摘要：創(chuàng)新能力是決定一國或地區(qū)競爭力的核心因素，擁有較強的區(qū)域創(chuàng)新能力是構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系的前提和基礎(chǔ)。作為中國經(jīng)濟最發(fā)達省份之一的浙江，也面臨著構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系的迫切任務(wù)。文章從知識創(chuàng)造、知識獲取、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績效5個方面深入細(xì)致地分析了浙江的區(qū)域創(chuàng)新能力，論證了浙江區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的現(xiàn)實可行性。
　　關(guān)鍵詞：知識創(chuàng)造；知識獲??；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境；區(qū)域創(chuàng)新績效
　　
　　創(chuàng)新能力是決定一國或地區(qū)競爭力的核心因素，擁有較強的區(qū)域創(chuàng)新能力是構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系的前提和基礎(chǔ)。因此，深入分析浙江區(qū)域創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀，對貫徹落實“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略、推進浙江區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)具有重要的決策參考意義。
　　
　　一、區(qū)域創(chuàng)新能力的含義
　　
　　奧地利經(jīng)濟學(xué)家熊彼特最早提出了創(chuàng)新理論，他認(rèn)為創(chuàng)新是企業(yè)家對生產(chǎn)要素的組合，包括開發(fā)一種新的產(chǎn)品，運用一種新的方法，開辟一個新的市場，獲得或控制原料或未成品一種新的來源以及實行一種新的組織形式。后來的專家學(xué)者也為創(chuàng)新下過各種各樣的定義。2001年《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告》認(rèn)為，創(chuàng)新是將知識轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新工藝和新服務(wù)的過程。這里的創(chuàng)新主要是指技術(shù)創(chuàng)新。在此基礎(chǔ)上，該報告指出區(qū)域創(chuàng)新能力是指一個地區(qū)將知識轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新工藝、新服務(wù)的能力，它包括知識創(chuàng)造能力、知識獲取能力、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新的環(huán)境和創(chuàng)新的經(jīng)濟績效。
　　
　　二、評價浙江區(qū)域創(chuàng)新能力指標(biāo)體系
　　
　　近年來眾多的國際組織和研究機構(gòu)進行了多種多樣的國家科技創(chuàng)新能力分析，其中包括瑞士洛桑國際管理發(fā)展學(xué)院（IMD）、世界經(jīng)濟論壇（WEF）、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）、美國蘭德公司（RAND）等比較有代表性的研究機構(gòu)。這些機構(gòu)的研究報告受到了各國政府和專家學(xué)者的高度關(guān)注，各國都希望能運用這些研究成果來評價本國的區(qū)域創(chuàng)新現(xiàn)狀，提高本國的區(qū)域創(chuàng)新能力。中國政府和學(xué)者也是如此。然而，由于經(jīng)濟、地理、文化等方面的差異，在運用這些研究成果來評價中國各區(qū)域的創(chuàng)新能力時，我們遇到了許多問題，主要是評價指標(biāo)的適用性問題。
　　相比較而言，一國內(nèi)部不同區(qū)域之間創(chuàng)新體系的一致性要高于不同國家之間的創(chuàng)新體系。鑒于此，從2001年起中國科技發(fā)展戰(zhàn)略小組每年采用最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，運用現(xiàn)代科技手段，從知識創(chuàng)造、知識獲取、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績效5個方面對全國31個省、市、自治區(qū)的創(chuàng)新能力進行評價和排名，這就是每年的《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告》。與前述國際組織和機構(gòu)采取的指標(biāo)體系相比，《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告》所采取的指標(biāo)更完善和細(xì)致，更符合中國的具體國情。因此，本文在評價浙江區(qū)域創(chuàng)新能力時采用《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告》中的指標(biāo)體系。
　　
　　三、關(guān)于浙江區(qū)域創(chuàng)新能力的評價
　　
　　為了對浙江的創(chuàng)新能力有一個更全面的了解，本文運用2003-2006年的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從以下5個方面對浙江區(qū)域創(chuàng)新能力進行分析：
