汪　瀛

二、世界經(jīng)濟發(fā)展史中的問題

1．世界近現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的基本歷程。

15世紀西方商品經(jīng)濟和資本主義萌芽的發(fā)展，促進了新航路的開辟。而新航路的開辟，使西方人通過殖民擴張與掠奪，逐步建立了世界市場。在兩次工業(yè)革命成果的基礎上，資本主義國家經(jīng)濟實力大增，爭奪世界市場的活動也愈演愈烈，它們憑借工業(yè)文明的優(yōu)勢，建立起以歐美資本主義列強為主導的資本主義世界體系。

20世紀，世界經(jīng)濟發(fā)展史是資本主義與社會主義兩大經(jīng)濟體制并存、競爭和相互借鑒的歷史。20世紀是經(jīng)濟體制不斷創(chuàng)新與調整的時期。經(jīng)濟危機曾一度橫掃資本主義世界，在擺脫困境的過程中，資本主義經(jīng)濟體制表現(xiàn)出了一定的自我調節(jié)功能。第二次世界大戰(zhàn)的受益者美國，是世界上最大的商品、資本輸出國，在世界經(jīng)濟中的地位日益顯赫。第一個社會主義國家——蘇聯(lián)，在發(fā)展經(jīng)濟的道路上歷經(jīng)坎坷，其國力一度能與美國抗衡，不過由于政策失當，最終導致了聯(lián)盟的解體。但我們不能因此而得出社會主義失敗的結論。

當今經(jīng)濟全球化的趨勢日益加強，各種地域性經(jīng)濟合作組織紛紛建立，美國對世界經(jīng)濟的影響增大，歐洲、日本、中國等也在世界經(jīng)濟中發(fā)揮著重要作用。世界經(jīng)濟的復雜格局以及隨之而來的新問題，促使人們去思考、去解決。

2．正確認識羅斯福新政。

第一，羅斯福新政實質上是在維護資本主義制度的前提下作出的政策調整，其特點是盡量避免國有化而力圖保持資本主義的自由企業(yè)制度，同時，也采取了一些有利于工人和小生產(chǎn)者的措施。以緩和國內階級矛盾。

第二，羅斯福新政之所以能獲得成功，主要原因有五點：一是美國以獨立戰(zhàn)爭和民主革命的方式走上資本主義道路，對舊思想、舊勢力的消除比較徹底，這是羅斯福新政能夠成功的歷史條件。二是美國是華盛頓體系的受益者，擁有廣闊的海外市場，這是新政能夠成功有利的國際條件。三是美國在第一次世界大戰(zhàn)中大發(fā)橫財，戰(zhàn)后美國經(jīng)濟高速發(fā)展，這是新政能夠成功的經(jīng)濟基礎。四是階級矛盾相對緩和、民主制度較健全和民主勢力較強大是其成功的政治基礎。五是民眾參政意識較強是其成功的思想基礎。

第三，羅斯福新政使資本主義政府職能發(fā)生了轉變。資本主義政府在市場經(jīng)濟中的有關職能，傳統(tǒng)觀念認為在于維護國民的生命安全、財產(chǎn)安全和經(jīng)濟自由。羅斯福新政通過干預經(jīng)濟、關注民生、協(xié)調發(fā)展來發(fā)揮國家在市場經(jīng)濟中的調節(jié)作用，主要體現(xiàn)在兩點：一是制定并實施了一些宏觀性的經(jīng)濟計劃，但并沒有廢除自由競爭運行機制；二是開始嘗試運用經(jīng)濟杠桿調節(jié)經(jīng)濟，特別是利用相關的財政、貨幣政策來調節(jié)經(jīng)濟發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)后，西方發(fā)達國家都拋棄了完全放任的自由市場經(jīng)濟政策，轉而采用政府宏觀調控的市場經(jīng)濟政策，其特點就是在充分發(fā)揮市場機制的基礎上，加強政府對社會經(jīng)濟生活的干預。

第四，羅斯福新政的成功表明資本主義制度作為人類社會的一種發(fā)展形態(tài)仍然具有相當活力。工業(yè)革命后流行的自由主義經(jīng)濟政策，推動了資本主義經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮，但又加劇了資本主義社會的基本矛盾，導致1929年經(jīng)濟危機爆發(fā)，并引起了嚴重的政治危機。面對大危機，不同國家選擇了不同的擺脫危機的出路和方法。資產(chǎn)階級民主政治制度比較健全的美國通過加強國家對經(jīng)濟的干預，調整了資本主義生產(chǎn)關系，成功地擺脫了經(jīng)濟危機。這充分說明了資本主義國家還能夠通過自身的調控來調整資本主義生產(chǎn)關系，資本主義還具有相當?shù)幕盍Α拇?，資本主義告別“自由放任”政策占統(tǒng)治地位的時代，迎來以國家干預經(jīng)濟為特征的國家壟斷資本主義時期。

