陳　煒

【摘 要】文章在闡述構(gòu)建西部地區(qū)宗教文化旅游圈意義的基礎(chǔ)上，分析了構(gòu)建西部地區(qū)宗教文化旅游圈的基礎(chǔ)和條件，探索了構(gòu)建西部地區(qū)宗教文化旅游圈的思路：通過整合西部各地區(qū)宗教旅游資源，將西部宗教文化旅游圈打造為帶給人類心靈寧靜的神秘旅游圣地。最后提出了西部地區(qū)宗教旅游文化圈的實(shí)施保障措施。

【關(guān)鍵詞】西部地區(qū)；宗教文化旅游圈；構(gòu)想

【作 者】陳 煒，四川大學(xué)公共管理學(xué)院博士后，副教授。四川成都，640064

【中圖分類號(hào)】D829.31 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-454X(2008)03-0181-005

On Construction of a Religious Cultural Tourism Circle in the Western China

Chen Wei

Abstract：The article is based on discussing the significance of the construction of a religious cultural tourism circle in the western China，and analysis the foundation and conditions to construct it，and then explore some ideas to construct it：through integrating the religious tourism resources in the western China，changing the religious cultural tourism circle into a mysterious tourist destination which can give human soul quiet. Finally，the article proposes some implementation and safeguard measures to construct a religious cultural tourism circle in the western China.

Key words：the western China；religious cultural tourism circle；thoughts

旅游業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)度很高的產(chǎn)業(yè)，從縱向來說，涉及吃、住、行、游、購、娛，對(duì)一個(gè)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的帶動(dòng)和促進(jìn)作用。就橫向來說，表現(xiàn)為單一行業(yè)的旅游合作聯(lián)盟。旅游圈正是從橫向和縱向兩個(gè)角度、從地域空間以及文化屬性的關(guān)聯(lián)角度構(gòu)建的，滿足旅游業(yè)全方位發(fā)展的需要。我國西部地區(qū)擁有豐富的宗教文化旅游資源，目前又正值西部大開發(fā)的良好機(jī)遇，利用這些條件和機(jī)遇，深入挖掘整合西部地區(qū)宗教旅游資源，構(gòu)建西部地區(qū)宗教文化旅游圈，以便加強(qiáng)西部地區(qū)宗教文化的聯(lián)系，加強(qiáng)區(qū)域旅游合作。這一舉措不僅能夠促進(jìn)西部地區(qū)宗教文化的發(fā)展，同時(shí)也將帶動(dòng)西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。

一、構(gòu)建西部地區(qū)宗教文化旅游圈的意義

1.有利于促進(jìn)西部地區(qū)宗教文化的交流，繁榮西部地區(qū)宗教文化旅游事業(yè)

西部地區(qū)受各種因素的制約和影響，長期以來便是宗教文化活動(dòng)的熱點(diǎn)地帶，宗教氛圍相對(duì)比較濃厚。在西部相當(dāng)部分地區(qū)受宗教文化影響的大背景下，宗教文化旅游圈的建立順應(yīng)了西部地區(qū)宗教進(jìn)步發(fā)展的要求。西部地區(qū)宗教文化旅游圈將根據(jù)旅游市場的需求重新配置西部宗教文化旅游資源，重新調(diào)整宗教旅游資源的結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮西部旅游資源的比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、優(yōu)勢資源帶動(dòng)劣勢資源，協(xié)調(diào)發(fā)展，提升宗教旅游的整體文化品位，形成西部宗教旅游精品線路，樹立大西部地區(qū)宗教旅游的大品牌形象。以上這些措施一方面將加強(qiáng)西部地區(qū)間自身旅游發(fā)展，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)之間的宗教文化交流，更好地弘揚(yáng)優(yōu)秀的宗教文化；另一方面能夠促進(jìn)與東部乃至世界旅游市場的互動(dòng)、交流，有利于提高對(duì)外開放水平，加快與國際旅游市場接軌步伐。同時(shí)，還將為西部旅游在未來發(fā)展中面對(duì)各種機(jī)遇與挑戰(zhàn)創(chuàng)造條件、鋪平道路。

民族文化旅游研究2.增強(qiáng)西部地區(qū)宗教文化旅游的綜合實(shí)力，帶動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展

