摘要：城鄉(xiāng)一體化是中原城市群建設(shè)的重要內(nèi)容之一。文章選取衡量包括城市化水平、二元對比系數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入差異系數(shù)、城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)的差異程度等四項城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)程度評價指標(biāo)，判斷中原城市群城鄉(xiāng)一體化的實現(xiàn)程度，分析得出目前中原城市群城鄉(xiāng)一體化水平總體上處于二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化過渡前期。
　　關(guān)鍵詞：中原城市群；城鄉(xiāng)一體化；評價指標(biāo)
　　
　　城鄉(xiāng)一體化思想萌芽早在19世紀(jì)已經(jīng)存在，馬克思、恩格斯基于人類社會發(fā)展的立場，提出“消滅城鄉(xiāng)差別”，達(dá)到“城鄉(xiāng)融合”。明確提出“城鄉(xiāng)一體化”的是我國的學(xué)者，它源于我國典型的“二元社會”格局，因而對城鄉(xiāng)一體化的論述也就圍繞著城、鄉(xiāng)兩個系統(tǒng)的經(jīng)濟、社會等方面展開。從城鄉(xiāng)融合的角度來看，城鄉(xiāng)一體化是指城市和鄉(xiāng)村的兩個不同特質(zhì)的經(jīng)濟社會單元和人類聚落空間，在一個相互依存的區(qū)域范圍內(nèi)謀求融合發(fā)展、協(xié)調(diào)共生的過程。城鄉(xiāng)一體化是中原城市群建設(shè)的重要內(nèi)容之一，其發(fā)展程度研究對于中原城市群地區(qū)的持續(xù)發(fā)展有著特別重要的意義。
　　
　　一、中原城市群城鄉(xiāng)一體化實現(xiàn)程度測算指標(biāo)與方法
　　
　　中原城市群是以省會鄭州為中心，包括洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源在內(nèi)共9個省轄市，下轄14個縣級市、34個縣城、374個建制鎮(zhèn)。中原城市群城市體系在空間結(jié)構(gòu)上分為3個層次：第1層次是鄭州都市圈；第2層次是以鄭州都市圈為中心，以洛陽為次中心，開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源等城市為節(jié)點，構(gòu)筑成中原城市群緊密聯(lián)系圈；第3層次為外圍帶和輻射區(qū)。中原城市群是我國中部地區(qū)城鎮(zhèn)最為密集的地區(qū)，本區(qū)設(shè)市城市數(shù)量約占全省城市總數(shù)的60%，431座城市和建制鎮(zhèn)分布密度為7.3座/103km2，是全省平均水平的1.4倍。土地面積5.87萬平方公里，人口3900多萬，分別占全省土地面積和總?cè)丝诘?5.1%和40.4%。
　　（一）指標(biāo)的構(gòu)建
　　我國城鄉(xiāng)一體化是針對二元結(jié)構(gòu)矛盾突出而提出來的，它是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的對立物，城鄉(xiāng)一體化的實現(xiàn)過程也就是城鄉(xiāng)二元社會解構(gòu)的過程。迄今為止的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論，沒有提供這樣一個較為全面的指標(biāo)評價體系，但是一些學(xué)者運用二元結(jié)構(gòu)理論進(jìn)行的實證研究，為這一指標(biāo)的建立提供了參考。這些指標(biāo)包括：不同部門的勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)平均利潤率、城鄉(xiāng)間物資流信息流狀況、三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比重、城市化水平、城鄉(xiāng)居民收入差異等。這些指標(biāo)間存在著事實上的因果關(guān)系，因此，要對二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)程度進(jìn)行衡量就需要建立一個相對完整的評價指標(biāo)。其中最能反映城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)程度的指標(biāo)是作為“結(jié)果指標(biāo)”的城鄉(xiāng)居民收入差異和城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)差異，而與這兩個指標(biāo)關(guān)聯(lián)度最高的，則是勞動生產(chǎn)率。因此，選擇了城市化水平、二元對比系數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入差異系數(shù)、城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)差異度對中原城市群城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)行定量分析，從而判斷城鄉(xiāng)一體化的實現(xiàn)程度。
　　1、城市化水平
　　城市化水平，反映城鎮(zhèn)發(fā)展對區(qū)域人口、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的改變以及對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響，用U來表示：
　　U＝城鎮(zhèn)人口數(shù)/總?cè)丝跀?shù)×100%
　　區(qū)域城市化水平超越50%以后，區(qū)域社會由傳統(tǒng)社會步入現(xiàn)代社會，開始向城鄉(xiāng)融合即城鄉(xiāng)一體化方向邁進(jìn)才有實現(xiàn)的可能。
　　2、二元對比系數(shù)
