摘要：文章試圖從正確把握體面勞動的涵義及其重要性的角度出發(fā)，辯證地研究和探討體面勞動給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，趨利避害，采取相應(yīng)的對策，為我所用，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上，從而確保我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：體面勞動；挑戰(zhàn)；對策
　　
　　自從20世紀(jì)90年代末，體面勞動在國際上提出后，已成為國際社會的共識。針對經(jīng)濟(jì)全球化的背景下體面勞動方面存在的各種問題以及勞資關(guān)系的“勞弱資強(qiáng)”的格局，勞工的權(quán)益普遍受到企業(yè)或多或少的剝奪的現(xiàn)狀，以胡錦濤為總書記的黨中央，審時度勢，把握世界發(fā)展潮流，加強(qiáng)國際合作，提出“讓廣大勞動者實現(xiàn)體面勞動”，是以人為本、保障人權(quán)的時代精神體現(xiàn)，也是充分維護(hù)勞動者合法權(quán)益和為勞動者謀求更大福祉的體現(xiàn)，彰顯我國政府以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點(diǎn)的社會建設(shè)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上。體面勞動在全球的廣泛開展，有利于企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，遵循國際社會關(guān)于“社會條款”和“體面勞動”的準(zhǔn)則，是出于貿(mào)易保護(hù)以及保障現(xiàn)實中被忽視和侵害的勞動者權(quán)益，切實保障人權(quán)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　一、體面勞動的涵義、重要性
　　
　?。ㄒ唬w面勞動的涵義
　　體面勞動是國際勞工組織為應(yīng)對全球化條件下勞動和社會領(lǐng)域各方面問題采取的一項戰(zhàn)略措施，主張通過促進(jìn)就業(yè)、加強(qiáng)社會保障、維護(hù)勞動者基本權(quán)益，以及開展政府、企業(yè)組織和工會三方的協(xié)商對話等方法，保證廣大勞動者在“自由、公正、安全和具備人格尊嚴(yán)的條件下，獲得體面的、有適當(dāng)報酬的、生產(chǎn)性的工作機(jī)會?！奔大w面勞動意味著生產(chǎn)性的勞動，包括勞動者的權(quán)利得到保護(hù)、有足夠的收入、充分的社會保護(hù)和足夠的工作崗位。
　　國際勞工組織制定并實施的《體面勞動議程》，目的是在世界各國各地區(qū)實現(xiàn)“體面勞動議程”的4項戰(zhàn)略目標(biāo)：促進(jìn)和實施國際勞工標(biāo)準(zhǔn)、工作中的基本原則和權(quán)利；為所有人創(chuàng)造更廣泛的、體面的就業(yè)機(jī)會；為所有人提供廣泛而有效的社會保護(hù)；加強(qiáng)三方性原則和社會對話。
　　（二）體面勞動的重要性
　　1、體面勞動是全球性資本和市場運(yùn)作的必然選擇。經(jīng)濟(jì)全球化和體面勞動一樣，使世界各國的經(jīng)濟(jì)和勞工聯(lián)系更加密切，使以資本為核心和靈魂的市場運(yùn)作機(jī)制，成為全球性的必然選擇。
　　2、體面勞動是實施和驗證的勞工標(biāo)準(zhǔn)工具和管理的手段。國際勞工組織在發(fā)起和推動國際社會關(guān)于“社會條款”和“體面勞動”的準(zhǔn)則中充當(dāng)了日益重要的角色，使“社會條款”和“體面勞動”的準(zhǔn)則成為國際組織實施和驗證的工具和管理的手段。
　　3、體面勞動是公司樹立商業(yè)信譽(yù)和社會責(zé)任形象的需要。由于世界媒體和消費(fèi)者對包括跨國公司海外合約工廠在內(nèi)的勞工問題越來越關(guān)注，跨國公司對其海外合約工廠，有效地實施和遵循國際社會關(guān)于“社會條款”和“體面勞動”的準(zhǔn)則，可以給公司帶來良好的商業(yè)信譽(yù)和公司形象，避免公司品牌因勞工問題而遭到損害。
　　4、體面勞動是公司避免負(fù)面的法律訴訟的需要。公司有效地實施和遵循國際社會關(guān)于“社會條款”和“體面勞動”的準(zhǔn)則，可以幫助公司更好地遵守所在國家的法律法規(guī)以及國際公約中已包含著勞工標(biāo)準(zhǔn)和原則，避免因在商業(yè)活動中違反所在國的法律及國際公約而引起負(fù)面的法律訴訟。
