摘要:發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是湖南推進新型工業(yè)化、實現(xiàn)富民強省不可缺少的內容。因此,湖南應從自身的現(xiàn)實基礎出發(fā),制定總體思路,確立發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重點方向。
關鍵詞:現(xiàn)代農業(yè);湖南;對策
發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),從國家層面來講,無論是保障糧食安全,還是促進農民增收,無論是應對國際競爭,還是持續(xù)推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,解決農業(yè)的深層次問題,都有著非常重要的意義;對于正在大力推進新型工業(yè)化實現(xiàn)富民強省的傳統(tǒng)農業(yè)大省——湖南,應充分利用這一發(fā)展機遇,在推進新型工業(yè)化的同時,加快農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐,促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。
一、現(xiàn)代農業(yè)的含義與特征
與傳統(tǒng)農業(yè)相反,現(xiàn)代農業(yè)是廣泛應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產要素和科學管理方法的社會化發(fā)達農業(yè)。在按農業(yè)生產力的性質和狀況劃分的農業(yè)發(fā)展史上,現(xiàn)代農業(yè)屬于農業(yè)的最新最高階段?,F(xiàn)代農業(yè)的特征非常明顯,可以概括為以下方面:
第一,生產條件現(xiàn)代化。即在農業(yè)生產中擁有機械化、電氣化的農業(yè)生產工具、設備和完善的農業(yè)基礎設施等現(xiàn)代化的農業(yè)生產條件。凡是能使用機器操作的部門和工序,都完全使用了機械化、電氣化的農業(yè)生產設備,代替了人畜力的工具。電力在農業(yè)中得到了廣泛的應用,電子計算機等自動化設備在農業(yè)中廣泛普及,使農業(yè)生產逐步走向工廠化、自動化。
第二,生產技術科學化。即建立在現(xiàn)代科學基礎上的農業(yè)生產技術,代替了單純依賴經驗的傳統(tǒng)技術。在農業(yè)生產的各個領域,如種子、肥料、農藥、栽培、飼養(yǎng)、土壤改良、水利建設等,現(xiàn)代科學技術得到了廣泛應用,農業(yè)生產已經越來越需要依靠深入揭示客觀規(guī)律的科學。農業(yè)生產由經驗轉到了科學,極大地提高了農業(yè)生產力水平。
第三,生產過程社會化。即農業(yè)生產的分工越來越細,協(xié)作范圍越來越廣泛而密切。一方面,農業(yè)生產的地域分工、企業(yè)分工日益發(fā)展,形成了農業(yè)生產的區(qū)域化、專業(yè)化;另一方面,原來在農業(yè)生產中的許多生產過程,如繁育良種、肥料制作、飼料加工、農機具修理、農產品加工銷售等,不斷地從農業(yè)中分離出來,形成一系列為農業(yè)生產服務的產前和產后部門。產中與產前和產后部門的廣泛聯(lián)系,又形成了農工商一體化經營,即農業(yè)綜合經營。生產過程的社會化,極大地提高了農業(yè)的商品化水平,農業(yè)已經成為一個幾乎完全商品化的產業(yè)。
二、新型工業(yè)化與現(xiàn)代農業(yè)的關系AhT2qQguXAUbDcZ3NKvCNA==
新型工業(yè)化道路是我國借鑒發(fā)達國家經驗、結合本國工業(yè)發(fā)展實際情況提出的一條現(xiàn)代化之路,對于傳統(tǒng)工業(yè)化道路,這是一種創(chuàng)新。新型工業(yè)化與現(xiàn)代農業(yè)客觀存在著一種相互聯(lián)動的發(fā)展關系,新型工業(yè)化戰(zhàn)略的實施在加快我國工業(yè)化進程的同時,也勢必給農業(yè)開辟廣闊的發(fā)展前景。首先,新型工業(yè)化實施信息化與工業(yè)化的互動戰(zhàn)略,將促進農業(yè)信息化與農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。眾所周知,在當今信息技術日新月異的知識經濟時代,信息技術已成為生產力發(fā)展最具代表性的先進技術。其中,信息技術應用于農業(yè)部門的各個環(huán)節(jié),也將使農業(yè)生產經營方式發(fā)生跨越式變革。其次,新型工業(yè)化突出科學技術進步,強調推進產業(yè)結構優(yōu)化升級,它將帶動農業(yè)技術進步與農業(yè)產業(yè)化。當今世界的農業(yè)競爭集中體現(xiàn)在高新技術在農業(yè)的應用以及農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的水平上。目前,發(fā)達國家科技在農業(yè)增長中的貢獻率平均達到70%左右,湖南省科技對農業(yè)的貢獻率是57%。再次,新型工業(yè)化強調正確處理資金技術密集型與勞動密集型產業(yè)的關系,即在大力發(fā)展資金技術密集型產業(yè)同時,要求發(fā)展能發(fā)揮人力資源優(yōu)勢的產業(yè),這將有利于農村勞動力的轉移,有利于土地的集中經營,提高農業(yè)勞動生產率。
三、湖南發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的現(xiàn)實基礎與總體思路
(一)湖南發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的現(xiàn)實基礎
