摘要：文章以徐州為例，通過對(duì)成品油倉儲(chǔ)設(shè)施的歷史與現(xiàn)狀的分析，認(rèn)為成品油倉儲(chǔ)設(shè)施整合有利于“壓縮倉儲(chǔ)費(fèi)用、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)綜合管理水平”，同時(shí)分析了成品油倉儲(chǔ)設(shè)施整合對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響并提出建議。
　　關(guān)鍵詞：成品油；倉儲(chǔ)整合；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；影響
　　
　　一、成品油倉儲(chǔ)設(shè)施的歷史與現(xiàn)狀
　　
　　近年來，為壓降運(yùn)行費(fèi)用，提高經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率以及管理水平，合理優(yōu)化物流運(yùn)作，中石油、中石化兩大石油企業(yè)對(duì)成品油倉儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了整合，參考西方發(fā)達(dá)國(guó)家倉儲(chǔ)布局現(xiàn)狀，以100公里為輻射半徑，大幅擴(kuò)容中心油庫，關(guān)閉大量中小型油庫。僅以徐州地區(qū)為例，20世紀(jì)90年代初期，徐州地區(qū)有大中型油庫9座（市區(qū)周宅子、孫圩子、廣山油庫、銅山大湖油庫、豐縣葉莊油庫、沛縣胥洼油庫、新沂工農(nóng)路油庫、邳州徐塘油庫）、小型油庫6座（邳州新莊、碾莊油庫、睢寧沙集油庫、新沂草橋、新店、黑埠油庫）。隨著20世紀(jì)90年代末的中石化重組上市，陸續(xù)關(guān)閉了各類中、小油庫14座，在整個(gè)徐州地區(qū)僅保留1座中心油庫，并逐步確立了周宅子油庫（地處銅山縣茅村鄉(xiāng)境內(nèi)）的中心庫地位。中小油庫關(guān)閉后，分流了員工，拆除了部分或全部資產(chǎn)，油庫出租作它用或閑置。同時(shí)，對(duì)周宅子中心油庫加大了投資力度，該庫現(xiàn)總?cè)萘砍^8萬立方米，擁用鐵路、水路（運(yùn)河）、公路、管輸?shù)?種收發(fā)油方式，成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)容量最大、收發(fā)方式最全的大型油庫。
　　
　　二、成品油倉儲(chǔ)設(shè)施整合的優(yōu)勢(shì)
　　
　?。ㄒ唬嚎s倉儲(chǔ)費(fèi)用
　　以徐州地區(qū)為例，通過14座中小油庫的關(guān)閉，停止了關(guān)閉庫的倉儲(chǔ)設(shè)施投入和維護(hù)，集中精力將有限倉儲(chǔ)費(fèi)用投入到周宅子中心庫，減少了約3500萬元的倉儲(chǔ)費(fèi)用。特別是魯皖成品油管線（山東至安徽）于2005年投入使用，使周宅子中心庫成為魯皖管線在江蘇地區(qū)的唯一成品油下載點(diǎn)，承擔(dān)了向蘇北地區(qū)其他城市輸轉(zhuǎn)油品的任務(wù)，大幅節(jié)約了一次物流運(yùn)輸費(fèi)用（從煉廠至油庫的油品運(yùn)輸被稱為一次物流，包括管道、水路、鐵路等運(yùn)輸方式，其中管道運(yùn)輸方式比鐵路運(yùn)輸方式節(jié)約60%的費(fèi)用）。
　?。ǘ┨岣邉趧?dòng)生產(chǎn)率
　　徐州地區(qū)中小油庫關(guān)閉前，倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)用工325人，年吞吐量共計(jì)不足100萬噸，人均年吞吐量約3000噸。而關(guān)閉14座中小油庫后，周宅子中心庫用工僅97人，年吞吐量近200萬噸，人均年吞吐量達(dá)2萬余噸，是原有吞吐量水平的6.8倍。一方面削減用工總量，另一方面年吞吐量大幅提升，大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。
　?。ㄈ┨岣邆}儲(chǔ)環(huán)節(jié)綜合管理水平
　　由于周宅子中心油庫能夠得到資金的集中投入，近兩年采用了大量先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，使油庫現(xiàn)代化管理水平有了質(zhì)的飛躍，采用了如油罐液面自動(dòng)計(jì)量系統(tǒng)及液位報(bào)警系統(tǒng)、電視監(jiān)控系統(tǒng)、電子巡檢系統(tǒng)、油氣濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)消防啟動(dòng)系統(tǒng)、裝油環(huán)節(jié)防溢油及靜電接地連鎖系統(tǒng)等一大批先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備，油庫的設(shè)備管理水平大幅提高，安全系數(shù)增大。而中小油庫關(guān)閉后，其業(yè)務(wù)骨干力量被整合至周宅子中心油庫，大中專學(xué)歷在員工中所占比例有所提高，中心油庫人員的綜合素質(zhì)有了提升，倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)的綜合管理水平提高。