　　5、體面勞動是確保公司合法利益的現(xiàn)實選擇。公司有效地實施和遵循國際社會關(guān)于“社會條款”和“體面勞動”的準(zhǔn)則，更好地關(guān)注中小股東意見，確保股東權(quán)益，避免因勞工問題遭到媒體瀑光，致使投資者喪失信心、拋售股票，造成股票下跌，給公司造成重大損失。
　　6、體面勞動是確保公司更好自律的明智選擇。公司有效地實施和遵循國際社會關(guān)于“社會條款”和“體面勞動”的準(zhǔn)則，是跨國公司能更好地滿足消費(fèi)者的要求，避免因勞工問題成為消費(fèi)者組織、勞工組織和媒體攻擊的目標(biāo)，甚至遭到消費(fèi)者的抵制。
　　7、體面勞動是避免遭受貿(mào)易制裁理智選擇。公司有效地實施和遵循國際社會關(guān)于“社會條款”和“體面勞動”的準(zhǔn)則，可以使中國、印尼、巴拿馬等普遍存在勞工問題的國家避免遭受歐美跨國公司的貿(mào)易制裁。
　　8、體面勞動是公司提高經(jīng)濟(jì)和社會效益的理性選擇。公司有效地實施和遵循國際社會關(guān)于“社會條款”和“體面勞動”的準(zhǔn)則，有助公司改善勞動條件，提高生產(chǎn)效率及管理水平，從而達(dá)到提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，降低成本、優(yōu)化供應(yīng)鏈管理和提高社會知名度的目的。
　　從上述情況看，有效地實施和遵循國際社會關(guān)于“社會條款”和“體面勞動”的準(zhǔn)則的重要性是顯而易見的。
　　
　　二、體面勞動的挑戰(zhàn)
　　
　　2001年12月11日，我國經(jīng)過長達(dá)15年的談判，終于加入WTO，意味著我國經(jīng)濟(jì)融入經(jīng)濟(jì)全球化的潮流中，同時作為世界投資的熱點(diǎn)和跨國公司的生產(chǎn)制造基地的“世界工廠”，我國是全球資本和產(chǎn)業(yè)鏈中重要的一環(huán)。針對經(jīng)濟(jì)全球化以及目前全球金融危機(jī)的背景下，在世界各地存在的包括政府財政赤字過高，導(dǎo)致失業(yè)率高，生產(chǎn)效益差，生產(chǎn)安全無法保證，收入不穩(wěn)，應(yīng)有的權(quán)利不被認(rèn)可，性別歧視，流動工人被剝削，缺少表達(dá)意愿的渠道等問題。面對世界各國存在的疾病、傷殘和衰老時社會和有關(guān)組織保障不夠等方面存在的勞資關(guān)系的極端不平衡以及體面勞動等方面的問題，作為全球化浪潮產(chǎn)物的國際社會關(guān)于“社會條款”和“體面勞動”的準(zhǔn)則，對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊正呈擴(kuò)大的趨勢，對我國的企業(yè)提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們的正確態(tài)度就是承認(rèn)現(xiàn)實并積極應(yīng)對體面勞動的挑戰(zhàn)。
　　
　　三、我國政府應(yīng)采取的對策
　　
　?。ㄒ唬w面勞動的作用
　　1、從體現(xiàn)勞動者共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果方面看體面勞動。實現(xiàn)體面勞動，最根本的是要保障我國勞動者的合法權(quán)益，讓員工從事高效的勞動，收入合理，安全生產(chǎn)的工作場所，家庭的社會保障充分，個人發(fā)展前景和社會關(guān)系良好，能夠自由表達(dá)個人意愿并有組織地參與關(guān)系個人利益的決策，并且在這些方面使男女員工都有平等機(jī)會，這集中反映了讓廣大勞動者更多分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。
　　2、從實現(xiàn)公平、和諧、可持續(xù)發(fā)展以及減少貧窮的視角看體面勞動。體面勞動不僅是實現(xiàn)社會公平、和諧和可持續(xù)發(fā)展的重要手段，而且是減少貧窮的重要途徑。國際勞工組織在就業(yè)、社會保障、標(biāo)準(zhǔn)和基本準(zhǔn)則、基本勞動權(quán)利和社會對話等方面的工作，使“體面勞動”得以實現(xiàn)，并成為全世界、各個國家和地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的核心。