西部地區(qū)宗教文化旅游圈充分整合了西部宗教旅游資源，將西部地區(qū)高品位、多樣化、風(fēng)格迥異的宗教文化旅游資源協(xié)調(diào)統(tǒng)一在一起，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，避免了單個(gè)景區(qū)景點(diǎn)資源單調(diào)薄弱、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的問題，優(yōu)化了整合西部宗教旅游資源，提升了旅游資源整體的實(shí)力和競爭力。除此之外，統(tǒng)一的宗教文化新品牌形象，信息互流和市場共享以及聯(lián)合促銷的強(qiáng)大力量，都將提升整個(gè)西部地區(qū)宗教文化旅游的綜合實(shí)力。由于西部宗教文化旅游圈的建立隨之將會(huì)形成聯(lián)合的經(jīng)濟(jì)協(xié)作圈、地理圈、交通網(wǎng)絡(luò)圈以及文化圈，多方面多角度地輻射整個(gè)西部地區(qū)，從而帶動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。總之，西部地區(qū)宗教文化旅游圈的建立不僅有利于發(fā)揮西部地區(qū)宗教旅游資源的整體優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而且可以帶動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)西部民族地區(qū)的共同繁榮和社會(huì)的全面進(jìn)步。

3.解決西部地區(qū)宗教問題的途徑之一，促進(jìn)西部地區(qū)宗教文化健康發(fā)展

西部地區(qū)是我國宗教信仰最密集的地區(qū)，擁有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教五大宗教的眾多信仰者，由于歷史等各方面的原因，他們大都信仰某一種宗教，接受宗教教化并具有濃厚的宗教觀念。宗教文化的社會(huì)功能有積極的也有消極的。消極功能會(huì)產(chǎn)生很多負(fù)面影響，比如宗教中某些教規(guī)束縛著信教者的思想，形成極端消極的人生觀、價(jià)值觀；還有一些宗教的信仰是比較原始的圖騰、自然、神靈崇拜等，在人們的現(xiàn)實(shí)生活中產(chǎn)生了不利的影響，與社會(huì)主義精神文明建設(shè)產(chǎn)生了沖突，有的甚至阻礙了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。產(chǎn)生這些消極功能主要是由于宗教的神秘性、復(fù)雜性以及宗教的國際性特點(diǎn)而造成的。面對(duì)西部地區(qū)宗教的特殊性，筆者認(rèn)為西部地區(qū)宗教文化旅游圈的建成，將不失為解決西部地區(qū)宗教問題的一種有效途徑。因?yàn)槁糜稳Φ慕⑾蚵糜握叽罅霌P(yáng)宗教道德、宗教歷史發(fā)展中積淀的藝術(shù)哲理以及孕育其中的優(yōu)秀民族文化，對(duì)宗教信仰者給予正確引導(dǎo)、指導(dǎo)他們科學(xué)信教，將非常有利于宗教文化向著健康的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)社會(huì)的和諧與進(jìn)步。

二、構(gòu)建西部地區(qū)宗教文化旅游圈的基礎(chǔ)和條件

1.具有深厚的宗教文化背景

西部地區(qū)是我國道教以及藏傳佛教的發(fā)源地，有深厚的宗教文化底蘊(yùn)。四川是道教重要的流派五斗米道的發(fā)源地之一，擁有我國歷史悠久的道教宮觀青羊?qū)m、常道觀、云臺(tái)觀等，還有著名的道教風(fēng)景名勝區(qū)青城山、鶴鳴山、云臺(tái)山等，青城山更是主要以道教文化聞名于世的世界文化遺產(chǎn)保護(hù)地，除了四川之外，云南的云峰山、陜西的崆峒山、樓觀臺(tái)等也是著名的道教旅游資源。西部地區(qū)還擁有眾多著名的佛教旅游景點(diǎn)，如西藏布達(dá)拉宮、四川的峨眉山、樂山，青海藏傳佛教名寺塔爾寺、拉卜楞寺，云南著名佛教圣地梵凈山、雞足山，陜西佛教寺院廣仁寺、法門寺等。除了道教和佛教旅游資源，伊斯蘭教、基督教等在西部地區(qū)也廣為分布。在西部的十處世界遺產(chǎn)中，關(guān)于宗教旅游資源的遺產(chǎn)就有敦煌莫高窟、布達(dá)拉宮、峨嵋—樂山大佛、大足石刻、青城山等五處，占據(jù)了一半左右。僅國務(wù)院公布的三批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位中，也有近一半為宗教景觀。豐富的宗教文化資源吸引著海內(nèi)外宗教信徒、專家學(xué)者和普通游客慕名而來，為宗教旅游的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。^[1]

