摘要：“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”是十七大提出的重大命題。文章剖析了我黨關(guān)于這個(gè)重大命題從萌芽到逐漸清晰準(zhǔn)確的演化過程，較為準(zhǔn)確地概括了“財(cái)產(chǎn)性收入”的內(nèi)涵和外延，并在此基礎(chǔ)上闡述了“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”的重大意義。
　　關(guān)鍵詞：財(cái)產(chǎn)性收入；演化；意義
　　
　　黨的十七大提出要“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”這一重大課題以來，很多學(xué)者開始加強(qiáng)這方面的理論研究。筆者以馬克思主義理論為指導(dǎo)，立足于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，剖析了我黨關(guān)于這個(gè)重大命題從萌芽到逐漸清晰準(zhǔn)確的演化過程，較為準(zhǔn)確地概括了“財(cái)產(chǎn)性收入”的內(nèi)涵和外延，并在此基礎(chǔ)上闡述了，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入的重大意義。
　　
　　一、“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”的文獻(xiàn)來源
　　
　　1987年，黨的十三大報(bào)告在肯定個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)及外資企業(yè)積極作用的基礎(chǔ)上，提出“社會(huì)主義初級(jí)階段的分配方式不可能是單一的。我們必須堅(jiān)持的原則是，以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充。
　　除了按勞分配這種主要方式和個(gè)體勞動(dòng)所得以外，企業(yè)發(fā)行債券籌集資金，就會(huì)出現(xiàn)憑債權(quán)取得利息；隨著股份經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，就會(huì)出現(xiàn)股份分紅；企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收入中，包含部分風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；私營(yíng)企業(yè)雇用一定數(shù)量勞動(dòng)力，會(huì)給企業(yè)主帶來部分非勞動(dòng)收入。以上這些收入，只要是合法的，就應(yīng)當(dāng)允許。
　　我們的分配政策，既要有利于善于經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)的個(gè)人先富起來，合理拉開收入差距，又要防止貧富懸殊，堅(jiān)持共同富裕的方向，在促進(jìn)效率提高的前提下體現(xiàn)社會(huì)公平?！边@是第一次把“其他分配方式”寫進(jìn)社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度，指出應(yīng)當(dāng)允許“利息、股份分紅、非勞動(dòng)收入”等合法收入，實(shí)際上就是指要允許財(cái)產(chǎn)性收入。
　　1992年，黨的十四大報(bào)告的提法與十三大相一致，再次肯定：“在分配制度上，以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充，兼顧效率與公平。”1993年十四屆三中全會(huì)報(bào)告不再提“補(bǔ)充”，指出“個(gè)人收入分配要堅(jiān)持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。”
　　1997年黨的十五大報(bào)告提出“堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，有利于優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定。依法保護(hù)合法收入，允許和鼓勵(lì)一部分人通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來，允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配?！边@是第一次明確提出按資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。按資本參與分配是財(cái)產(chǎn)性收入的重要組成部分。另外，我們黨已經(jīng)認(rèn)識(shí)到收入差距的不斷擴(kuò)大帶來問題的嚴(yán)峻性。
　　2002年黨的十六大報(bào)告增添了生產(chǎn)要素中勞動(dòng)與管理的內(nèi)容，進(jìn)一步明確提出要“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。”2002年，中國(guó)的基尼系數(shù)上升到0.447。這時(shí)，我們黨開始更加關(guān)注公平問題。“初次分配注重效率，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，鼓勵(lì)一部分人通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來。再分配注重公平，加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過大的收入?！薄耙怨餐辉槟繕?biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”。
