2006年5月26日，剛剛在新加坡開(kāi)學(xué)3個(gè)月、澳大利亞排名第4的新南威爾士大學(xué)在新加坡的分?！履贤看髮W(xué)（亞洲）（New South Wales University，Asia，簡(jiǎn)稱(chēng)亞新大）突然以招生人數(shù)遠(yuǎn)低于預(yù)期而宣布關(guān)閉，引起新加坡社會(huì)一片錯(cuò)愕和嘩然。
　　2002年4月，新加坡政府確立了打造“環(huán)球教育中心和區(qū)域教育樞紐”戰(zhàn)略。2004年，在新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的邀請(qǐng)下，新南威爾士大學(xué)決定來(lái)新開(kāi)設(shè)分校，這是第一所國(guó)際知名學(xué)府來(lái)新加坡開(kāi)設(shè)綜合性大學(xué)。新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局為游說(shuō)新南威爾士來(lái)新加坡辦學(xué)，曾允諾撥款8 000萬(wàn)新元作為該大學(xué)在新建校費(fèi)用，并承諾，只要該大學(xué)在新加坡開(kāi)展科研活動(dòng)，將享受與新公立大學(xué)相同待遇的經(jīng)費(fèi)支持。隨后，新加坡政府劃撥了土地供亞新大建設(shè)校園。新南威爾士大學(xué)也計(jì)劃投入1.47億新元，以雙校園模式在亞洲開(kāi)辦一所與母校同等質(zhì)量的大學(xué)，其招生規(guī)劃為：2006年第一學(xué)期300名，第二學(xué)期500名，2020年達(dá)到1.5萬(wàn)名。2006年1月，該校開(kāi)始正式招生，雖然申請(qǐng)者數(shù)量為計(jì)劃招收數(shù)量的8倍，但實(shí)際招生僅148名，遠(yuǎn)低于預(yù)期。因此，大學(xué)總部決定關(guān)閉亞新大。
　　新南威爾士大學(xué)校長(zhǎng)希默說(shuō)，招生目標(biāo)是以大學(xué)的營(yíng)運(yùn)方案為依據(jù)，若無(wú)法達(dá)到目標(biāo)，意味著大學(xué)將面臨財(cái)政虧損。每少收20名學(xué)生，損失的學(xué)費(fèi)收入為100萬(wàn)澳元。因此，第一年新生人數(shù)不達(dá)標(biāo)，將使校方在一年內(nèi)虧損1 500萬(wàn)澳元（相當(dāng)于1 800萬(wàn)新元）。“如果包括建造校園所需的1.4億元費(fèi)用，我們需要借貸巨額資金，以維持（新加坡校園）營(yíng)運(yùn)。如果沒(méi)有可觀的財(cái)政援助，亞新大將無(wú)法持續(xù)地承擔(dān)這個(gè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)?！?br/>　　一個(gè)國(guó)際知名大學(xué)在決定并積極籌備兩年后，開(kāi)學(xué)不到一個(gè)學(xué)期就停辦，這聽(tīng)起來(lái)似乎有些不可思議，但的確是事實(shí)。據(jù)知情人士所言，新南威爾士大學(xué)在得到其亞新大修改發(fā)展方案未被新加坡貿(mào)工部長(zhǎng)批準(zhǔn)后即刻就宣布了“關(guān)閉”決定，使新加坡方面非常錯(cuò)愕和被動(dòng)，沒(méi)有一點(diǎn)再協(xié)商余地。從各方面反映的情況來(lái)看，新南威爾士大學(xué)決定關(guān)閉亞新大，可能有以下幾方面原因：（1）新南威爾士大學(xué)更換了新的校長(zhǎng)，辦學(xué)理念不同。該計(jì)劃是在前任校長(zhǎng)任內(nèi)制定的，新校長(zhǎng)希默（Prof.FRED Humiler）教授以“倔強(qiáng)（hard-nosed）和眼光敏銳（keen eye）”而聞名，曾在該大學(xué)商學(xué)院擔(dān)任院長(zhǎng)10年之久，也曾任澳大利亞出版集團(tuán)總裁。他在2006年6月上任前就對(duì)大學(xué)與新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的協(xié)議不滿意。