摘要：資產(chǎn)評估業(yè)作為一種中介服務(wù)行業(yè)。在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中已占據(jù)不可替代的地位。文章通過介紹資產(chǎn)評估的定義及其特點(diǎn)，明確資產(chǎn)評估在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期的重要作用，并在此基礎(chǔ)上分析了研究資產(chǎn)評估行業(yè)存在的問題，提出了發(fā)展我國資產(chǎn)評估業(yè)、提高資產(chǎn)評估質(zhì)量的對策。
　　關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評估；市場經(jīng)濟(jì)社會公信力體制完善
　　
　　隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為日益復(fù)雜，在資產(chǎn)及產(chǎn)權(quán)交易等經(jīng)濟(jì)活動中，需要獨(dú)立的第三方對資產(chǎn)及權(quán)利的價(jià)值發(fā)表專業(yè)的意見，為資產(chǎn)交易等經(jīng)濟(jì)行為提供價(jià)值尺度，因此資產(chǎn)評估孕育而生并繁榮發(fā)展。
　　
　　一、資產(chǎn)評估的定義與特點(diǎn)
　　
　　資產(chǎn)評估是指資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和資產(chǎn)評估規(guī)則，根據(jù)特定的評估目的，遵守評估原則，依照相關(guān)的程序，選擇適當(dāng)?shù)膬r(jià)值類型，運(yùn)用科學(xué)的方法，對評估對象在評估基準(zhǔn)日的價(jià)值進(jìn)行分析、估算并發(fā)表專業(yè)建議的經(jīng)濟(jì)行為和過程。資產(chǎn)評估具有明確的評估目的、評估對象、評估主體與客體、評估標(biāo)準(zhǔn)、假設(shè)與原則、評估規(guī)程與方法，并且是一種貨幣計(jì)量。資產(chǎn)評估作為以公允價(jià)值為基礎(chǔ)的計(jì)量，從定義中可以得出以下四個(gè)特點(diǎn)：
　　
　　(一)資產(chǎn)評估是以市場為導(dǎo)向的中介服務(wù)
　　其基本目的是根據(jù)資產(chǎn)業(yè)務(wù)的性質(zhì)，通過模擬市場條件，對資產(chǎn)價(jià)值做出經(jīng)得起市場檢驗(yàn)的評估計(jì)算結(jié)果。
　　
　　(二)資產(chǎn)評估具有獨(dú)立性與公正性
　　評估機(jī)構(gòu)與評估人員是獨(dú)立的第三方，與資產(chǎn)業(yè)務(wù)的任何一方都不存在利害關(guān)系，他依據(jù)法定的評估制度、準(zhǔn)則、規(guī)則，按公允性的程序和方法進(jìn)行評估。
　　
　　(三)資產(chǎn)評估以專業(yè)性為持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)
　　資產(chǎn)評估所要提供的服務(wù)就是資產(chǎn)價(jià)值鑒定性的意見，這種意見必須具有專業(yè)水準(zhǔn)，是建立在專業(yè)技術(shù)、知識、經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上的。
　　
　　(四)資產(chǎn)評估結(jié)果具有咨詢性
　　資產(chǎn)評估為資產(chǎn)業(yè)務(wù)雙方提供要價(jià)和出價(jià)的參考，并代表最終的交易結(jié)果，但不對資產(chǎn)業(yè)務(wù)的決策負(fù)責(zé)。
　　
　　二、資產(chǎn)評估在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期的作用
　　
　　(一)促進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革和國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)重組
　　當(dāng)前，國家正在積極推進(jìn)國有企業(yè)的股份制改革，加快調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)。在國有企業(yè)改革中，涉及出資人、債權(quán)人、企業(yè)和職工等多方面的利益，如果資產(chǎn)評估結(jié)果不當(dāng)，可能造成國有資產(chǎn)流失，還將影響到國家和公眾的利益，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展，因此正確合理的資產(chǎn)評估就顯得尤為重要。
　　
　　(二)改善企業(yè)的經(jīng)營管理，加快現(xiàn)代企業(yè)制度的建立完善
　　通過資產(chǎn)評估理順了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確各方責(zé)任，將企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性和合理性反映在企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表中，可據(jù)此考評企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，分析經(jīng)濟(jì)行動，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善。
　　
　　(三)為社會提供與經(jīng)濟(jì)價(jià)值相關(guān)的信息，促進(jìn)我國資本交易市場的發(fā)展
　　市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特點(diǎn)就是交易信息透明公開，具有很強(qiáng)的參考性。資產(chǎn)評估為資產(chǎn)交易雙方提供一個(gè)合理的資產(chǎn)價(jià)格，盡量避免信息不對稱這類市場失靈現(xiàn)象以及由此導(dǎo)致的損失，促使資產(chǎn)通過公開市場進(jìn)行交換，這將有利于生產(chǎn)要素的合理流動，促進(jìn)資產(chǎn)使用效率的提高。
　　
　　(四)增強(qiáng)對無形資產(chǎn)的保護(hù)，促進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行品牌戰(zhàn)略
　　財(cái)務(wù)會計(jì)對于自創(chuàng)的無形資產(chǎn)價(jià)值一般不予資本化，而在資產(chǎn)評估中，對于符合無形資產(chǎn)確認(rèn)條件的無形資產(chǎn)，可以采用重置成本法、現(xiàn)行市價(jià)法、收益現(xiàn)值法等方法確定其價(jià)值，合理公正地處理設(shè)計(jì)對專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)和著作權(quán)等無形資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)問題與司法問題，保障無形資產(chǎn)所有者合法的權(quán)益，促進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行品牌戰(zhàn)略。
