摘要：防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義。對(duì)于我國(guó)存在的金融風(fēng)險(xiǎn)的隱患，要通過(guò)深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)。完善法律，加強(qiáng)監(jiān)管等措施來(lái)解決。
　　關(guān)鍵詞：防范；化解；金融風(fēng)險(xiǎn)
　　
　　十七大報(bào)告明確指出要“防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)”?？梢?jiàn)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義。
　　金融風(fēng)險(xiǎn)是金融活動(dòng)的內(nèi)在屬性。金融活動(dòng)非常復(fù)雜，某個(gè)重要領(lǐng)域的鏈條很可能由于諸多原因發(fā)生斷裂，造成對(duì)原有平衡狀態(tài)的破壞，使得參與金融活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)主體遭受資產(chǎn)或收入的損失，輕則引發(fā)金融波動(dòng)，重則導(dǎo)致信用危機(jī)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，自1980年以來(lái)，世界上有120個(gè)國(guó)家發(fā)生過(guò)嚴(yán)重的金融問(wèn)題，不僅嚴(yán)重地影響了本國(guó)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)安定，還給國(guó)際金融市場(chǎng)帶來(lái)了巨大的沖擊，諸如亞洲金融危機(jī)、美國(guó)次貸危機(jī)等都給人們留下了極為深刻的印象?？v觀世界經(jīng)濟(jì)史，金融風(fēng)險(xiǎn)并不純粹是個(gè)金融問(wèn)題，它往往是一國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律乃至政治問(wèn)題的綜合反映。產(chǎn)生金融風(fēng)險(xiǎn)的因素是多種多樣的，如宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，社會(huì)心理預(yù)期崩潰，政府政策失誤，自然災(zāi)害和突發(fā)性事件，金融系統(tǒng)鏈條斷裂等。
　　目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正快速發(fā)展，一些金融隱患也逐漸顯現(xiàn)，從大的方面看：
　　一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理。盡管改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)許多行業(yè)都得到了迅速發(fā)展，但也帶來(lái)了不少重復(fù)建設(shè)、重復(fù)引進(jìn)、“大而全”、“小而全”的問(wèn)題，行業(yè)間的發(fā)展也不甚協(xié)調(diào)，一些老工業(yè)基地、傳統(tǒng)行業(yè)和企業(yè)，轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)型、股份制改造等等尚需進(jìn)一步加大力度，一些行業(yè)仍然存在生產(chǎn)能力相對(duì)過(guò)剩、市場(chǎng)容量相對(duì)縮小的情況，一些企業(yè)仍然經(jīng)營(yíng)困難，職工下崗或就業(yè)不充分等現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。這些都構(gòu)成了潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)因素。同時(shí)，中國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)育也存在著結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，如金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)證券化程度較低，大量風(fēng)險(xiǎn)集中于商業(yè)銀行。又如。金融創(chuàng)新不足，導(dǎo)致金融體系運(yùn)作的效率較低，尤其是直接融資的規(guī)模遠(yuǎn)小于間接融資，債券市場(chǎng)發(fā)育嚴(yán)重滯后于股票市場(chǎng)，等等。
　　二是金融市場(chǎng)不夠規(guī)范，監(jiān)管不到位。如證券和期貨市場(chǎng)配套法律規(guī)范不完善，在人為炒作的情況下，虛假泡沫嚴(yán)重，金融風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。又如由于金融業(yè)的快速發(fā)展，已經(jīng)出現(xiàn)了一些綜合經(jīng)營(yíng)的金融控股公司，但金融分業(yè)監(jiān)管卻存在多頭管理，標(biāo)準(zhǔn)不一等現(xiàn)象，而且各部門間的監(jiān)管權(quán)力之爭(zhēng)也可能導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管套利，產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)。加之金融系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不健全，外部監(jiān)管乏力，也會(huì)造成一些違規(guī)操作，甚至釀成大案、要案，給金融業(yè)造成巨大損失。
　　因此，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)十分緊迫。
　　一是深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)。企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，要進(jìn)一步通過(guò)改組、改造、股份制合作等方式，強(qiáng)化企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在新的金融形勢(shì)下，要綜合協(xié)調(diào)使用各種政策工具，既調(diào)控總量又調(diào)控結(jié)構(gòu)，以增強(qiáng)宏觀調(diào)控效果。當(dāng)前應(yīng)特別注意，加息的空間已經(jīng)很小，繼續(xù)大幅度加息可能將導(dǎo)致某些實(shí)體部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衰退，并吸引大量“熱錢”進(jìn)入境內(nèi)。要綜合考慮貨幣政策可能產(chǎn)生的正負(fù)面影響，在繼續(xù)運(yùn)用貨幣政策的同時(shí)，綜合運(yùn)用財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策和必要的行政手段。如在控制流動(dòng)性過(guò)剩方面，除繼續(xù)采用加息、提高準(zhǔn)備金率等貨幣政策外，還應(yīng)注意政府轉(zhuǎn)移支付、發(fā)行特別國(guó)債等財(cái)政政策作用的發(fā)揮。在解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)地方政府和中央政府在資源配置上的協(xié)調(diào)，通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出方向，引導(dǎo)社會(huì)增加對(duì)生豬、食品等價(jià)格上漲幅度較大商品的供給，加大對(duì)農(nóng)村、教育、公共衛(wèi)生和社會(huì)保障等社會(huì)公共品的投入，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。調(diào)節(jié)投資結(jié)構(gòu)，針對(duì)高能耗、高污染行業(yè)的盲目擴(kuò)張和出口過(guò)快問(wèn)題，應(yīng)從項(xiàng)目準(zhǔn)入、土地使用、差別電價(jià)、出口退稅、征收資源稅等方面采取限制性或禁止性措施等?？傊?，要進(jìn)一步加大金融改革的力度，不斷豐富金融產(chǎn)品，提高金融技術(shù)，完善金融服務(wù)，科學(xué)地實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，建立安全、高效的現(xiàn)代金融體系。
　　二是加強(qiáng)監(jiān)管，完善法律法規(guī)體系。要通過(guò)法律法規(guī)來(lái)建立健全監(jiān)管體系、貸款抵押、信用評(píng)級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)管理等領(lǐng)域的制度體系。要明確金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立所必須具備的人、財(cái)、物等方面的條件，擴(kuò)大直接融資比重，加強(qiáng)股市、債市、期貨市場(chǎng)等規(guī)范化建設(shè)。要從防范金融風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā)，實(shí)行金融監(jiān)管的專業(yè)化和功能化，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)監(jiān)管重疊、監(jiān)管遺漏或空缺的現(xiàn)象；要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，確立新的監(jiān)管理念、方式、目標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐步確立起全方位的金融監(jiān)管體制，不斷完善金融監(jiān)管措施和手段。如進(jìn)一步完善信息披露、市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)退出等制度，搞好公司治理模式、業(yè)務(wù)流程改造以及激勵(lì)與約束機(jī)制的建設(shè)等，并進(jìn)一步健全人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，完善資本項(xiàng)目外匯管