2.宗教旅游資源的相似性和互補(bǔ)性

西部地區(qū)各區(qū)域內(nèi)有著眾多相似的宗教文化旅游資源，主要是佛教、道教和伊斯蘭教旅游資源，具有相當(dāng)大的規(guī)模且吸引力較強(qiáng)。比如佛教旅游資源，西部大部分省、市、自治區(qū)均有分布，西藏拉薩有巍峨壯麗的布達(dá)拉宮和歷史悠久的大、小昭寺、哲蚌寺和色拉寺，四川有普賢菩薩的道場峨眉山，有名揚(yáng)天下的樂山大佛和大足佛教摩崖造像，貴州有佛教圣地梵凈山和黔靈山，云南有禪宗始祖摩訶迎葉的道場雞足山，有佛教名山靈鷺山(點(diǎn)蒼山)，有風(fēng)格獨(dú)具而又久負(fù)盛名的大理三塔，還有聞名遐邇的昆明笨竹寺。這些地區(qū)的眾多民族每年都有很多與佛教有關(guān)的盛大節(jié)日，藏族的望果節(jié)、薩噶達(dá)瓦節(jié)、莫朗欽波法會(huì)，傣族的潑水節(jié)，白族的三月街(觀音市)等等。^[2]除了佛教旅游資源外，道教和伊斯蘭教的旅游資源遠(yuǎn)在西部地區(qū)也廣泛分布。從整體來看，西部的宗教旅游資源具有相似性和交叉性的特點(diǎn)，為構(gòu)建西部地區(qū)宗教文化旅游圈提供了連接的橋梁。

西部宗教旅游資源除了相似以及交叉性的特點(diǎn)外，由于西部地區(qū)宗教類型多，也具有資源互補(bǔ)性的特點(diǎn)。最具代表性的，如西藏地區(qū)信奉藏傳佛教，有眾多佛教建筑，大多建筑融合了原始苯教和佛教的特點(diǎn)；四川地區(qū)道教和佛教的名山大川居多，有古代道教發(fā)源地之一的青城山，有佛門圣地峨眉山和最負(fù)盛名的樂山大佛；新疆維吾爾自治區(qū)則擁有很多伊斯蘭教清真寺建筑，其建筑形式融合了本地以及阿拉伯的建筑形式，如喀什的艾提尕爾清真寺、喀什伊斯蘭教經(jīng)堂、阿帕克霍加麻扎等等。因此，西部地區(qū)宗教旅游資源的多樣性為構(gòu)建宗教文化旅游圈提供了良好的條件。

3.西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策

國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施為西部旅游業(yè)的發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。中央關(guān)于西部大開發(fā)戰(zhàn)略的設(shè)想中，明確提出要“發(fā)展旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)”，并把發(fā)展特色旅游業(yè)確定為西部大開發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)之一。另外，由于旅游業(yè)具有先導(dǎo)性的特點(diǎn)，可以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，所以將旅游業(yè)作為西部大開發(fā)的突破性產(chǎn)業(yè)，必將更好地推動(dòng)整個(gè)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施。在這種歷史機(jī)遇下，旅游業(yè)已成為西部地區(qū)各省、市和自治區(qū)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。再者，現(xiàn)代社會(huì)生活節(jié)奏越來越快以及壓力的增大，人們迫切需要得到精神上的慰籍，而宗教旅游能夠讓人們回歸寧靜，給旅游者帶來身心上的放松，因此越來越受到旅游者的歡迎。因此，建立西部地區(qū)宗教文化旅游圈正逢其時(shí)，借助西部大開發(fā)的東風(fēng)充分展示西部獨(dú)特的宗教文化優(yōu)勢，展現(xiàn)宗教文化的特有魅力。