湖南是一個傳統(tǒng)農業(yè)大省,長期以來,傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式和經營方式占據主導地位,農業(yè)生產效率低下,農村經濟發(fā)展緩慢。改革開放以來,該省農村生產力得到較大發(fā)展,農業(yè)綜合生產能力和加工能力顯著提高,主要農產品產量大幅度增長,實現(xiàn)了由長期短缺到持續(xù)穩(wěn)增的歷史性轉變。當前湖南農業(yè)結構不斷優(yōu)化,農業(yè)機械化逐步推廣,農業(yè)產業(yè)化經營穩(wěn)步發(fā)展,科技對農業(yè)的貢獻率和農業(yè)勞動生產率逐步提高,農業(yè)基礎設施和農村生態(tài)環(huán)境建設進一步改善,可持續(xù)發(fā)展能力增強,出現(xiàn)了一些現(xiàn)代農業(yè)的范例和雛形,這為該省現(xiàn)代農業(yè)建設奠定了較好基礎。湖南發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)雖然取得了一些成就,但是仍然存在著一些突出問題,制約著湖南農業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。一是農業(yè)勞動力轉移困難,土地經營規(guī)模??;二是農業(yè)收入低,農民投資農業(yè)的積極性不高;三是農業(yè)人力資本缺乏,農業(yè)科技提升困難;四是農民分散經營,農產品缺乏市場競爭力;五是投資效益欠佳,農業(yè)資金匱乏。
(二)湖南發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的總體思路
通過對新型工業(yè)化和現(xiàn)代農業(yè)兩者關系的探討以及對發(fā)展湖南現(xiàn)代農業(yè)的現(xiàn)實基礎條件的深入分析,湖南發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的總體思路應是:堅持用工業(yè)理念發(fā)展農業(yè),繼續(xù)大力推進農業(yè)標準化,加快發(fā)展農產品精深加工,進一步壯大湖南的食品加工業(yè),培育一批農產品加工龍頭企業(yè)集群;立足中長期內以農戶小規(guī)模經營為主的客觀現(xiàn)實,大力發(fā)展農民經濟合作組織,建設具備完全市場能力的經營主體;加大政府無償資金支持力度,加強農村現(xiàn)代基礎設施建設,加快推進農業(yè)機械化進程,提供現(xiàn)代化的農業(yè)生產條件;著力推廣重大科研成果轉化工作,發(fā)展應用生物技術和信息技術,進一步提高土地產出能力;搞好農村人力資源開發(fā),提高農民素質,加快農村勞動力轉移步伐;促進生態(tài)農業(yè)發(fā)展,提高農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,最終實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。
四、湖南發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重點方向
?。ㄒ唬┐罅ν七M湖南農業(yè)標準化,作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的切入點
標準化集現(xiàn)代科學技術和現(xiàn)代管理技術于一體,具有科技推廣和科技管理的雙重性,對于轉變經濟增長方式,提升農業(yè)生產經營規(guī)模和產品市場競爭力十分重要,是現(xiàn)代農業(yè)的重要基石。當前,湖南推進農業(yè)標準化要從標準制定、組織實施和體系建設3個方面同步展開:修訂農業(yè)地方標準,建立與國際、國家標準基本配套的標準體系;加大農業(yè)標準的實施力度,建立農業(yè)標準化示范縣,培育農產品品牌;加強農業(yè)標準化組織體系建設,建立一支高水平的農業(yè)標準化研究和服務隊伍。
?。ǘ┮劳修r產品精深加工,培育一批龍頭企業(yè)集群
提高加工深度是增加農業(yè)效益的根本措施,強大的農副產品加工龍頭企業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的關鍵帶動力量,沒有深加工的龍頭企業(yè)就不可能有現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展,因此,必須把發(fā)展精深加工和培育龍頭企業(yè)放在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的首要位置。進一步完善和落實扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策,加大對重點農產品加工企業(yè)的扶持力度,按照市場運行機制,盡快形成一批像正虹科技、亞華種業(yè)等產業(yè)關聯(lián)度大、技術裝備水平高、帶動能力強、多種類型的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團。堅持多種所有制、多種形式一起上的原則,鼓勵民營資本進入農產品加工領域,使更多的龍頭企業(yè)進入省級和國家級重點農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)行列。
?。ㄈ└镄罗r業(yè)生產經營方式和管理理念,大力發(fā)展農民合作經濟組織