3．正確認識第二次世界大戰(zhàn)后資本主義的新變化。

第一，國家加強對經(jīng)濟的干預，資本主義進入國家壟斷資本主義時期。其主要表現(xiàn)：在理論上普遍放棄“自由放任”的傳統(tǒng)經(jīng)濟政策，接受國家干預經(jīng)濟的凱恩斯主義。在政策或措施上，主要是實行國有化，建立國營企業(yè)是國家干預經(jīng)濟的重要方式；制定經(jīng)濟計劃，指導經(jīng)濟發(fā)展，以避免生產(chǎn)的無政府狀態(tài)是國家干預的另一種重要方式；擴大政府開支，政府直接采購以及利用稅收等財政政策調節(jié)社會生產(chǎn)，也是國家干預經(jīng)濟的重要手段。

第二，“福利國家”得到發(fā)展。所謂“福利國家”，是指國家運用社會保障政策和社會福利開支，來保障個人和家庭的最低收入，保障其經(jīng)濟安全，并保證所有公民能享受到公認的高標準的社會服務。二戰(zhàn)后，西歐資本主義國家普遍推行社會福利政策，“福利國家”的發(fā)展日漸完備，到20世紀六七十年代達到高峰。20世紀80年代后，美、英、法等國都在不同程度上減少了政府的公共開支，縮小福利規(guī)模。推行福利政策實質上是資本主義生產(chǎn)關系的自我調整，是資本主義主動尋求自我調節(jié)和調整的結果。

第三，出現(xiàn)了以知識經(jīng)濟為基礎，以信息技術為主導的新的經(jīng)濟增長模式。其中包含了一系列促進勞動生產(chǎn)率提高的技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。主要表現(xiàn)為20世紀90年代克林頓執(zhí)政時期的美國，主要特征是低通貨膨脹和低失業(yè)并存，經(jīng)濟發(fā)展迅速。

第四，二戰(zhàn)后資本主義經(jīng)濟之所以得到調整，主要原因有四點：一是資本主義私人壟斷發(fā)展的必然結果。自由資本主義過渡到壟斷資本主義之后，壟斷加劇了資本主義的經(jīng)濟矛盾，造成一系列難以自我解決的危機，迫使私人壟斷資本家接受國家的干預和調節(jié)。二是第二次世界大戰(zhàn)進一步促進了國家壟斷資本主義的發(fā)展。在戰(zhàn)爭中，國家對工業(yè)部門實行集中管理以應對戰(zhàn)爭，這為戰(zhàn)后的國有化政策及建立國營經(jīng)濟奠定了物質基礎。三是經(jīng)濟危機的慘痛教訓。危機迫使壟斷資產(chǎn)階級呼喚國家壟斷資本發(fā)揮干預和調節(jié)作用。資本主義經(jīng)濟危機是其固有矛盾造成的，危機期間，單靠個人壟斷和自發(fā)市場機制已無法緩解矛盾，無法使再生產(chǎn)循環(huán)過程通暢。四是二戰(zhàn)后出現(xiàn)的高科技產(chǎn)業(yè)和第三次科技革命所需要的巨額資金和對各部門的有效管理，超出了私人壟斷資本的承受能力，經(jīng)濟的發(fā)展需要國家政權的有力干預。

第五，認識二戰(zhàn)后資本主義的新變化，必須注意兩點：一是要實事求是地看待資本主義的新變化。當代發(fā)達資本主義國家在生產(chǎn)力、生產(chǎn)關系、上層建筑的各個方面都較過去發(fā)生了巨大變化。戰(zhàn)后資本主義經(jīng)濟高速發(fā)展的事實表明，其生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力之間并非只有對立，還有相互適應和可協(xié)調的一面，資本主義生產(chǎn)關系對現(xiàn)階段生產(chǎn)力的發(fā)展還具有相當?shù)娜菁{能力，還有發(fā)展?jié)摿蜕Α６且q證地分析當代資本主義的新變化，既要看到它發(fā)生深刻變化的一面，又要看到它沒有變化的一面。在諸多的發(fā)展變化中有一些實質性的東西沒變，資本主義進行自我調整的最低限度是不改變資本主義制度，這些調整只能暫時緩解而不可能從根本上解決資本主義的基本矛盾，資本主義社會面臨著新的矛盾沖突和問題。20世紀70年代，發(fā)達國家出現(xiàn)“滯脹”現(xiàn)象就是其突出反映。同時也應該認識到資本主義國家的政策在是否加強或減少國家對經(jīng)濟的干預上左右搖擺。

