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所得稅制度對個(gè)人捐贈行為影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

2008-12-29 00:00:00楊選良羅公利李懷祖
人文雜志 2008年2期


  內(nèi)容提要:本文在假設(shè)捐贈者符合經(jīng)濟(jì)人特征,追求效用最大化的條件下,運(yùn)用多屬性效用決策方法,構(gòu)造了捐贈者的效用函數(shù)及預(yù)算約束曲線,從理論上分析探討了不同的稅收政策對捐贈者行為可能帶來的影響,并為開展個(gè)人捐贈行為的實(shí)證研究提供了可以借鑒的理論模型。
  關(guān)鍵詞 捐贈 效用函數(shù) 預(yù)算約束
  〔中圖分類號〕F81242;E036 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕0447-662X(2008)02-0084-05
  
  美國學(xué)者Charles T. Clotfelter、Jean-Robert Tyran等對個(gè)人捐贈行為的特點(diǎn)以及稅收政策對于個(gè)人捐贈行為的影響進(jìn)行了一系列理論分析和實(shí)證研究(Clotfelter 1990、1997,Jean-Robert Tyran 2000,David Joulfaian 2000),其研究結(jié)果表明:個(gè)人捐贈者具有理性人的特點(diǎn),其捐贈行為在很大程度上可以由經(jīng)濟(jì)學(xué)中消費(fèi)者行為理論——效用最大化模型解釋;稅收制度特別是所得稅制度對于捐贈行為具有重要影響。這些學(xué)者在對捐贈行為進(jìn)行理論分析時(shí)多采用經(jīng)濟(jì)學(xué)中定性分析方法,并未具體構(gòu)建捐贈者的函數(shù)以及分析稅收制度對于捐贈者預(yù)算約束曲線的影響;鑒于我國類似的社會捐贈活動處于起步階段,對其進(jìn)行實(shí)證研究的條件尚不成熟,因此,本文將在假設(shè)捐贈者符合經(jīng)濟(jì)人特征,追求效用最大化的條件下,運(yùn)用多屬性效用決策方法,通過構(gòu)造捐贈者的效用函數(shù)及預(yù)算約束曲線,從理論上分析探討不同的稅收政策對捐贈者行為可能帶來的影響,并為開展個(gè)人捐贈行為的實(shí)證研究提供可以借鑒的理論模型。
  
  1 捐贈者的效用函數(shù)
  
