(duì)焰火網(wǎng)幕的工藝特點(diǎn)和難點(diǎn),首鋼建設(shè)集團(tuán)編制了2萬(wàn)多字的施工組織設(shè)計(jì)方案,北京市安監(jiān)局組織、協(xié)調(diào)相關(guān)單位制定了網(wǎng)幕焰火安裝監(jiān)管方案,配合首鋼建設(shè)集團(tuán),完成網(wǎng)幕焰火的成功燃放。國(guó)慶聯(lián)歡晚會(huì)焰火總設(shè)計(jì)師蔡國(guó)強(qiáng)曾說(shuō):“安全是第一位的,政府對(duì)焰火施放所做的大量‘看不到的準(zhǔn)備工作,令所有參與者深有感觸?！?/p>

祥和、喜慶的民族團(tuán)結(jié)柱是天安門廣場(chǎng)一道亮麗的風(fēng)景。56根柱子每根柱高13m,重26t,柱身刻有身著各民族節(jié)日盛裝的人物形象,寓意平等、團(tuán)結(jié)、和諧的56個(gè)民族共同支撐著祖國(guó)的偉大基業(yè)。北京市安監(jiān)局接到在民族柱頂部安裝焰火燃放裝置的安全監(jiān)管任務(wù)后,組織相關(guān)專家進(jìn)行反復(fù)論證研究,提出監(jiān)管方案,對(duì)每一個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié),特別是針對(duì)高處作業(yè)制定了嚴(yán)格的安全操作要求,組織相關(guān)單位反復(fù)進(jìn)行焰火高空燃放試驗(yàn),最終確保了安全。

慶典當(dāng)晚,天安門廣場(chǎng)共設(shè)置了12個(gè)焰火燃放陣地,每個(gè)焰火陣地之間不僅保持了安全距離,而且設(shè)有兩三米高的圍擋,保證了絕對(duì)安全。為了確保焰火燃放安全,北京市安監(jiān)局聘請(qǐng)北京理工大學(xué)、兵器工業(yè)安全技術(shù)研究所等單位的專家,組成10余人的安全生產(chǎn)保障專家咨詢組。專家組提出了焰火裝置的防雷、防靜電、防電磁輻射等防護(hù)措施,對(duì)生產(chǎn)和安裝焰火圍擋設(shè)施及燃放現(xiàn)場(chǎng)人群的圍擋設(shè)施,進(jìn)行了論證和評(píng)估,保障了現(xiàn)場(chǎng)人群的安全。

彩車搭建練專項(xiàng)監(jiān)管能力

在首都國(guó)慶60周年群眾游行中大放異彩的彩車,全面展示了60年來(lái)我國(guó)各領(lǐng)域建設(shè)取得的豐碩成果和神州大地的壯麗山河,是全國(guó)各族人民獻(xiàn)給祖國(guó)母親的生日厚禮。

從8月10日派人進(jìn)入朝陽(yáng)體育中心彩車村開(kāi)始,北京市安監(jiān)局牽頭會(huì)同市質(zhì)檢局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委有關(guān)人員成立了彩車村安全監(jiān)督組,抽調(diào)電氣、工程結(jié)構(gòu)、起重吊裝、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理等方面專家,對(duì)彩車的生產(chǎn)制造施工過(guò)程進(jìn)行了全方位、全過(guò)程安全監(jiān)管。

國(guó)慶游行彩車多以大卡車或大客車為底盤,搭上鐵架子,外面套上各種裝飾,最長(zhǎng)的彩車為31m,最重的彩車達(dá)55t。在彩車內(nèi)部,交錯(cuò)的鐵架結(jié)構(gòu)中間,安置了發(fā)電機(jī)、配電盤、液壓設(shè)備、電子顯示屏等電氣設(shè)備,使狹窄的彩車內(nèi)存在著不安全隱患。閱兵當(dāng)天,每輛彩車內(nèi)將有幾十位工作人員,保證他們的安全成為第一要?jiǎng)?wù)。為此,安全監(jiān)督組要求每輛彩車內(nèi)都必須設(shè)置應(yīng)急通道,一旦發(fā)生突發(fā)事件,工作人員可以迅速疏散。有的大型彩車內(nèi)部還裝有整套的電視監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)時(shí)監(jiān)控彩車內(nèi)外部的安全狀況。

針對(duì)彩車施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的問(wèn)題,安全監(jiān)督組下發(fā)《彩車施工現(xiàn)場(chǎng)用電要求》,明確現(xiàn)場(chǎng)用電線纜、用電設(shè)備安全要求。為保證施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)安全,安全監(jiān)督組重點(diǎn)抓住電氣焊、起重吊裝、電路連接、高處作業(yè)等特種作業(yè)的安全檢查,做到了不管白天、夜晚,只要現(xiàn)場(chǎng)有施工,現(xiàn)場(chǎng)就有安全檢查。