　　3、從提高我國勞工的國際形象方面的作用看體面勞動。體面勞動融合了政府、雇主和工人組織的需求和愿景，提高政府、雇主和勞動者三方社會責(zé)任意識，調(diào)動各方的力量和智慧，以形成各界都滿意的社會經(jīng)濟(jì)政策，也有助于我國《勞動法》及《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動爭議仲裁法》的執(zhí)行，使勞動者權(quán)益得到全面的保護(hù)，提高我國勞工的國際形象。
　　4、從國際勞工法與國內(nèi)相關(guān)法律為其保駕護(hù)航看體面勞動。國際勞工組織制定并施行了《體面勞動議程》議程的四項戰(zhàn)略目標(biāo)與1998年的國際勞工大會年會通過的《關(guān)于工作中基本原則和權(quán)利宣言》第2條中提出的4個方面“工人的基本權(quán)利”基本一致。“工人的基本權(quán)利”包括結(jié)社自由并有效承認(rèn)集體談判權(quán)利；消除一切形式的強(qiáng)迫勞動；有效廢除童工；消除就業(yè)歧視。這一宣言的法律性質(zhì)與我國的《勞動法》、人大常委會批準(zhǔn)的《經(jīng)濟(jì)、社會及文化權(quán)利國際公約》以及國際勞工組織《消除就業(yè)與職業(yè)歧視公約》（第111號）的基本原則和精神相一致，為體面勞動提供法律保障。
　　
　　5、從提高公司社會聲譽(yù)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面的意義看體面勞動。體面勞動確實對于我國公司改善勞工的基本生產(chǎn)和生活條件，保護(hù)弱勢群體，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)安全管理，培養(yǎng)員工對公司的忠誠意識，主動為公司服務(wù)，向客戶、消費(fèi)者和公眾展示其良好社會責(zé)任的表現(xiàn)和承諾，獲得更多消費(fèi)者和客戶的青睞，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)公司健康發(fā)展。
　　6、從造成貿(mào)易技術(shù)壁壘等消極的角度看體面勞動。體面勞動存在問題還會將勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易直截掛鉤，從而造成貿(mào)易技術(shù)壁壘的風(fēng)險，給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的壓力；“體面勞動”還存在傳播西方民主價值觀，如結(jié)社自由、集體談判權(quán)等方面的訴求，與我國現(xiàn)行的某些法律存在矛盾的問題，都有可能對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來的消極影響。
　?。ǘ┪覈畬嵤w面勞動的對策
　　1、確立符合我國國情，制定體面勞動標(biāo)準(zhǔn)。我國勞動和社會保障部應(yīng)積極與國際勞工組織就體面勞動的研究方法以及衡量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研討，制定符合我國國情的體面勞動衡量標(biāo)準(zhǔn)。我國體面勞動標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)從我國國情出發(fā)，以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，保障勞動者的基本生活和勞動者權(quán)益保護(hù)為目標(biāo)，以增加就業(yè)機(jī)會、保護(hù)弱勢群體、完善社會保障體制為重點(diǎn)，借鑒吸收國際經(jīng)驗，制定符合我國國情的政治法律制度以及體面勞動衡量標(biāo)準(zhǔn)。
　　2、建立與國際接軌，符合我國實際的體面勞動法律體系。我國人大和政府應(yīng)以國際勞工標(biāo)準(zhǔn)和“體面勞動”的內(nèi)容要求為參照，完善包括《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》和《社會保險法》等在內(nèi)的符合我國國情的我國社會主義特色的勞動法律體系，為實現(xiàn)勞動者在國內(nèi)的“體面勞動”和建立中國特色的和諧勞資關(guān)系提供良好的法律制度保障。