  1.1幾個(gè)基本假定
   參照經(jīng)濟(jì)學(xué)中效用分析的一般程式,并考慮到捐贈者的行為特點(diǎn),我們做出以下假定:
  (1)分析中所使用的“捐贈者”是指個(gè)人捐贈者,且該捐贈者符合經(jīng)濟(jì)人特征,并追求效用最大化。
   (2)捐贈者的收入(M)將全部用于下列三項(xiàng)支出:社會捐贈(D)、繳納個(gè)人所得稅(T)、消費(fèi)(E),即M=E+D+T。
   (3)捐贈者的效用U為消費(fèi)量(E)和捐贈量(D)的函數(shù),即,且U是E、D的增函數(shù),也就是說,捐贈者效用U隨捐贈量(D)和消費(fèi)量(E)的增加而增大。
   (4)對捐贈者而言,消費(fèi)量(E)和捐贈量(D)相互效用獨(dú)立(mutually utility independence)。
   (5)當(dāng)消費(fèi)量(E)固定不變時(shí),捐贈量(D)的邊際效用不變;同樣,當(dāng)捐贈量(D)固定不變時(shí),消費(fèi)量的邊際效用也保持不變。
 ?。?)在捐贈者收入(M)固定不變的情況下,消費(fèi)量(E)增加通常導(dǎo)致捐贈量(D)的減少。捐贈量(D)的邊際效用隨消費(fèi)量(E)的增加而遞增;同樣,消費(fèi)量(E)的邊際效用隨捐贈量(D)的增加而遞增。
  1.2捐贈者的效用函數(shù)
  根據(jù)上述假設(shè)(4),有aU/aD=c(E);以捐贈量(D)為自變量對該式兩端求積分:
  ∫(aU/aD)dD=∫c(E)dD
  可得U=U(E,D)=c(E)*D+k(E)
  對上式兩端求變量E的導(dǎo)數(shù),有:aU/aE=c′(E)*D+k′(E)
  由假設(shè)(4)及假設(shè)(2)、(5)可知,c′(E)、k′(E)均為大于零的常數(shù)。不妨設(shè)
  c′(E)=b1,k′(E)=b2,則有aU/aE=b1D+b2
  以消費(fèi)量(E)為自變量對上式兩端求積分: ∫(aU/aE)dE=∫(b1D+b2)dE
  可得U=U(E,D)=b1E*D+b2E+b3(D),其中b3(D)為D的線性遞增函數(shù)。
  對上式進(jìn)行整理我們可以得到捐贈者的效用函數(shù)如下:
  U=c1E+c2D+c3E*D 式1
  其中ci(i=1,2,3)為大于零的常數(shù)。
  根據(jù)上述捐贈者效用函數(shù),可以推出:
  消費(fèi)量E的邊際效用MUe =c1+c3D 式2
  捐贈量D的邊際效用MUd=c2+c3E 式3
  式2表示消費(fèi)量(E)的邊際效用MUe,隨捐贈量(D)的增加而遞增;式3表示捐贈量(D)的邊際效用MUd隨消費(fèi)量(E)的增加而遞增。
  2 捐贈者的無差異曲線
  捐贈者的無差異曲線又稱為捐贈者效用的等效用曲線,它表示捐贈者能夠獲得相同效用時(shí)捐贈量與消費(fèi)量的所有組合的曲線。根據(jù)前面構(gòu)造出的捐贈者效用函數(shù):U=c0+c1E+c2D+c3E*D
   我們以捐贈量(D)為橫軸,以消費(fèi)量(E)為縱軸,令U取不同的常數(shù)值,可以在平面直角坐標(biāo)系上繪制出捐贈者的無差異曲線。如圖1所示。顯然,捐贈者的無差異曲線除了符合無差異曲線的一般特征外,還具有以下特征: 
  根據(jù)式2和式3,可求得等效用曲線的斜率k:
 ?。黭|=|aE/aD|=MUd/MUc=(c2+c3E)/(c1+c3D) 式4
  
   根據(jù)馬斯洛的需求層次理論,在通常情況下,總收入較低的人往往將收入更多地用于其基本的生活和其它消費(fèi),以滿足其物質(zhì)需要。此時(shí),滿足物質(zhì)生活需求帶來的效用要大于滿足精神需求所帶來的效用,即MUe≥MUd ,從而|k|<1,等效用曲線較為平坦;但隨著人們收入的提高,精神需求日益強(qiáng)烈,并逐步超過物質(zhì)需求,所以,對于總收入較高的人,滿足精神需求帶來的效用要大于滿足物質(zhì)生活需求所帶來的效用,即MUd≥MUe ,從而|k|>1,等效用曲線較為陡峭(見圖1)。
  3 捐贈者的預(yù)算約束函數(shù)
  根據(jù)第一節(jié)中的第二個(gè)假設(shè)M=E+D+T可知,在收入既定的條件下,稅收制度是影響個(gè)人捐贈支出和消費(fèi)支出的重要的環(huán)境變量;當(dāng)T= 0即個(gè)人收入免征所得稅時(shí),捐贈者的捐贈支出只受其消費(fèi)支出的影響,捐贈
  者的預(yù)算約束函數(shù)為:M=E+D,該函數(shù)在DOE平面上是一條斜率為-1的直線。
  事實(shí)上,在大多數(shù)情況下捐贈者的捐贈支出還要受到個(gè)人收入所得稅支出的影響。鑒于各國對個(gè)人收
  