　　
　　三、成品油倉儲(chǔ)設(shè)施整合對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響
　　
　　在同一經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)關(guān)閉多座中小庫、保留1座中心庫，雖然對(duì)企業(yè)短時(shí)期內(nèi)壓降費(fèi)用、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和現(xiàn)代化管理水平有著事半功倍的作用，但其對(duì)企業(yè)和社會(huì)的潛在負(fù)面影響也不可忽視。
　?。ㄒ唬┰黾佣挝锪魍度牒瓦\(yùn)輸費(fèi)用，運(yùn)輸過程易出現(xiàn)交通事故
　　徐州地區(qū)所轄六縣原均有油庫，鐵路一次運(yùn)輸?shù)娇h，二次物流（從油庫至加油站的油品運(yùn)輸稱為二次物流）基本由油罐車在本縣內(nèi)配送油品，運(yùn)輸半徑短?，F(xiàn)均從周宅子油庫提貨，平均運(yùn)輸半徑增加了2倍以上，油罐車數(shù)量激增1倍仍不能滿足油品配送需求，二次物流投入成倍增加，噸油運(yùn)輸費(fèi)用逐年大幅提升，人為地增加了油品的使用成本。同時(shí)，多輛油罐車24小時(shí)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，駕駛員與押運(yùn)員均分兩班，人歇車不歇，駕駛員長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)處于緊張狀態(tài)，易因疲勞出現(xiàn)交通事故；油罐車輛得不到應(yīng)有的保養(yǎng)和檢查，長(zhǎng)時(shí)間超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，易產(chǎn)生交通事故。另外，當(dāng)前油罐車單車噸位高，一旦發(fā)生側(cè)翻、撞擊事故，極易引起火災(zāi)、爆炸、污染等連鎖反應(yīng)，事故危害和影響極大。
　?。ǘ┰黾觽}儲(chǔ)環(huán)節(jié)的事故生發(fā)率和事故損失
　　眾所周知，成品油本身具有易燃、易爆、易揮發(fā)的特性，危險(xiǎn)系數(shù)大，而中心油庫的吞吐量急劇增加，大大超過原設(shè)計(jì)吞吐量，工作人員易因疲勞造成疏忽、設(shè)備易因老化造成事故，由于其基礎(chǔ)庫存量大，危害性大大增加，火災(zāi)撲救難度增大，且易發(fā)生連鎖反應(yīng)。一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸，將調(diào)動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域及周邊地區(qū)的消防車輛進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的撲救，將造成極壞影響。
　　徐州地區(qū)周宅子油庫瀕臨大運(yùn)河，其碼頭處于徐州東區(qū)自來水的取水口上游不到10公里，極易因事故造成水源污染。而該庫碼頭承擔(dān)著魯皖管線向宿遷、淮安等蘇北地區(qū)的成品油輸轉(zhuǎn)任務(wù)，吞吐量成倍超出其設(shè)計(jì)量，且夜間作業(yè)頻繁，易因操作人員疲勞或疏忽、設(shè)備損壞造成跑冒油事故。一旦發(fā)生跑冒油事故，易造成運(yùn)河水質(zhì)污染，影響市區(qū)東部數(shù)十萬人的自來水供應(yīng)；極易引發(fā)火災(zāi)、爆炸、傷人事故，跑冒油后，碼頭水面將漂浮一層均勻的油層，整條河道處于爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)，而運(yùn)河上來往船只較多，形成流動(dòng)火源，極易引發(fā)爆炸，爆炸后整條河道會(huì)變成一片火海，事故損失和影響將會(huì)極其嚴(yán)重。
　?。ㄈ閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下隱患