　　
　　(五)彌補(bǔ)會計(jì)核算上的不足，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)核算制度
　　我國現(xiàn)在面臨較大的通貨膨脹和人民幣持續(xù)升值的雙重壓力，以歷史成本為記賬原則的會計(jì)核算結(jié)果與實(shí)際市場價(jià)值有較大的差異，需要通過資產(chǎn)評估對資產(chǎn)存量的真實(shí)構(gòu)成，總量和保值增值情況進(jìn)行估算，這有助于資產(chǎn)經(jīng)營者和管理者針對資產(chǎn)存量與流量的問題采用有效的措施。
　　
　　(六)有利于對外開放的質(zhì)量，增強(qiáng)對外投資的吸引力
　　隨著新一輪世界經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，我國對外開放步伐加快，特別是金融、交通、能源等原來國有壟斷行業(yè)都允許外國資本進(jìn)入，跨國并購和外商獨(dú)資的資產(chǎn)評估亟需發(fā)展，進(jìn)而促成外商投資行為更加規(guī)范與合理。提高對外開放的質(zhì)量。
　　綜上分析，在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期，資產(chǎn)評估必將凸顯出其在社會經(jīng)濟(jì)生活中的重要地位和作用，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)高效持續(xù)的發(fā)展。
　　
　　三、我國資產(chǎn)評估存在的問題
　　
　　在充分認(rèn)識資產(chǎn)評估行業(yè)重要性的同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前資產(chǎn)評估行業(yè)在發(fā)展中存在一些問題。
　　首先，最為明顯的一點(diǎn)是尚未形成獨(dú)立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)體制。在我國由公有制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，為防止國有資產(chǎn)的流失，提高國有企業(yè)的經(jīng)營效率，調(diào)整民商事關(guān)系的法律中有很多的強(qiáng)制性規(guī)范。為了配合這些強(qiáng)制性規(guī)范的實(shí)施，法律有意無意中讓注冊資產(chǎn)評估師承擔(dān)了一些類似于執(zhí)法的職能，或者變相的執(zhí)法職能，而不僅僅是提供輔助性的信息服務(wù)，進(jìn)行決策參考的職能。一個(gè)超越交易各方的權(quán)力，表面上看，強(qiáng)調(diào)了資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和重要性，有利于資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)開拓市場，但是卻加大了評估機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，為評估機(jī)構(gòu)的社會公信力危機(jī)埋下了伏筆。
　　正是資產(chǎn)評估作用和定位的模糊，導(dǎo)致了在資產(chǎn)評估報(bào)告使用過程中出現(xiàn)諸多不合理的現(xiàn)象，如在實(shí)踐中特別是在國有企業(yè)改制、資產(chǎn)交易等經(jīng)濟(jì)行為中，很多場合是根據(jù)評估結(jié)論直接確定交易價(jià)格、投資價(jià)格，這種做法不僅剝奪了當(dāng)事人意見、自治和獨(dú)立決策的權(quán)力，也不恰當(dāng)?shù)乜浯罅速Y產(chǎn)評估的作用，同時(shí)也導(dǎo)致社會公眾對資產(chǎn)評估工作形成過高的期望值。因此，只有正確認(rèn)識資產(chǎn)評估的定位，才能更好地發(fā)揮資產(chǎn)評估行業(yè)在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)中應(yīng)有的作用。
　　其次，資產(chǎn)評估行業(yè)管理上條塊分割、多頭管理。目前，我國涉及資產(chǎn)評估管理的部門主要有三家：財(cái)政部、建設(shè)部、國土資源部。評估資格也相對應(yīng)地有三種，即資產(chǎn)評估師、房地產(chǎn)評估師、土地估價(jià)師?，F(xiàn)行資產(chǎn)評估行業(yè)管理的局面嚴(yán)重阻礙了資產(chǎn)評估業(yè)的健康發(fā)展。從政府各個(gè)部門看，企業(yè)迫于各管理部門的行政權(quán)威，不得不聘請多個(gè)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。這樣既影響了工作效率，又加大了企業(yè)評估成本；從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程看，經(jīng)濟(jì)活動宏觀管理中嚴(yán)重的無政府性和行政低效率；從全國范圍看，政府部門的多頭管理。使得中央政府的管理權(quán)威在部門權(quán)利之爭中被大大削弱。
　　
　　四、更好發(fā)展我國資產(chǎn)評估業(yè)的建議
　　
　　針對上述存在的問題，必須從制度上和法律上對我國資產(chǎn)評估行業(yè)及行為進(jìn)行保障和約束。完善資產(chǎn)評估法制，統(tǒng)一立法管理。我國資產(chǎn)評估立法現(xiàn)狀與評估業(yè)迅速發(fā)展的要求相比，在很大程度上存在滯后現(xiàn)象。因此，國家應(yīng)盡快修改《國有資產(chǎn)評估管理辦法》，打破所有制局限，明確資產(chǎn)評估在社會經(jīng)濟(jì)生活中的定位，制訂資產(chǎn)評估行業(yè)統(tǒng)一的法律法規(guī)，盡快出臺《中華人民共和國注冊資產(chǎn)評估師法》、《資產(chǎn)評估管理法》，制訂資產(chǎn)評估基本準(zhǔn)則、職業(yè)道德準(zhǔn)則、質(zhì)量控制準(zhǔn)則和后續(xù)教育準(zhǔn)則，以此共同構(gòu)成我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的框架，進(jìn)而制訂評估具體準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)統(tǒng)一管理，即由現(xiàn)在的多部門分散管理，走向政府統(tǒng)一部門管理，使我國的資產(chǎn)評估行業(yè)在一個(gè)寬松嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆煽蚣軆?nèi)自主合理地開展各項(xiàng)評估業(yè)