  圖1:不同收入水平的捐贈者等效曲線特征
  
  入普遍實(shí)行累進(jìn)稅制,下面分析在實(shí)行累進(jìn)稅制條件下,捐贈者的預(yù)算約束函數(shù)。
  3.1累進(jìn)稅制計(jì)稅模型
  根據(jù)各國的通行做法,累進(jìn)稅制的計(jì)稅辦法為:應(yīng)納個(gè)人所得稅額(T)=應(yīng)納稅所得額(m)×適用稅率(t);其中,個(gè)人應(yīng)納稅所得額的適用稅率(邊際稅率)隨所得額的增加而提高。因此,累進(jìn)稅制下的計(jì)稅辦法可用以下模型來描述:
  設(shè)m為應(yīng)納稅所得額,t為適用稅率,累進(jìn)稅率t是m的函數(shù):t = t(m)。則累進(jìn)稅率可表述為下列分段函數(shù):
  t=
  
  t0m0m0≤m  t0m0  其中,t0為最高邊際稅率,m0為最高邊際稅率對應(yīng)的起征點(diǎn)。也就是說,當(dāng)應(yīng)納稅所得額大于最高稅率起征點(diǎn)時(shí),按照最高稅率繳納個(gè)人收入所得稅;當(dāng)應(yīng)納稅所得額小于最高稅率起征點(diǎn)時(shí),將按照最高稅率的一定比率(小于等于1)繳納個(gè)人所得稅。此時(shí),個(gè)人應(yīng)繳納所得稅額為:
  T=
  ∫m0t0*(m/m0)*dm=0.5t0*m2/m0
  0≤m≤m0
  0.5t0*m0+t0*(m-m0)m0<m 式5
  3.2在捐贈額部分抵扣條件下,捐贈者的預(yù)算約束函數(shù)
  
  我國個(gè)人所得稅法明確規(guī)定:“個(gè)人將其所得通過中國境內(nèi)的社會團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)向教育和其他社會公益事業(yè)以及遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害地區(qū)、貧困地區(qū)的捐贈。捐贈額未超過納稅義務(wù)人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分,可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除?!睂€(gè)人帶有公益或慈善性質(zhì)的捐贈,實(shí)行在一定額度內(nèi)的稅收減免政策,是目前世界各國通行的做法。因此,分析在捐贈額部分抵扣條件下,也就是在稅法規(guī)定限額內(nèi)對捐贈免除個(gè)人收入所得稅條件下捐贈者的預(yù)算約束函數(shù),具有更為普遍的意義。
  假設(shè)稅法規(guī)定個(gè)人實(shí)施捐贈行為后,從應(yīng)納稅所得額中扣除部分占總應(yīng)納稅所得額的最高比例為r。此時(shí),由于捐贈者應(yīng)納稅所得額受總收入(M)、捐贈額(D)及抵扣上限(r*M)、最高稅率起征點(diǎn)等多個(gè)因素影響,推導(dǎo)捐贈者的預(yù)算約束函數(shù)M=E+D+T時(shí),需要分下列三種情況進(jìn)行討論:
 ?、費(fèi)≤m0,即:總收入小于最高稅率起征點(diǎn);
 ?、趍0<M≤m0/(1-r),即:總收入大于最高稅率起征點(diǎn),但總收入超出最高稅率起征點(diǎn)的部分(M-m0)不大于捐贈抵扣上限。
 ?、踡0/(1-r)<M,即:總收入超出最高稅率起征點(diǎn)的部分大于捐贈抵扣上限。
  這里僅以上述第二種情況為例,給出相應(yīng)的捐贈者預(yù)算約束函數(shù):
  由 T=
  -0.5*t0*m0+t0*(M-D)0≤D≤M-m0
  0.5*t0*(M-D)2/m0M-m0≤D≤r*M
  0.5*t0*(1-r)2M2/m0r*M≤D≤M
  可知,此時(shí)捐贈者預(yù)算約束函數(shù)為:
  M=
  E+D-0.5*t0*m0+t0*(M-D)0≤D≤M-m0式6
  E+D+0.5*t0*(M-D)2/m0M-m0≤D≤r*M 式7
  E+D+0.5*t0*(1-r)2M2/m0r*M≤D≤M式8
  上述三種情況下的捐贈者預(yù)算約束函數(shù)的幾何特征如圖2所示(圖2中曲線A、B、C分別對應(yīng)第1、2、3種情況下的預(yù)算約束函數(shù))。
  