　　一旦出現(xiàn)不可抗力或其他因素（如地震、洪水、交通或管輸中斷、火災(zāi)、爆炸及污染事故等），均會(huì)造成中心庫油品的供應(yīng)中斷，而該經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)又無其他替代性油庫，勢(shì)必從周邊其他城市油庫調(diào)劑資源，運(yùn)輸半徑再一次成倍增加，運(yùn)輸周期增長(zhǎng)，運(yùn)力相對(duì)不足的弊病就會(huì)凸現(xiàn)，在一定時(shí)期區(qū)域內(nèi)加油站出現(xiàn)大面積斷油現(xiàn)象幾乎不可避免。此時(shí)，只能盡量保證行政事業(yè)單位、公交公司、電廠等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的單位或部門的油品供應(yīng)，部分車輛將被斷供，特別是各類運(yùn)輸貨車、農(nóng)用車、私家車、出租車、摩托車幾乎無油可加，因斷油而拋錨的車輛在公路上隨處可見，用柴油作為燃料的小型企業(yè)單位不得不暫時(shí)停產(chǎn)或臨時(shí)轉(zhuǎn)用其他燃料。再加上媒體推波助瀾，“油荒”的范圍和周期會(huì)被無限夸大，給消費(fèi)者心理造成恐慌，地區(qū)經(jīng)濟(jì)將受到影響，區(qū)域內(nèi)國(guó)民生產(chǎn)總值在斷油期間內(nèi)將會(huì)有一定程度下降。
　　
　　四、對(duì)成品油倉儲(chǔ)設(shè)施整合的意見與建議
　　
　　油庫的關(guān)閉應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際循序漸進(jìn)，不能盲目模仿西方發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)有模式，否則在企業(yè)獲得短期效益的同時(shí)，有可能對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響，甚至因重特大事故的發(fā)生對(duì)企業(yè)造成致命打擊，從而損害企業(yè)的長(zhǎng)期利益。鑒于此，本文對(duì)當(dāng)前成品油倉儲(chǔ)設(shè)施整合提出以下意見與建議：
　?。ㄒ唬┰诳h區(qū)設(shè)立1座衛(wèi)星庫，與中心庫起到互補(bǔ)作用
　　既能夠在資源緊張時(shí)，起到調(diào)節(jié)庫存作用，又能夠縮短噸油運(yùn)輸半徑，降低二次物流費(fèi)用，特別是在中心庫發(fā)生意外情況不能保障油品供應(yīng)時(shí)，短時(shí)期內(nèi)起到替補(bǔ)供油作用，避免出現(xiàn)區(qū)域內(nèi)大面積油品斷供，保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
　?。ǘ┡c石油、石化系統(tǒng)外其他油庫簽訂互補(bǔ)協(xié)議
　　如系統(tǒng)內(nèi)非中心油庫已全部關(guān)閉到位，應(yīng)積極聯(lián)系與其他企業(yè)、部隊(duì)或民營(yíng)油庫簽訂互補(bǔ)協(xié)議，當(dāng)系統(tǒng)內(nèi)中心油庫出現(xiàn)意外情況時(shí)，在短時(shí)期內(nèi)互相替代，以保證油品供應(yīng)。
　?。ㄈ┘哟笾行挠蛶毂O(jiān)督管理力度，避免發(fā)生重特大事故
　　進(jìn)一步加大中心庫的科技投入，向國(guó)際先進(jìn)油庫學(xué)習(xí)先進(jìn)管理手段，滿足現(xiàn)代化管理要求；加大員工培訓(xùn)力度，強(qiáng)化員工業(yè)務(wù)素質(zhì)，將各類事故消滅在萌芽狀態(tài)，盡量壓降事故發(fā)生率，減少事故損失和影響。
　?。ㄋ模┻m時(shí)加大運(yùn)輸車輛投入，增加運(yùn)力
　　增加用于二次物流的油罐汽車，滿足及時(shí)、有效保障油品配送的需要；留出油罐車輛保養(yǎng)、人員休整的充足時(shí)間，確保運(yùn)輸安全的需要。
　?。ㄎ澹┲朴啿⒅鸩酵晟票９┘鳖A(yù)案
　　制訂中心庫斷供期間的保供措施：進(jìn)行保供等級(jí)管理，將消費(fèi)者劃分為重點(diǎn)和一級(jí)、二級(jí)等非重點(diǎn)級(jí)別，根據(jù)資源情況逐級(jí)優(yōu)先供應(yīng)；限時(shí)加油，對(duì)重點(diǎn)的固定客戶定時(shí)加油（先與其做好溝通），其他時(shí)段限量供應(yīng)或停止供應(yīng)；組建臨時(shí)運(yùn)輸車隊(duì)，吸收社會(huì)及周邊地區(qū)油罐車輛，在一定時(shí)間段內(nèi)迅速提升運(yùn)輸能力，加快周邊地區(qū)油品的調(diào)運(yùn)補(bǔ)充；成立宣傳小組，主動(dòng)聯(lián)絡(luò)媒體，及時(shí)做好解釋和引導(dǎo)工作，防止事件的夸大及消費(fèi)者中的恐慌情緒蔓延。
　?。ㄗ髡邌挝唬褐袊?guó)礦業(yè)大學(xué)。作者為注冊(cè)安全工程師）