　?。ㄒ唬┲R創(chuàng)造能力分析
　　就知識創(chuàng)造能力而言，浙江近年來有較大提高，從2003年和2004年的全國第10名上升到2005年和2006年的全國第7名，但仍落后于廣東、江蘇等地。這主要有以下方面的原因：
　　第一，浙江的研究開發(fā)人員數(shù)量較少。近年來，隨著科技體制改革不斷深入和發(fā)展，浙江研究與開發(fā)機構(gòu)的數(shù)量有所下降，研究與開發(fā)人員數(shù)量也隨之下降。2003年，浙江研究與開發(fā)機構(gòu)職工人員數(shù)量有7305人，其中科學(xué)家和工程師占4056人；到了2006年，浙江研究與開發(fā)機構(gòu)職工人員數(shù)量下降到6178人，其中科學(xué)家和工程師占4917人。然而，同樣是在2006年，江蘇省有研究與開發(fā)機構(gòu)有144個，職工人員14610人，其中科學(xué)家、工程師占7457人；廣東省研究與開發(fā)機構(gòu)則達到186個，職工人員14329人，其中科學(xué)家、工程師占6904人。
　　第二，政府科技投入占GDP的比重較低。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2003年浙江研究與開發(fā)機構(gòu)科技經(jīng)費投入為11.50億元，其中政府投入為6.58億元，到2006年浙江研究與開發(fā)機構(gòu)科技經(jīng)費投入增長為17.66億元，而政府投入大幅增長到12.83億元。相比較而言，上海研究與開發(fā)機構(gòu)科技經(jīng)費投入達到驚人的258.84億元，其中政府投入94.89億元；而北京研究與開發(fā)機構(gòu)科技經(jīng)費投入則達到更為驚人的324.09億元，其中政府投入275.26億元。
　　第三，就專利方面看，盡管浙江4年來都排在全國前10名以內(nèi)，但主要得益于3種專利中的外觀設(shè)計專利和實用新型專利，發(fā)明專利的申請量和授權(quán)量則較少。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2006年浙江發(fā)明專利的申請量和授權(quán)量分別達到了8328件和1428件，但和其他幾個發(fā)達省市相比仍有很大差距。
　　第四，就投入產(chǎn)出比方面而言，浙江表現(xiàn)一般，2003-2006年都排在全國10名以后。但是在市場經(jīng)濟環(huán)境下，浙江眾多的中小企業(yè)成為研發(fā)的主體，使得浙江省的研發(fā)能夠很好地與市場需求相結(jié)合，促進了浙江技術(shù)研發(fā)效率的提高。
　　（二）知識獲取能力分析
　　知識獲取能力主要包括科技合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移和外國直接投資等3項綜合指標(biāo)。
　　首先，浙江的科技合作水平很高，有著長期的產(chǎn)學(xué)研合作的傳統(tǒng)。近年來，浙江致力于區(qū)域創(chuàng)新要素的培育和流動，在全國率先創(chuàng)辦中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場，網(wǎng)上與網(wǎng)下，無形與有形、技術(shù)資本商品人才有機結(jié)合的技術(shù)市場體系初步形成。同時，浙江全面啟動重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，聯(lián)合共建長三角區(qū)域創(chuàng)新體系，形成產(chǎn)學(xué)研合作機制，對加強知識流動和獲取起到了很大作用。
　　其次，就技術(shù)轉(zhuǎn)移情況來看，近年來浙江的技術(shù)交易市場比較活躍，但表現(xiàn)不是很穩(wěn)定。2003年技術(shù)市場成交額530353萬元，2006年卻下降到399618萬元。但是，浙江十分注重技術(shù)引進，近年來更是把引進技術(shù)作為優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)層次的重要手段，不斷加大對先進技術(shù)尤其是國外先進技術(shù)的引進力度。
　　再次，浙江是典型的經(jīng)濟外向型省份，但長期以來來，外資對浙江的投資興趣并不高。近年來，隨著對外開放程度的加深，浙江逐步完善吸引外資的政策環(huán)境，取得了良好效果。2003年浙江省外商直接投資金額約為54.49億，到2006年激增到約88.89億美元。但其他發(fā)達省市也在努力完善投資環(huán)境，浙江在吸引外商投資方面面臨著激烈的競爭。
　?。ㄈ┢髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力分析
　　企業(yè)是研發(fā)活動的主要執(zhí)行者，浙江的創(chuàng)新優(yōu)勢是中小企業(yè)創(chuàng)新能力強，創(chuàng)新環(huán)境好。浙江企業(yè)創(chuàng)新能力從2003-2006年一直排名全國前列，這主要是因為：
　　首先，企業(yè)R&D經(jīng)費投入穩(wěn)步增長，中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用日益凸顯。企業(yè)研發(fā)投入較低，曾是阻礙浙江企業(yè)發(fā)展的一個重要問題。然而，隨著國內(nèi)外競爭的不斷加劇，浙江企業(yè)逐漸認(rèn)識到增加內(nèi)部研發(fā)投入對于增強自身競爭力的重要作用。2006年，浙江企業(yè)R&D經(jīng)費支出占產(chǎn)品銷售收入的比重提高到了0.63%，高于全國0.6%的平均水平，企業(yè)自主創(chuàng)新主體的地位進一步凸顯。