4．正確認識戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策與新經(jīng)濟政策。

第一，戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策與新經(jīng)濟政策是兩種內涵不同的經(jīng)濟政策。戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策是蘇俄在特定環(huán)境下采取的軍事性非常措施，適應了戰(zhàn)時需

要，具有必要性。同時它又是蘇俄直接過渡到共產(chǎn)主義的設想和實踐，但違背了經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。新經(jīng)濟政策則是在戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策受挫后而逐步出臺的經(jīng)濟政策，與戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策相比。新經(jīng)濟政策主要新在在一定范圍內允許發(fā)展資本主義，在一定程度上利用商品貨幣關系和市場作用來促進生產(chǎn)發(fā)展，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，實現(xiàn)向社會主義過渡，這是對馬克思主義理論的創(chuàng)造性的發(fā)展，是在理論和實踐上的創(chuàng)新，是一條向社會主義過渡的正確途徑。

第二，新經(jīng)濟政策和戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策，作為向社會主義過渡的經(jīng)濟政策，其一成一敗的結果說明：我們在進行社會主義現(xiàn)代化建設時，必須走適合自己國情的道路；任何改革都不是一蹴而就的，它們具有長期性和艱巨性；每一次改革都有其積極性，要學會用一分為二的觀點分析問題，特別是新經(jīng)濟政策的一些原則和經(jīng)驗對社會主義建設事業(yè)具有指導意義。

5．正確認識經(jīng)濟全球化、區(qū)域集團化和多極化問題。

第一，經(jīng)濟全球化始于新航路的開辟，而不是二戰(zhàn)。新航路的開辟，使世界各民族、各地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系開始增多。二戰(zhàn)后，世界經(jīng)濟全球化的進程加快。

第二，經(jīng)濟全球化、區(qū)域集團化和多極化是一種相互依存的關系。經(jīng)濟區(qū)域集團化是全球化的具體表現(xiàn)、重要途徑，全球化又是區(qū)域集團化的最后歸宿。全球化促進了各國間的相互依存，從而為多極化進程奠定了基礎，構成了有利于多極化發(fā)展的客觀社會經(jīng)濟環(huán)境。這種相互依存可以起到緩解各國間對抗、增加相互協(xié)調與合作的作用。

第三，對于廣大發(fā)展中國家來說，經(jīng)濟全球化既是機遇，也是挑戰(zhàn)。由于發(fā)展中國家的經(jīng)濟基礎較差、技術水平較低等原因，在經(jīng)濟全球化中往往處于劣勢和被動的地位，從而導致發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的貧富差距進一步加大；世界各國經(jīng)濟過于相互依賴，容易引發(fā)全球性的生態(tài)危機。但我們不能因噎廢食，而應該保持清醒的頭腦，制定合理對策，在積極主動的參與中謀求發(fā)展。從長遠來看，經(jīng)濟全球化有利于世界和各周經(jīng)濟的發(fā)展；只要建立起公正合理的國際經(jīng)濟新秩序和政治新秩序，對經(jīng)濟全球化因勢利導、趨利避害，就能達到共同繁榮。

第四，中國為適應經(jīng)濟全球化而加入世貿組織，利弊共存，但利大于弊。中國加入世貿組織經(jīng)歷了漫長的15年時間，表明了中國政府順應經(jīng)濟全球化發(fā)展潮流，迎接挑戰(zhàn)以促進經(jīng)濟高速發(fā)展的勇氣和決心。中國加入世貿組織，有利于參與世界競爭；有利于促進技術進步、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結構調整，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制；有利于直接參與21世紀國際貿易的決策過程；有利于改革開放、社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，也將促進世界經(jīng)濟的增長。當然，中國加入世貿組織，也會對本國帶來一定的壓力和嚴峻的挑戰(zhàn)。這就要求中國的相關企業(yè)在抓住機遇的同時，趨利避害，不斷提高自身的經(jīng)濟競爭力，發(fā)展本國經(jīng)濟，以適應新的國際經(jīng)濟形勢。(完)