為配合國(guó)慶聯(lián)合演練,彩車先后兩次從朝陽(yáng)體育中心轉(zhuǎn)戰(zhàn)北京工人體育場(chǎng)。9月18日最后一次集中演練結(jié)束后,彩車一直集結(jié)在工體的臨時(shí)彩車村。安全監(jiān)督組對(duì)彩車的兩次演練轉(zhuǎn)場(chǎng)的重新組裝進(jìn)行了全方位、全過(guò)程安全監(jiān)管,針對(duì)每次施工中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)提出整改要求,并持續(xù)跟蹤,確保整改效果。

國(guó)慶慶典結(jié)束后,彩車在天安門廣場(chǎng)進(jìn)行了為期10天的展示,累計(jì)接待游客達(dá)1260萬(wàn)人,創(chuàng)歷年參觀人數(shù)之最。在此期間,北京市安監(jiān)局協(xié)助公安、武警等部門,從國(guó)慶慶典活動(dòng)保障工作,轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)慶假期服務(wù)保障工作,派專人專職重點(diǎn)對(duì)彩車的臨時(shí)用電安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。

彩車的拆除工作危險(xiǎn)性比較大,彩車展示結(jié)束后,有45輛彩車需要在展示現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行吊裝拆除。為保障彩車拆除工作順利開(kāi)展,北京市安監(jiān)局、市質(zhì)檢局會(huì)同起重吊裝專家,對(duì)開(kāi)展彩車吊裝作業(yè)的吊車司機(jī)和信號(hào)工進(jìn)行了專門培訓(xùn)。10月11日晚,北京市安監(jiān)局副巡視員唐明明率領(lǐng)工作人員和相關(guān)專家來(lái)到現(xiàn)場(chǎng),對(duì)彩車拆除、起重吊裝和轉(zhuǎn)運(yùn)工作進(jìn)行全過(guò)程安全監(jiān)管。

在安全監(jiān)管人員的隨同保駕下,國(guó)慶彩車雖經(jīng)多次搭建、拆裝,但全過(guò)程未發(fā)生任何生產(chǎn)安全事故。

執(zhí)法“護(hù)航”全系統(tǒng)檢閱

為保障國(guó)慶期間安全生產(chǎn)工作平穩(wěn),北京市安監(jiān)局推出了安全生產(chǎn)執(zhí)法“護(hù)航”行動(dòng)。行動(dòng)于2009年8月6日啟動(dòng),組織全市18個(gè)區(qū)縣政府和主要行業(yè)監(jiān)管部門集中2個(gè)月時(shí)間開(kāi)展安全生產(chǎn)保障,為國(guó)慶活動(dòng)營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。國(guó)慶期間北京市發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故1起,死亡1人,為往年同期最低。

執(zhí)法“護(hù)航”行動(dòng)開(kāi)展以后,北京市各級(jí)安全監(jiān)管部門進(jìn)行了不間斷地檢查。行動(dòng)首先發(fā)動(dòng)12個(gè)行業(yè)監(jiān)管部門,查找本系統(tǒng)內(nèi)部的事故隱患,同時(shí)要求各區(qū)縣政府帶領(lǐng)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處開(kāi)展“查百家”活動(dòng)。行動(dòng)組在國(guó)慶活動(dòng)沿線周邊確定了2389家重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位,由各區(qū)縣屬地開(kāi)展執(zhí)法檢查,確保其在國(guó)慶期間不出現(xiàn)任何問(wèn)題。由北京市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成的檢查組,分別針對(duì)18個(gè)區(qū)縣的危險(xiǎn)化學(xué)品、有限空間等方面進(jìn)行了檢查。行動(dòng)還納入大型企業(yè)集團(tuán)的力量,由涵蓋商業(yè)、餐飲、建筑、市政運(yùn)輸、城市作業(yè)等領(lǐng)域的100家企業(yè)集團(tuán),分別組織其對(duì)所屬分公司、下屬?gòu)S礦和門店,開(kāi)展自查、自檢、自揪。

“護(hù)航”行動(dòng)同時(shí)承擔(dān)了國(guó)慶游行、晚會(huì)等慶典活動(dòng)的安全保障任務(wù)。劉巖副巡視員在總結(jié)“護(hù)航”行動(dòng)時(shí)說(shuō):“為了給國(guó)慶慶典提供安全保障,安全監(jiān)管系統(tǒng)的同志們10月30日下午進(jìn)入天安門廣場(chǎng),到2日凌晨五點(diǎn)撤場(chǎng),連續(xù)工作了30多個(gè)小時(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)條件特別艱苦,同志們啃面包,喝礦泉水,但是所有人都以最大的熱情、盡最大的努力,完成了任務(wù)?！?/p>

編輯張 玲