　　為了實(shí)現(xiàn)2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史任務(wù)，2007年十七大報(bào)告提出了“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”這一戰(zhàn)略性方針，強(qiáng)調(diào)“深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入”。為此，要求“堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系”；要求“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”等。
　　“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”，正是“發(fā)展成果由人民共享”的具體體現(xiàn)。這句話一經(jīng)胡錦濤同志提出，隨即成為2007年最受關(guān)注的十大財(cái)經(jīng)語錄之首，可見人們對(duì)“擁有財(cái)產(chǎn)性收入”的關(guān)心和擁護(hù)程度。
　　
　　二、關(guān)于財(cái)產(chǎn)性收入概念的一般界定
　　
　　關(guān)于什么是“財(cái)產(chǎn)性收入”，目前還沒有比較公認(rèn)的概念。
　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局專家介紹，“財(cái)產(chǎn)性收入”一般是指家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)(如銀行存款、有價(jià)證券等)、不動(dòng)產(chǎn)(如房屋、車輛、土地、收藏品等)所獲得的收入。它包括出讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入等；財(cái)產(chǎn)營(yíng)運(yùn)所獲得的紅利收入、財(cái)產(chǎn)增值收益等?，F(xiàn)在統(tǒng)計(jì)中常用的“人均可支配收入”由四部分構(gòu)成，按照占比大小分別是：工資性收入(工資等)、轉(zhuǎn)移性收入(養(yǎng)老金等)、經(jīng)營(yíng)性收入(商業(yè)買賣收入等)和財(cái)產(chǎn)性收入。在“人均可支配收入”中以“工資性收入”為主，大約占到70％左右。財(cái)產(chǎn)性收入占比位置較小，占比大約在2％左右。賣房的收入目前還沒有記錄在財(cái)產(chǎn)性收入里，財(cái)產(chǎn)性收入是指房子的出租收入。關(guān)于財(cái)產(chǎn)性收入的標(biāo)準(zhǔn)問題，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正在進(jìn)一步制訂標(biāo)準(zhǔn)來確定。實(shí)際上，這個(gè)定義并沒有指出財(cái)產(chǎn)性收入的本質(zhì)特征。
　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王利明認(rèn)為，所謂財(cái)產(chǎn)性收入，是指除工資之外的收入，一般指家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，如銀行存款、有價(jià)證券、房屋、車輛、土地等，以及由此所獲得的收入。具體而言，財(cái)產(chǎn)性收入包括出讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入，及財(cái)產(chǎn)營(yíng)運(yùn)所獲得的紅利收入、財(cái)產(chǎn)增值收益等。
　　《物權(quán)法》起草專家組組長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)終身教授江平認(rèn)為，《物權(quán)法》中實(shí)際規(guī)定了三種收入：勞動(dòng)性收入、儲(chǔ)蓄投資和其他即財(cái)產(chǎn)性收入、繼承的收入。“財(cái)產(chǎn)性收入是流通性的收入，是財(cái)產(chǎn)在流通過程中增加的收入?！?br/>　　綜合以上觀點(diǎn)，所謂“財(cái)產(chǎn)性收入”是指通過已經(jīng)擁有的財(cái)產(chǎn)而不是通過直接的勞動(dòng)獲得的收入。通俗地說，也就是用錢生的錢，它是財(cái)產(chǎn)在流通過程中增加的收入。這是“財(cái)產(chǎn)性收入”與其它收入的本質(zhì)區(qū)別。具體而言。財(cái)產(chǎn)性收入的外延包括出讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入，及財(cái)產(chǎn)營(yíng)運(yùn)所獲得的紅利收入、財(cái)產(chǎn)增值收益等。賣房的增值收入應(yīng)該算財(cái)產(chǎn)性收入。
　　
　　三、“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”提法的重大意義
　　
　　提高群眾財(cái)產(chǎn)性收入近年來一直被許多經(jīng)濟(jì)學(xué)人所呼吁，“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”在黨的十七大文獻(xiàn)中被提出來，充分體現(xiàn)了我們黨發(fā)展為了人民、發(fā)展造福人民、發(fā)展成果由人民共享的發(fā)展理念。
　　
　　(一)讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，有利于提高資源的配置效率
　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)越性之一體現(xiàn)在能夠更有效地配置市場(chǎng)資源，提高資源的利用效率。資本是構(gòu)成社會(huì)生產(chǎn)的基本要素。增加群眾的財(cái)產(chǎn)性收入，通過市場(chǎng)化方式使城鄉(xiāng)居民擁有的超過正常消費(fèi)需求的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本，服務(wù)于社會(huì)生產(chǎn)和生活，這有利于推動(dòng)資本等生產(chǎn)要素市場(chǎng)的健康發(fā)展，促進(jìn)金融等行業(yè)的發(fā)展，讓資源配置到更有效率的地方和行業(yè)。