　　二元對比系數(shù)，也叫二元勞動生產(chǎn)率差異系數(shù)，反映城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化程度，也反映了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的總體水平，主要反映農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)兩部門勞動生產(chǎn)率的差異，用L來表示：
　　L＝農(nóng)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率/非農(nóng)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率×100%
　　一般情況下，二元對比系數(shù)越小，兩部門的差別越大，二元結(jié)構(gòu)越明顯。
　　3、城鄉(xiāng)居民收入差異系數(shù)
　　反映城鄉(xiāng)居民收入水平的差距，也反映城鄉(xiāng)居民生活水平的差異，用I來表示：
　　I＝農(nóng)村居民家庭人均純收入/城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入×100%
　　城鄉(xiāng)居民收入差異系數(shù)越小，城鄉(xiāng)居民收入差距越大，二元結(jié)構(gòu)越明顯。
　　4、城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)的差異度
　　反映城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的差異，體現(xiàn)了社會一體化的程度，用E來表示：
　　E=農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)－城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)
　?。ǘ┓治龇椒?br/>　　城鄉(xiāng)一體化是城市化水平發(fā)展的最高階段，它只有階段目標(biāo)而沒有終極目標(biāo)。根據(jù)有關(guān)學(xué)者的研究成果及世界城市化實踐，結(jié)合測度城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)程度各指標(biāo)的實際意義，將各指標(biāo)的運行狀態(tài)分為5個區(qū)間，具體見表1。
　　
　　二、中原城市群城鄉(xiāng)一體化發(fā)展程度測算與分析
　　
　?。ㄒ唬┲性鞘腥?指標(biāo)測算
　　通過計算，中原城市群整體以及所含城市的城市化水平、二元對比系數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入差異系數(shù)、城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)差異程度的具體結(jié)果見表2。
　?。ǘ┗?大指標(biāo)的中原城市群城鄉(xiāng)一體化實現(xiàn)程度分析
　　
　　通過以上的數(shù)據(jù)分析可以看出，中原城市群城鄉(xiāng)一體化的水平總體上處于二元結(jié)構(gòu)向一體化過渡前期，處于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的第4級。中原城市群城鄉(xiāng)一體化水平地域差異顯著，城鄉(xiāng)一體化實現(xiàn)程度呈現(xiàn)出由西北向東南遞減的區(qū)域分布規(guī)律。城鄉(xiāng)一體化實現(xiàn)程度計算結(jié)果顯示核心城市鄭州的城鄉(xiāng)一體化水平最高，遙遙領(lǐng)先；焦作位于第二，其他城市依次降低，具體如下：第一，鄭州城鄉(xiāng)一體化水平總體來說是最高的。其中城市化水平是59.2%，U>50%，城市化發(fā)展速度較快。整個中原城市群平均水平37.8%，總體發(fā)展速度較慢。鄭州以外的其他8個城市城市化水平基本上都在30-40%之間，最高的是焦作和濟源；最低的是開封和漯河，發(fā)展速度都是很緩慢的，城市化率比較低。第二，中原城市群城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)很明顯。二元對比系數(shù)最高的鄭州，高于中原城市群平均水平10個百分點，最低的許昌和開封分別則低于平均水平5.5個百分點和1.2個百分點。其他城市二元對比系數(shù)基本上都在20%左右徘徊，總體上相差不大。第三，城鄉(xiāng)居民收入差異系數(shù)中，中原城市群這9個城市沒有一個高于或低于中原城市群平均水平10個百分點的，城鄉(xiāng)居民收入差距基本上處于同一層次。鄭州還低于焦作0.5個百分點，其中存在著很多原因，最主要的就是農(nóng)村剩余勞動力向城市的轉(zhuǎn)移。中原城市群幾個城市城鄉(xiāng)居民收入差異系數(shù)都在50%以下，也就是說農(nóng)村居民人均純收入還不到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的一半，還處于二元結(jié)構(gòu)狀態(tài)，城鄉(xiāng)居民收入差距很大。第四，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)差異度中，所得數(shù)據(jù)差異性較明顯。最低的鄭州0.4%，其次是洛陽2.3%，這兩個城市城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)差異度都低于2.5%，城鄉(xiāng)居民生活基本上一致。其他城市都高于5%，最高的濟源甚至達(dá)到了11.1%，這說明除鄭州和洛陽以外的其他城市城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量存在著較大差異。中原城市群城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)差異度平均水平是5.3%，整個中原城市群城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量差異也比較大。