　　其次，浙江企業(yè)的設(shè)計能力不可低估，主要表現(xiàn)在實用新型和外觀設(shè)計兩個方面。2006年，浙江實用新型的申請數(shù)和授權(quán)數(shù)分別為15940件和10503件，均排在全國第2位；外觀設(shè)計的申請數(shù)和授權(quán)數(shù)分別為28707件和19041件，分別居全國第3位和第2位。再次，就制造和生產(chǎn)能力而言，浙江處于全國上游水平，盡管設(shè)備水平相對落后，但是技術(shù)改造投入力度比較大。近年來，浙江加強對民營科技企業(yè)的扶持力度，鼓勵企業(yè)引進先進技術(shù)、先進設(shè)備，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級、改造，越來越多的民營企業(yè)注重人才、技術(shù)、管理等知識型要素投入，注重原始創(chuàng)新、引進技術(shù)再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。
　　
　?。ㄋ模﹨^(qū)域創(chuàng)新環(huán)境分析
　　2003-2006年，浙江技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境與管理綜合指標(biāo)排名都在全國前5位，這主要是因為：
　　首先，浙江在制度創(chuàng)新方面走在了全國前列，探索出了模式多樣化、產(chǎn)權(quán)明晰化、股東多元化、股權(quán)集中化、要素股份化、身份社會化等經(jīng)驗，民營經(jīng)濟成為浙江經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，制度創(chuàng)新成為浙江由資源小省變?yōu)榻?jīng)濟大省的重要因素。同時，浙江注重加強知識產(chǎn)權(quán)保護，深化科技體制改革，在全國率先全面實行改制與轉(zhuǎn)制相結(jié)合的科研院所改革。
　　其次，浙江金融規(guī)模增長快、金融資產(chǎn)質(zhì)量好，是全國金融環(huán)境最好的地區(qū)之一。截至2007年10月末，浙江省主要商業(yè)銀行5級分類不良貸款率僅為1.11%，低于全國平均水平6.39個百分點，一部分支行不良貸款率甚至為“0”。
　　再次，就創(chuàng)業(yè)水平看，浙江表現(xiàn)一般。但是，近年來浙江不斷加快推進創(chuàng)業(yè)投資，創(chuàng)投企業(yè)運作良好。而且，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為創(chuàng)業(yè)投資的重點領(lǐng)域，占創(chuàng)業(yè)投資的80%左右，成為推進自主創(chuàng)新的重要力量。
　　但是，浙江在勞動者素質(zhì)水平和教育投資綜合指數(shù)排名不佳。從每百萬人研發(fā)人員數(shù)量看，浙江分別是廣東的78%、江蘇的58%；高層次創(chuàng)新人才緊缺，高級技術(shù)職稱人員只占人才總量的3.9%，低于5.6%的全國平均水平；從人均受教育年限來看，浙江為6.96年/人，位居全國第15位。
　?。ㄎ澹﹨^(qū)域創(chuàng)新績效分析
　　浙江創(chuàng)新績效水平較高，從2003-2006年一直排在全國第5或第6位。這主要是因為：
　　首先，浙江的宏觀經(jīng)濟比較理想，2003年浙江GDP為9705.02億元，居全國第4位，人均GDP為20147元，高于全國平均水平的10542元。到2006年時，浙江GDP仍居全國第4位，但GDP實際數(shù)額已經(jīng)激增到15742.51億元，人均GDP為31874元，遠(yuǎn)高于全國平均水平的16084元。
　　其次，就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，浙江高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。2003-2006年，浙江規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長25.1%，同時，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地加快發(fā)展，增強了浙江產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，2006年浙江出口額約為1076億美元，2007年則達到了1283億美元。
　　再次，從就業(yè)水平看，蓬勃發(fā)展的浙江民營經(jīng)濟不僅為省內(nèi)提供了大量就業(yè)崗位，吸引了大批外來務(wù)工人員，而且還促使許多浙江人到省外甚至國外去創(chuàng)業(yè)。目前，在世界各地經(jīng)商的浙江人有100多萬人，在全國有440多萬人，在全國各地投資7000多億元，創(chuàng)辦企業(yè)10萬余家，年銷售產(chǎn)值1萬多億元。
　　但是，浙江科技成果轉(zhuǎn)化率不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平不高，創(chuàng)新能力不強。2006年，浙江規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值只占工業(yè)增加值的8.31%，4年來僅提高了0.53個百分點。浙江高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值僅居全國第7位。
　　綜上，盡管浙江在某些方面與北京、上海、廣東等地還存在較大差距，但浙江在某些方面也具有其他省市所不具備的優(yōu)勢。整體而言，近年來浙江區(qū)域創(chuàng)新能力一直呈上升趨勢，區(qū)域創(chuàng)新能力位于全國上游水平，屬于創(chuàng)新能力較強的地區(qū)，這為浙江構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系奠定了良好的基礎(chǔ)。
　　
　　參考文獻：
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