　　
　　(二)讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
　　“消費(fèi)、投資、出口”是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直受消費(fèi)不足的拖累。要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，就要提高城鄉(xiāng)居民的收入水平，尤其是要提高中低收入者收入水平，因?yàn)楦呤杖胝叩倪呺H消費(fèi)傾向比較低，而中低收入者的邊際消費(fèi)傾向則比較高。
　　創(chuàng)造條件讓更多群眾獲得財(cái)產(chǎn)性收入，勢(shì)必促進(jìn)城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者收入水平的提高，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的擴(kuò)大。而且，更多群眾為了獲得更多的財(cái)產(chǎn)性收入，又可能將部分收入用于投資，直接拉動(dòng)投資需求的增長(zhǎng)。
　　隨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求和投資需求的雙雙擴(kuò)大，必將逐步“形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的增長(zhǎng)格局”，促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
　　
　　(三)讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，有利于維護(hù)社會(huì)公平和正義，是構(gòu)建共享共建的社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求
　　2004年9月19日，十六屆四中全會(huì)正式提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的概念?！昂椭C”的理念要成為建設(shè)“中國(guó)特色的社會(huì)主義”過程中的價(jià)值取向。我們要構(gòu)建的是“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的和諧社會(huì)。
　　實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和正義是我黨的一貫主張，也是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重大任務(wù)?！皠?chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”的提出，是改善民生和縮小貧富差距過大的需要，充分反映了人民分享改革開放成果的必然要求。由于財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)性收入是富裕階層的主要收入來源，而工資性收入是普通階層的主要收入來源，提出讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，就可以使廣大群眾逐步改善收入狀況和收入結(jié)構(gòu)，逐步提高低收入者的收入水平，降低低收入者所占的比重，從而有利于維護(hù)社會(huì)公平和正義。
　　
　　(四)讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。既是國(guó)家強(qiáng)大和人民富裕的必然結(jié)果，也是邁入全面小康社會(huì)的必由之路
　　回顧改革開放以來的近30年，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了從低收入國(guó)家向中等收入國(guó)家的邁進(jìn)。1978年中國(guó)人均GDP只有160美元，到2007年人均GDP達(dá)到2460美元。中國(guó)人民先擺脫貧困實(shí)現(xiàn)了溫飽，繼而又從溫飽實(shí)現(xiàn)了總體小康，現(xiàn)在正在向全面小康邁進(jìn)。在這個(gè)過程中，早先在貧困時(shí)期，絕大多數(shù)家庭入不敷出，在基本生存線上徘徊，經(jīng)常欠債；而在溫飽時(shí)期，絕大多數(shù)家庭衣食無忱，沒有多少節(jié)余；只有向全面小康社會(huì)邁進(jìn)的階段，除去其它必要的開支，家庭有了越來越多的節(jié)余，才會(huì)產(chǎn)生財(cái)產(chǎn)性收入。
　　與其他一些國(guó)家一樣，在人均GDP突破2000美元、人民手中積累了一定財(cái)富后，財(cái)產(chǎn)性收入就會(huì)逐漸成為我國(guó)國(guó)民新的重要收入來源。實(shí)證分析表明，20世紀(jì)90年代中后期以來，我國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)居民財(cái)產(chǎn)快速積累的時(shí)期。
　　隨著城鄉(xiāng)居民生活明顯改善，我國(guó)還將進(jìn)入一個(gè)居民財(cái)產(chǎn)性收入快速增長(zhǎng)時(shí)期。當(dāng)人民手中積累了一定財(cái)富后，迫切需要找到投資的有效途徑，實(shí)現(xiàn)更好的保值增值。這就需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)獲得財(cái)產(chǎn)性收入的良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，符合我黨的宗旨，是最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效途徑，是邁入全面小康社會(huì)的必由之