　　整體上看，中原城市群的城鄉(xiāng)一體化水平東北部地區(qū)的鄭州、洛陽、焦作、新鄉(xiāng)等地區(qū)較高，東部地區(qū)的開封等地較低。
　　
　　三、促進(jìn)中原城市群城鄉(xiāng)一體化措施
　　
　?。ㄒ唬娀擎?zhèn)人口集聚，著力提高城市化水平，探求區(qū)域科學(xué)發(fā)展道路
　　強化城鎮(zhèn)人口聚集，努力做大中心城市規(guī)模，吸引農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。同時要結(jié)合實際，因地制宜，加強重點鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，完善教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，提高輻射帶動能力。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移應(yīng)該在保障勞動力就業(yè)的基礎(chǔ)上，在相關(guān)政策的推動下，有計劃地引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。提高城市化水平要重點加強重點鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，完善公共服務(wù)設(shè)施，提高城鎮(zhèn)社會綜合服務(wù)能力。在城市化水平提高的基礎(chǔ)上，在綜合發(fā)展思想的指導(dǎo)下，探求區(qū)域科學(xué)發(fā)展道路。
　　
　　
　?。ǘ┱{(diào)整城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展
　　對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，優(yōu)化區(qū)域和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。立足于農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，促進(jìn)中原城市群農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化、高級化的現(xiàn)代結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。架起農(nóng)戶和市場之間的橋梁，增強中原城市群農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮。
　?。ㄈ┰O(shè)立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，以點代面，縮小城鄉(xiāng)差距
　　中原城市群實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，可以借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗，建立試點城市。為了促進(jìn)中原城市群乃至整個河南省城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，選擇經(jīng)濟發(fā)展較快，工業(yè)比重較大，財政保障能力較強，城鎮(zhèn)化率較高的區(qū)域作為試點，為整個中原城市群城鄉(xiāng)一體化的實現(xiàn)開創(chuàng)一條新路。
　?。ㄋ模┘哟笠怨ぱa農(nóng)、城市反哺農(nóng)業(yè)力度，加大農(nóng)村區(qū)域投入
　　河南省基本情況是兩“大”（農(nóng)業(yè)大省、人口大省），這也是中原城市群深化發(fā)展的最大制約因素。農(nóng)民占了絕大多數(shù)，人民總體生活水平相對較低。為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，避免快速城市化過程中所產(chǎn)生一系列問題，要加大農(nóng)村尤其是郊區(qū)的投資力度。大力改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，加大農(nóng)民種田補貼、子女受教育費用補貼等各項補貼的力度，健全農(nóng)村醫(yī)療保險制度，提高農(nóng)村的整體水平，縮小城鄉(xiāng)差距。響應(yīng)中央號召，積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村，待條件成熟以后，及時升格為新的城鎮(zhèn)。
　?。ㄎ澹┩晟普?guī)劃工作，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃
　　城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村在區(qū)域發(fā)展中是一個整體，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中更是如此。政府在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作中時，要把城鄉(xiāng)規(guī)劃作為一個整體來看待，絕對不能分割對待。在規(guī)劃工作中，要對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村有區(qū)別地制定規(guī)劃目標(biāo)。城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，還需要在實施層面上有機協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)，加強反饋，建立新時期政府領(lǐng)導(dǎo)政績考評指標(biāo)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　1、楊玲.國內(nèi)外城鄉(xiāng)一體化理論探討與思考[J].經(jīng)濟理