　　3、實施積極就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)體系。我國政府必須實施發(fā)展經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)就業(yè)并舉的戰(zhàn)略，確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)；加快發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高勞動者技能和素質(zhì)，完善就業(yè)服務(wù)體系。胡錦濤提出的“讓廣大勞動者實現(xiàn)體面勞動”與十七大提出的實現(xiàn)“社會就業(yè)更加充分”作為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)之一是完全一致，根據(jù)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，對加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)做出了全面部署，強(qiáng)調(diào)政府要實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，將就業(yè)作為解決民生問題首要任務(wù)，強(qiáng)化政府工作責(zé)任，并向人民群眾做出莊嚴(yán)承諾；切實依法維護(hù)勞動者權(quán)益，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動以改善民生為重點(diǎn)的和諧社會建設(shè)。為我國國民提供教育是民生之基、健康是民生之本、分配是民生之源、保障是民生之安的社會制度建設(shè)。
　　4、完善社會保障體系，共享改革發(fā)展成果。我國政府必須加快完善社會保障體系，使更多的勞動者分享改革發(fā)展的成果。我國已初步建立包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險在內(nèi)的社會保障的總體框架，其中政府資助的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)覆蓋了近7億人，2007年5月，我國政府頒布實施了一部保障推進(jìn)殘疾人就業(yè)的條例，2008年開始實施旨在解決城鎮(zhèn)2億多非就業(yè)人口基本醫(yī)療保障問題的新計劃，并已在我國廣大城鎮(zhèn)非就業(yè)人口中實施，從而進(jìn)一步建立健全社會保障體系，使改革發(fā)展的成果更多惠及更多的勞動者。
　　5、確立和諧勞動關(guān)系，建立和諧法律制度保證。我國建立以平等就業(yè)為核心，發(fā)展和諧的勞動關(guān)系，切實維護(hù)勞動者權(quán)益的制度保證。我國《憲法》、《勞動法》和《婦女權(quán)益保障法》都明確規(guī)定，婦女享有與男子平等的勞動權(quán)利，男女同工同酬。同時，通過完善國家勞動標(biāo)準(zhǔn)、積極推行并以制度保證我國工資集體協(xié)商制度、擴(kuò)大集體合同覆蓋范圍、全面推動實施勞動合同制度，發(fā)展和諧勞動關(guān)系。
　　6、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，切實實現(xiàn)體面勞動。國家尤其是勞動執(zhí)法部門須建立目標(biāo)責(zé)任，依據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》進(jìn)行依法就業(yè)行政，加強(qiáng)就業(yè)法律執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，提高企業(yè)的違法成本，使法律切實成為勞工權(quán)益的保護(hù)傘。依法嚴(yán)厲打擊個別地方和企業(yè)出現(xiàn)的非法用工、使用童工、不簽訂勞動合同、拖欠工資等違法行為，取締不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，切實維護(hù)包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有勞動者的合法權(quán)益，實現(xiàn)體面勞動。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　1、楊萬陽.“體面勞動”:時代精神新注釋[J].