現(xiàn)代農業(yè)是以市場機制為基礎的農業(yè)生產模式,發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)就必須轉變傳統(tǒng)小農意識,樹立以市場為導向的經營理念。積極發(fā)展農村合作經濟組織,是提高農民進入市場的組織化程度,增強農戶抵御市場風險能力的有效途徑。應鼓勵個人、集體、單位、社會團體創(chuàng)辦各種類型的農村合作經濟組織,探索多渠道、多區(qū)域、多層次的聯(lián)合與合作。支持各類農村合作經濟組織逐步建成有經濟實力的獨立法人實體。有條件的地方可以開展農業(yè)企業(yè)化等試點,探索市場經濟條件下農村經營組織的新形式。完善農村市場體系,以長株譚為中心建設現(xiàn)代化的農產品批發(fā)現(xiàn)貨和期貨交易中心,在環(huán)洞庭湖等優(yōu)勢農產品集中產區(qū),建設一批具有一定規(guī)模、輻射能力強,有特色的農產品批發(fā)交易市場,進一步完善農產品的交易和管理機制。加強農業(yè)企業(yè)內部管理,鼓勵有條件的龍頭企業(yè)進行股份合作公司制改造,創(chuàng)建農業(yè)企業(yè)品牌,發(fā)展合作農場、農業(yè)股份公司等有規(guī)范產權組織的公司型農業(yè),實現(xiàn)從生產者管理到消費者管理的轉變。
?。ㄋ模┘訌娹r村基礎設施建設,為農民提供現(xiàn)代化的生產生活條件
農村基礎設施是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的基本物質基礎,是提高農業(yè)現(xiàn)代化水平的重要保障,也是政府公共職能的重要體現(xiàn)。沒有現(xiàn)代化的農業(yè)生產設施,就不可能建成現(xiàn)代農業(yè)。應從農村公路建設、農田水利基本建設、農網改造和信息化建設、鄉(xiāng)村清潔工程等方面,著重加強農業(yè)基礎設施建設,以提高現(xiàn)代農業(yè)的綜合生產能力。要積極實施農村公路通暢和通達工程,爭取5年內實現(xiàn)所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村通公路、70%的建制村通瀝青(水泥)路。大力實施沃土工程,加快建設旱澇保收、高產穩(wěn)產的高標準農田,逐步改造中低產田。加大水土流失的治理力度,建立完善防洪安全、飲水安全保障體系和農田水利基本建設體系。全面實施“戶戶通電”工程和新農村電氣化“百千萬”工程,改造農村電網。充分利用和整合涉農資源,積極實施“百鄉(xiāng)千村”信息化示范工程和“通信扶貧”工程,使廣大農民能夠方便快捷地獲得生產生活中的各類信息。以農村廢棄物資源化利用和農業(yè)面源污染防控為核心,大力實施農業(yè)生產清潔、農村生活環(huán)境凈化、農民生態(tài)文明意識提升3大工程,建設良性農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
?。ㄎ澹┘涌熘卮罂蒲谐晒D化推廣,提高農業(yè)效益
傳統(tǒng)農業(yè)的精耕細作生產技術對農業(yè)發(fā)展的貢獻越來越小,未來農作物產量和質量的提高必須依靠生物技術,以生物技術的突破來帶動農業(yè)效益的提高。湖南應提高農業(yè)自主創(chuàng)新能力,加大科技興農力度,依托隆平農業(yè)科技創(chuàng)新中心,重點支持水稻、棉花、柑橘、畜禽等主導農產品的良種繁育、生產加工技術研發(fā)。加強基層農業(yè)技術推廣體系建設,建立激勵機制,積極引導農、科、教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務,推廣超級稻、測土配方施肥等農業(yè)科技成果,提高該省農業(yè)科技貢獻率。
?。┯眯畔⒓夹g改造傳統(tǒng)農業(yè),提高農業(yè)勞動生產率
信息技術是第3次科技革命的主要成果,只有將信息技術廣泛應用到農業(yè)生產中去,才能實現(xiàn)農業(yè)勞動生產率的新飛躍。湖南要加快農業(yè)信息服務業(yè)發(fā)展,加強對國內外農業(yè)生產與加工信息的收集、整理,運用網絡、媒體、電話、中介服務等多種手段及時為農民提供信息服務。改造和完善農業(yè)信息網絡系統(tǒng),加快縣級信息服務平臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站建設,不斷拓展信息服務新領域。利用衛(wèi)星遙感技術,搞好農作物估產、土壤監(jiān)測、災情預報等工作,提高農業(yè)管理水平。利用計算機控制技術,加強農業(yè)資源管理,提高計算機技術在節(jié)水灌溉、森林防火、病蟲害防治、反季節(jié)農產品生產等領域的應用水平。加快湖南省農業(yè)資源環(huán)境信息共享平臺的建設,大力發(fā)展智能空間決策支持系統(tǒng),利用各種地理空間信息技術,支持農業(yè)科學規(guī)劃與經營管理,溝通產供銷渠道,促進農業(yè)現(xiàn)代化。
?。ㄆ撸┘涌彀l(fā)展生態(tài)農業(yè),提高可持續(xù)發(fā)展能力
現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展并不僅僅是追求經濟效益,還要建設良好的生態(tài)系統(tǒng),實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。湖南在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的過程中,要把發(fā)展生態(tài)農業(yè)作為一項關鍵任務,努力實現(xiàn)生產與生態(tài)的共同進步。要堅持需求導向、生態(tài)優(yōu)先,生態(tài)和產業(yè)相互促進,加快培育公益林,大力發(fā)展商品林,合理利用森林資源,營造良好生態(tài),建設綠色湖南。
參考文獻:
1、盧良恕.論新時期的中國現(xiàn)代農業(yè)建設[J].科技進步