摘要：近年來大學城的產(chǎn)生迅速帶動了周邊經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)生了外部經(jīng)濟的作用。但是彼此適應(yīng)度不佳，大學城潛在的推動力和周邊經(jīng)濟的發(fā)展力未得到充分發(fā)揮。對此，文章提出了措施，并淺析其可行性。
　　關(guān)鍵詞：大學城經(jīng)濟；外部性；政府干預(yù)；明晰產(chǎn)權(quán)
　　
　　高校擴招以來，大學紛紛在城郊興建新校區(qū)。以成都為例，自2002年起大部分高校開始在成都周邊尋找校址修建新校區(qū)，如溫江、新都、雙流等，這些地區(qū)與成都市區(qū)有一定距離，車程在40分鐘至1.5小時左右。相比市區(qū)，經(jīng)濟程度不高，地價較便宜，適合修建高校。
　　溫江大學城初步形成于2003年，計劃占地6平方公里，有西南財經(jīng)大學、成都中醫(yī)藥大學、四川交通技術(shù)學院等10余所高校，目前在校學生約3萬人。大學城的存在帶動了其周邊地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，加快了周邊的城市化進程，本文淺要分析其對消費、房地產(chǎn)的影響。
　　大學城的發(fā)展增加了消費人口數(shù)量，提升了消費需求。每月大學生在溫江的消費總量為1545.12萬元，預(yù)計2009年學生人數(shù)會達到6萬人，年消費額也將超過3億元。加上教師和科研人員，擴大了消費市場，優(yōu)化了消費結(jié)構(gòu)，推動了商貿(mào)、餐飲、交通運輸、通訊、娛樂等發(fā)展。據(jù)調(diào)查資料顯示：周邊商家有51.1%認為利潤的增加與大學城有一定關(guān)系，37.8%認為有很大關(guān)系。
　　大學城周邊的房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。2006年溫江共有29處新樓盤的開發(fā)，大學城周邊開發(fā)了3處。房地產(chǎn)商紛紛打出“大學城”的賣點。大學城為其周邊的房產(chǎn)升值帶來了極大的良好影響。大學城是高素質(zhì)人才聚集地，生活環(huán)境好，人文氛圍濃，這使大學城周圍的樓盤更具有開發(fā)價值，吸引了房產(chǎn)商的青睞。
　　溫江大學城的建設(shè)對其周邊地區(qū)的經(jīng)濟產(chǎn)生了極大的推動作用，而周邊的經(jīng)濟也為大學城的進一步建設(shè)完善起著重要的作用。這種現(xiàn)象在經(jīng)濟學上被稱為“外部效應(yīng)”，表現(xiàn)為正的外部的效應(yīng)，即外部經(jīng)濟——經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動使其他經(jīng)濟主體獲得額外利益或外部利益，但產(chǎn)生有利影響的經(jīng)濟主體沒有得到補償，而得到有利影響的經(jīng)濟主體沒有支付成本的情形。大學城作為特殊的經(jīng)濟主體對周邊地區(qū)的其他經(jīng)濟主體產(chǎn)生了有利的影響，但并未得到補償，而其他經(jīng)濟主體業(yè)未支付成本。周邊經(jīng)濟主體的發(fā)展也為大學城提供了消費生活環(huán)境。兩者相互形成了一定的外部經(jīng)濟。
　　外部效應(yīng)會導(dǎo)致市場失靈，即在外部效應(yīng)的情況下，通過市場對社會資源的配置是無效的。正的外部效應(yīng)存在時，生產(chǎn)者未能獲得全部的社會收益，產(chǎn)量就會低于社會最低水平，使得潛在的生產(chǎn)能力不能充分發(fā)揮。大學城建設(shè)不完善仍有發(fā)展空間，周邊的服務(wù)業(yè)、交通等發(fā)展差強人意。所以，周邊經(jīng)濟的發(fā)展程度同大學城的發(fā)展需求有些不相適應(yīng)，大學城潛在的推動力和周邊經(jīng)濟的發(fā)展力未充分發(fā)揮。本文提出以下措施并淺析其可行性：
　　一、政府干預(yù)——采取“稅收-津貼政策”
　　對于具有外部經(jīng)濟的活動，政府可采用補貼、貼息、免稅、減稅等政策，使得私人利益和社會利益相等，使其產(chǎn)量提高到應(yīng)有的水平。
　　國家財政可以下?lián)芨嗟慕逃?jīng)費，擴大大學城的規(guī)模，對周邊經(jīng)濟作用增加。學校也應(yīng)把教育經(jīng)費落到實處，并且利用其他經(jīng)費加快校園建設(shè)。以西南財大為例，校方正積極努力把教學中心轉(zhuǎn)到柳林校區(qū)，教職工宿舍及更多所教學設(shè)施都在緊鑼密鼓的建設(shè)中。根據(jù)大學的發(fā)展現(xiàn)況及發(fā)展趨勢，國家財政增加補貼，高校利用自身經(jīng)費加快新校區(qū)的建設(shè)是必需的。這對大學城周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展將帶來持續(xù)充分的刺激作用。
　　溫江政府和溫江稅務(wù)局可協(xié)商對大學城里和周邊的一些經(jīng)濟主體實行減稅，當然，這類經(jīng)濟主體必須是為大學生的生活服務(wù)提供一定的方便和益處的，以此鼓勵大學城周邊生活服務(wù)等設(shè)施的完善。不過據(jù)分析其可行性較低。首先，無法明確定義哪些主體是在切實的為大學城服務(wù)；其次，大學城周邊經(jīng)濟發(fā)展是必然趨勢，不減稅也同樣可以發(fā)展。并且，在大學城始建之初就沒有實行過減稅政策。
　　對于交通問題，政府可引進更多的公交公司來開辟通往成都市區(qū)新的公交車路線，滿足大學生出行的強大需要。目前大學生人數(shù)和教職工人數(shù)還在不斷迅速增加，這必然促使政府慎重地考慮交通問題。
　　二、制度安排——明晰產(chǎn)權(quán)
　　雖然外部效應(yīng)往往使市場無效率，但解決這個問題并不是總需要政府行為。在一些情況下，人們可以提出私人解決辦法。根據(jù)經(jīng)濟學家羅納德·科斯奠基的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論認為，如果私人各方都可以無成本的就資源配置進行協(xié)商，那么私人市場就將總能解決外部性問題，并且進行有效的配置資源。
　　大學城的高校校方可以考慮和周圍的房地產(chǎn)商合作修建校園的某些樓房，比如教職工宿舍和學生宿舍。校方只提供地，由房地產(chǎn)商來全面負責修建。當宿舍修建好之后，校方擁有所有權(quán)，但在一定時期內(nèi)校方可以把宿舍的收益權(quán)讓渡全部或者一部分給開發(fā)商，等此段時期過后，校方就收回收益權(quán)。由此，雙方都能受益：開發(fā)商只負責修建房屋而不需在房屋銷售方面花費精力，并獲得相當長的時間內(nèi)收益；校方也在省下一大筆錢的同時加快校園發(fā)展，提高了學生的生活水平。這種私人解決方法需要明確的產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)，合作雙方一定要達成雙贏的協(xié)議。學校里的食堂、超市、洗衣店都可用類似方法運營。此措施可行性極高，運用情況好，效果佳，值得推廣。
　　
　　參考文獻：
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