  圖2:部分抵扣稅制下不同收入水平者預(yù)算線特征
  4 所得稅制度對捐贈行為的影響?yīng)?br/>  根據(jù)本文第一節(jié)中的假設(shè)(1),捐贈者是追求效用最大化的理性人,因此,個(gè)人最佳捐贈決策可由以下模型表示:
  MAX:U=U(E,D)
  U=c0+c1E+c2D+c3E*D(效用函數(shù))
  S.T.:M=E+D+T (預(yù)算約束函數(shù))
  通過上面對捐贈者效用函數(shù)和預(yù)算約束函數(shù)所做的分析,無論從理論推導(dǎo)還是幾何分析,均可看出所得稅制度對捐贈行為具有下列影響。
  
 ?。?)對于低收入者而言(MUe>Mud),總效用曲線較為平坦,故當(dāng)無稅收減免政策時(shí)的最佳決策是不捐贈。換句話說,稅收減免政策對低收入者具有激勵(lì)其進(jìn)行捐贈的作用。(參見圖3)
  
  圖3:效用分析結(jié)果示意圖
 ?。?)在其它條件不變的情況下,單獨(dú)提高稅率將導(dǎo)致高收入捐贈者(M>m0)的預(yù)算約束線外移,捐贈的機(jī)會成本降低,因此其捐贈額可能增加。
  事實(shí)上,我們不難證明,當(dāng)捐贈者的無差異曲線與其預(yù)算約束曲線相切時(shí),切點(diǎn)坐標(biāo)值對應(yīng)的自我消費(fèi)量E與捐贈量D,便是實(shí)現(xiàn)捐贈者效用最大化的最佳決策。鑒于多數(shù)捐贈者的捐贈量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其自我消費(fèi)量,當(dāng)捐贈者的無差異曲線與其預(yù)算約束曲線相切時(shí),由式4及預(yù)算約束線的特點(diǎn)知:
  對于應(yīng)納稅所得額大于最高稅率起征點(diǎn)的捐贈者,有(c2+c3E)/(c1+c3D)=1-t0;此時(shí)t0值增加,通常將可能導(dǎo)致捐贈量D值增加。 
  對于應(yīng)納稅所得額小于最高稅率起征點(diǎn)的捐贈者,有(c2+c3E)/(c1+c3D)=1-t0*D/m0;此時(shí)t0值增加,亦可能導(dǎo)致捐贈量D值增加或自我消費(fèi)量減少而捐贈量不變。
 ?。?)其它因素(m0、r、M)變化對于個(gè)人捐贈行為的總的影響結(jié)果,可通過(實(shí)證或?qū)嶒?yàn)方法)估算上述模型中的參數(shù)進(jìn)行測定。
  
  參考文獻(xiàn)
  1、 Charles T. Clotfelter“THE IMPACT OF TAX REFORM ON CHARITABLE GIVING: A 1989 PERSPECTIVE”,NBER WOEXING PAPER SERIES 1990
  2、Jean-Robert Tyran“Why do People Vote for Chari table Donations? ”V O L K S W I R T S C H A F T L I C H E A B T E I L U N GApril 2000 Discussion paper no. 2000-08
  3、Charles T. Clotfelter“THE ECONOMICS OF GIVING”,Giving Bet

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