他認(rèn)為，大學(xué)的投入過(guò)多，而新加坡的投入太少，該交易不合算。同時(shí)他認(rèn)為，辦大學(xué)不是為了賺錢(qián)，大學(xué)也不是贏利機(jī)構(gòu)，沒(méi)有分紅，應(yīng)該花更多的錢(qián)在學(xué)生身上。然而，新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局邀請(qǐng)新南威爾士大學(xué)來(lái)新加坡辦學(xué)最主要的目標(biāo)就是，要招收更多外國(guó)留學(xué)生，每年為新加坡帶來(lái)5億新元的經(jīng)濟(jì)利益。（2）大學(xué)對(duì)在外國(guó)辦學(xué)準(zhǔn)備不足，發(fā)展規(guī)劃過(guò)于樂(lè)觀。根據(jù)規(guī)劃，亞新大2009年將搬入新校園，屆時(shí)學(xué)生數(shù)量將達(dá)到5 000名。僅僅兩年時(shí)間就要從零達(dá)到5 000，確實(shí)有些困難。澳大利亞詹姆斯庫(kù)克大學(xué)（James Cook University，JUC）2003年進(jìn)入新加坡，經(jīng)過(guò)3年發(fā)展，且有當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)全力協(xié)助，到目前為止也只有1000名學(xué)生。另外，作為一個(gè)新設(shè)立的大學(xué)，必須要大力宣傳，要市場(chǎng)認(rèn)識(shí)自己。亞新大第一年招生宣傳費(fèi)用只有200萬(wàn)新元預(yù)算，實(shí)際支出300萬(wàn)，招到了148名學(xué)生。而JCU第一年招生50人，費(fèi)用就高達(dá)200萬(wàn)新元。就商業(yè)理念來(lái)看，立即放棄“賠錢(qián)的買(mǎi)賣(mài)”要比“僥幸維持”損失少得多。（3）對(duì)大學(xué)教育理念認(rèn)識(shí)的不同。一些教授認(rèn)為，外國(guó)學(xué)生到新南威爾士大學(xué)留學(xué)，不僅僅看重大學(xué)本身，也希望在澳大利亞的環(huán)境中得到熏陶和體驗(yàn)，新加坡是新加坡，不是澳大利亞。他們認(rèn)為，在新加坡不可能辦成與澳大利亞完全一樣的新南威爾士大學(xué)（而這恰恰是開(kāi)辦亞新大的理念）。（4）亞新大的計(jì)劃盈利模式存在較大缺陷。面對(duì)國(guó)際2.2萬(wàn)億美元的留學(xué)生市場(chǎng)，澳大利亞和新加坡都已嘗到了甜頭，并渴望得到更多份額。一方面亞新大要維持其與母校同等的學(xué)術(shù)水平，收取相同標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)費(fèi)（本科每年2.6萬(wàn)新元），以保證高水平師資和管理開(kāi)支；另一方面，此學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于新加坡國(guó)立大學(xué)和南洋理工大學(xué)，且這些大學(xué)都有政府強(qiáng)力支持（學(xué)生學(xué)費(fèi)僅為亞新大的1/4）和實(shí)力雄厚的實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)，這就明顯意味著亞新大難以吸引到5/a5Av5v+NUBxPmN1UfU6xguOXJ+/8K/JFp/W5Dl/LE=成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生，質(zhì)量保證就有困難。特別是工科課程，實(shí)驗(yàn)設(shè)施費(fèi)用昂貴，僅憑學(xué)生學(xué)費(fèi)將難以維持。亞新大也建議縮小辦學(xué)規(guī)模，以文科類(lèi)學(xué)科為主，逐步發(fā)展，但新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局認(rèn)為有違新加坡吸引外國(guó)大學(xué)來(lái)新加坡辦學(xué)初衷，沒(méi)有接受。