三、構(gòu)建西部地區(qū)宗教文化旅游圈的思路

1.有效整合宗教旅游資源，形成專項(xiàng)宗教旅游環(huán)線

資源整合是實(shí)現(xiàn)西部各地區(qū)宗教旅游協(xié)作開發(fā)的基礎(chǔ)。整合應(yīng)突出各地區(qū)宗教旅游資源特色，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成圈內(nèi)互惠互利、互助合作的格局，實(shí)現(xiàn)資源最佳配置。旅游圈要求以同類異質(zhì)、優(yōu)勢互補(bǔ)、扶持薄弱地區(qū)為原則精選宗教旅游景區(qū)景點(diǎn)，科學(xué)合理設(shè)計(jì)宗教旅游精品線路，充分發(fā)揮高品位的宗教旅游資源的品牌效應(yīng)，帶動(dòng)環(huán)線內(nèi)各地旅游景區(qū)景點(diǎn)的聯(lián)動(dòng)，促成市場互動(dòng)、游客互流，形成一個(gè)多方位、多層次滿足旅游者要求的宗教專項(xiàng)旅游圈。根據(jù)以上原則，結(jié)合西部地區(qū)宗教旅游資源現(xiàn)狀，重點(diǎn)建設(shè)佛教旅游環(huán)線、道教旅游環(huán)線以及伊斯蘭教旅游環(huán)線，形成以西藏地區(qū)為中心的包括青海、云南、新疆、甘肅、陜西的佛教專項(xiàng)旅游環(huán)線，依托的中心城市為拉薩和西安。以四川為中心的包括云南、甘肅、陜西的道教旅游環(huán)線，依托的中心城市為成都、昆明和西安。以新疆為中心的包括四川、青海、甘肅、陜西在內(nèi)的伊斯蘭教旅游環(huán)線，依托的中心城市為烏魯木齊、成都、西安(如表1)。三大宗教旅游環(huán)線分別作為一個(gè)整體進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，每個(gè)地區(qū)在設(shè)立依托城市、提供接待服務(wù)等要服從統(tǒng)一規(guī)劃，每個(gè)景區(qū)景點(diǎn)在開發(fā)建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)、宣傳促銷等方面也要服從大局，體現(xiàn)整體優(yōu)勢，以利于降低成本，提高效益。

2.完善旅游圈內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)旅游交通和旅游線路的對(duì)接

交通的發(fā)展是旅游業(yè)發(fā)展的重要條件，交通在很長一段時(shí)間內(nèi)是制約西部地區(qū)旅游發(fā)展的主要瓶頸之一。國家實(shí)施西部大開發(fā)七年以來，投入了千億元資金為西部地區(qū)修建了國道主干線，使區(qū)域內(nèi)通道初步貫通，也修建了連接?xùn)|部沿海地區(qū)與西部地區(qū)的國道干線，貫通了西部地區(qū)與外部通道，這為西部地區(qū)建立宗教文化旅游圈區(qū)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。雖然西部地區(qū)的區(qū)域交通取得了巨大的成就，但推進(jìn)宗教文化旅游圈的建設(shè)必須疏通宗教旅游景區(qū)、景點(diǎn)之間的交通線路，因此要國家以及西部地區(qū)各級(jí)政府給予高度重視，為宗教旅游景區(qū)景點(diǎn)建立旅游通道，重點(diǎn)建設(shè)和完善省際間的交通旅游線。根據(jù)游客的不同需求，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)主題特色鮮明、內(nèi)涵豐富、吸引力強(qiáng)的海、陸、空立體型旅游線路網(wǎng)絡(luò)，使景區(qū)景點(diǎn)串成線，連成片，實(shí)現(xiàn)旅游交通和旅游線路的對(duì)接。根據(jù)三大宗教旅游環(huán)線的情況，利用陜西省對(duì)外便捷的交通優(yōu)勢，將其作為連接西部地區(qū)與外部的旅游中轉(zhuǎn)站，加快陜西對(duì)西部其它地區(qū)的海陸空交通，形成西部地區(qū)與華東、中南地區(qū)交流的便捷通道。另外，西部地區(qū)內(nèi)部交通比如西藏、青海、甘肅、寧夏及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，宗教景區(qū)景點(diǎn)分散且多在邊遠(yuǎn)山區(qū)，旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施較差，因此要加快旅游圈內(nèi)部的交通建設(shè)，主要以鐵路以及公路建設(shè)為主，進(jìn)一步完善青藏鐵路，加快神延、西康、內(nèi)昆鐵路建設(shè)。在加快修建鐵路的同時(shí)，大力發(fā)展旅游公路，修建景區(qū)間綠色公路通道，重點(diǎn)加強(qiáng)邊遠(yuǎn)山區(qū)旅游公路的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游圈內(nèi)交通的全線貫通。

3.樹立西部地區(qū)宗教文化旅游圈品牌形象，開展旅游形象傳播

21世紀(jì)已經(jīng)進(jìn)入到形象和品牌競爭的時(shí)代。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，品牌和形象是競爭的主要內(nèi)容。獨(dú)特鮮明的旅游形象對(duì)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展可以起到至關(guān)重要的作用，因此要重視品牌形象的塑造。通過調(diào)查西部地區(qū)宗教文化的背景、深入挖掘宗教文化旅游資源的內(nèi)涵，以及考慮游客的心理，將其總體的品牌形象定位為中國西部宗教文化旅游圈——帶給人類心靈寧靜的神秘旅游圣地，將文化旅游圈內(nèi)劃分的三大宗教旅游環(huán)線定位為：佛教專項(xiàng)旅游環(huán)線——西部佛教觀光朝圣旅游區(qū)；道教專項(xiàng)旅游環(huán)線——道教觀光養(yǎng)生旅游區(qū)；伊斯蘭教旅游環(huán)線——穆斯林風(fēng)俗體驗(yàn)旅游區(qū)。

擁有了良好的品牌形象定位后要進(jìn)行旅游宣傳促銷，宣傳承擔(dān)著旅游整體形象推介的使命。為謀求旅游圈的整體發(fā)展，西部各地區(qū)應(yīng)摒棄狹隘的地方主義思維觀念，服從全局，將西部宗教旅游作為一個(gè)整體形象全方位包裝，使其形成整體聯(lián)合促銷的態(tài)勢。聯(lián)合促銷是最佳的合作手段，不但可以節(jié)約成本，而且旅游圈作為一個(gè)整體來說更具競爭力。具體促銷手段有：重點(diǎn)選擇國內(nèi)幾個(gè)大中城市如北京、上海、深圳、廣州、南京、武漢等城市的繁華街區(qū)樹立大型廣告牌，在機(jī)場及火車站的電子屏上播放西部宗教文化旅游專題節(jié)目，并發(fā)放宣傳冊(cè)，介紹西部地區(qū)秀麗的風(fēng)光和神秘的宗教歷史文化以及一切有關(guān)食、住、行、游、娛、購和游客出行密切相關(guān)的各種信息；在中央電視臺(tái)等知名電視臺(tái)播放西部宗教旅游專題片，重點(diǎn)介紹西部地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r、氣候條件，以及多樣化的宗教旅游資源；組織宗教知名人士在全國各大城市開展旅游演講、演說；共同策劃和舉辦以“西部地區(qū)宗教文化旅游節(jié)”為主題的節(jié)慶活動(dòng)，每年舉行一次，邀請(qǐng)宗教界知名人士以及社會(huì)高層人士參加，開展各種宗教展覽以及朝拜活動(dòng)，進(jìn)一步樹立西部地區(qū)宗教旅游品牌和形象。在拓展國內(nèi)旅游市場的同時(shí)，也應(yīng)在國外幾個(gè)發(fā)達(dá)國家組織大型展覽，以及西部宗教藝術(shù)表演，宣傳中國西部，讓人們更多的了解西部，拓展海外市場。

4.建立統(tǒng)一的旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

為了加強(qiáng)合作，西部地區(qū)各個(gè)宗教旅游景區(qū)景點(diǎn)以及為宗教旅游提供服務(wù)的食、住、行、購、娛各方面的服務(wù)機(jī)構(gòu)都應(yīng)聯(lián)合起來，為旅游者提供統(tǒng)一優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)。首先，共建西部地區(qū)宗教旅游信息庫，建設(shè)旅游營銷平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)能夠?yàn)槁糜握咛峁└鞣N旅游信息，包括景區(qū)景點(diǎn)介紹、旅游線路設(shè)計(jì)和住宿、餐飲、交通的介紹以及在旅游過程中的注意事項(xiàng)等內(nèi)容。另外，由于西部很多地區(qū)政策特殊、氣候變化快，還有很多宗教禁忌，因此要設(shè)專欄介紹有關(guān)方面的內(nèi)容。平臺(tái)除了為游客提供各種旅游信息外，應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂服務(wù)系統(tǒng)，各個(gè)旅游企業(yè)、景區(qū)、旅行社、賓館、飯店都應(yīng)建有網(wǎng)站并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，為旅游者提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂服務(wù)。另外增加旅游者在線咨詢服務(wù)項(xiàng)目，即時(shí)、迅速地為旅游者解決預(yù)訂服務(wù)中的障礙。其次，西部各地區(qū)旅行社成立專門的宗教旅游部并組成集團(tuán)。通過部門聯(lián)合，塑造旅行社宗教旅游的強(qiáng)勢品牌，通過合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。集團(tuán)應(yīng)制定科學(xué)的宗教專項(xiàng)旅游合作規(guī)則，制定統(tǒng)一的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，打破區(qū)域封鎖、市場壟斷，加強(qiáng)溝通與合作。在導(dǎo)游管理方面，建立區(qū)域間宗教旅游人才流動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)宗教專項(xiàng)導(dǎo)游員的培訓(xùn)，保證為游客提供高質(zhì)量的宗教旅游服務(wù)。