　　亞新大關(guān)閉事件雖已逐漸平息，但它在新澳兩國(guó)引起的影響尚未完全結(jié)束。反對(duì)黨和公眾要求進(jìn)一步公開(kāi)“內(nèi)幕”的呼聲仍此起彼伏，使政府和學(xué)校當(dāng)局頗受壓力。特別對(duì)新加坡而言，此事件重創(chuàng)了其“打造區(qū)域教育中心”戰(zhàn)略的推進(jìn)，影響是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。就筆者的觀察，有以下幾方面值得深思。
　　首先，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，有潛在需求和能力的國(guó)家都將爭(zhēng)奪國(guó)際留學(xué)生資源作為重要發(fā)展戰(zhàn)略考慮?？鐕?guó)教育和跨境教育服務(wù)的現(xiàn)實(shí)動(dòng)機(jī)在于從國(guó)際留學(xué)生市場(chǎng)中多分一杯羹，其長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略企圖是更大的經(jīng)濟(jì)利益、政治利益、文化影響。澳大利亞將教育作為產(chǎn)業(yè)輸出的努力已經(jīng)進(jìn)行了多年，效果顯著。與美、英、德等國(guó)相似，迫于國(guó)內(nèi)教育資源的承受能力和社會(huì)穩(wěn)定壓力，澳大利亞對(duì)國(guó)際學(xué)生的接收量逐漸趨于飽和，所以逐漸將新的增長(zhǎng)點(diǎn)規(guī)劃在境外辦學(xué)和跨境教育服務(wù)上。新南威爾士大學(xué)雖然此次遇到了挫折，但也學(xué)到了教訓(xùn)，他們還會(huì)在別的地方，也許會(huì)采用不同的方式進(jìn)行新的努力。
　　其次，境外辦學(xué)就像跨國(guó)公司初期發(fā)展階段一樣，需要一個(gè)探索、發(fā)展的過(guò)程。新南威爾士大學(xué)選擇新加坡作為辦學(xué)地，看中的是新加坡的國(guó)際聲譽(yù)、安全環(huán)境、相對(duì)寬松的出入境手續(xù)以及特殊的地理位置；新加坡則需要新南威爾士的學(xué)術(shù)聲譽(yù)和辦學(xué)力量，如果新南威爾士成功，每年可以給新加坡帶來(lái)5億新元的直接經(jīng)濟(jì)利益。然而如何將二者的優(yōu)勢(shì)和二者的期望有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)l+1大于或至少等于2，這就要深入研究了。國(guó)家之間平等合作的唯一基礎(chǔ)就是“利益”，離開(kāi)了利益產(chǎn)生、使用和分配的公平，任何合作都不會(huì)持久。著名跨國(guó)公司匯豐銀行有一句廣告語(yǔ)“環(huán)球品牌，地方智慧”，這是跨國(guó)企業(yè)數(shù)十年經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，跨境教育服務(wù)也應(yīng)恭心參考。
　　再次，中國(guó)目前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間將是國(guó)際教育產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)奪的目標(biāo)之一，與此同時(shí)中國(guó)的優(yōu)質(zhì)教育資源、特有的中醫(yī)藥、中國(guó)文化等也要走出國(guó)門(mén)到境外辦學(xué)。為應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該盡快啟動(dòng)一個(gè)全面的戰(zhàn)略研究計(jì)劃，探討并勾畫(huà)出國(guó)際教育發(fā)展方向和藍(lán)圖框架，制定近期可操作的路線圖，為我國(guó)的國(guó)際教育指明努力方向。
　　
　?。ㄗ髡邌挝唬褐袊?guó)駐新加坡使館教育處）
　　責(zé)任編輯 謝建華