四、西部地區(qū)宗教旅游文化圈實(shí)施保障措施

1.樹立“互利共贏”的思想觀念

我國西部各地區(qū)地理位置相鄰、地緣相近、文脈相連，宗教旅游資源豐富且具有相似性和交叉性，具有合作發(fā)展宗教旅游的良好基礎(chǔ)。但長期以來，我國西部各地區(qū)由于歷史和地理原因經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較落后，各地區(qū)之間由于思想保守、地方主義以及交通不便等因素的影響，主要立足于本地區(qū)的發(fā)展，缺乏相互交流與合作。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，西部宗教旅游資源的開發(fā)，為建立宗教旅游文化圈提供了優(yōu)越的客觀條件，所以西部各地區(qū)應(yīng)該積極主動(dòng)進(jìn)行合作，解放思想、樹立全局意識(shí)，達(dá)到“互利共贏”的目的。從政府部門、各級(jí)旅游企業(yè)以及民眾，都應(yīng)樹立這樣的觀念。有了良好合作的輿論環(huán)境，才能形成大西部地區(qū)宗教文化旅游圈的社會(huì)氛圍和價(jià)值觀念，為文化圈的建設(shè)提供強(qiáng)有力的精神支持。

2.建立西部宗教文化旅游圈綜合管理委員會(huì)

由于西部地區(qū)宗教旅游資源分布廣泛，旅游圈內(nèi)旅游企業(yè)成員之多，系統(tǒng)工程龐大，所以建立綜合管理委員會(huì)以便進(jìn)行統(tǒng)一管理。委員會(huì)由政府主管，成員包括旅游局等政府相關(guān)部門、旅行社、飯店、交通、景區(qū)等相關(guān)旅游企業(yè)以及各級(jí)旅游行業(yè)組織。在旅游圈創(chuàng)建初期，委員會(huì)主要由旅游局等相關(guān)政府部門組織篩選旅游企業(yè)，通過各個(gè)旅游企業(yè)申請(qǐng)并遞交相關(guān)應(yīng)征文件、專家團(tuán)實(shí)地評(píng)審，民眾參與評(píng)選的方式來確定入選企業(yè)。待旅游圈成立后，委員會(huì)負(fù)責(zé)制定并完善各項(xiàng)旅游合作的協(xié)議、規(guī)則、制度和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督各個(gè)旅游企業(yè)按經(jīng)營條例規(guī)范經(jīng)營，協(xié)調(diào)各個(gè)旅游企業(yè)之間的關(guān)系，處理旅游企業(yè)投訴問題，開展旅游形象策劃和市場營銷，以及導(dǎo)游培訓(xùn)和管理等相關(guān)問題，保證旅游圈的順利健康發(fā)展。

3.正確處理好利益分配關(guān)系

要保證西部地區(qū)宗教旅游文化圈的健康發(fā)展，就要提高整體的綜合實(shí)力。綜合實(shí)力的提高關(guān)鍵在于各個(gè)地區(qū)的協(xié)同合作，制定合理的利益分配方案成為保證文化圈內(nèi)各個(gè)企業(yè)協(xié)同合作、發(fā)揮整體優(yōu)勢、成功運(yùn)作的重中之重。因此，在旅游圈運(yùn)作的過程中，需要建立科學(xué)合理的旅游利益分配機(jī)制來協(xié)調(diào)各方利益的分配，協(xié)調(diào)處理好各地由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同、政策不同、對(duì)文化圈發(fā)展貢獻(xiàn)大小不同、旅游交通發(fā)展快慢等帶來的利益分配問題，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游利益在合作成員之間的合理分配。該機(jī)制應(yīng)強(qiáng)調(diào)各合作成員在平等、互利、協(xié)作的基礎(chǔ)上既競爭又合作，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各合作成員共同分享區(qū)域旅游利益。各合作成員在共同發(fā)展區(qū)域旅游業(yè)的前提下，通過協(xié)商制定旅游利益分配機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游利益在各合作成員之間的合理分配，從而解決各地方政府在合作中的利益沖突，為區(qū)域旅游業(yè)的健康發(fā)展提供保證。^[3]

參考文獻(xiàn)：

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〔責(zé)任編輯：邵志忠〕