從世界范圍來看,有限合伙制作為私募股權(quán)基金的組織形式最為流行。而這一關(guān)鍵性的制度安排在2006年的8月27日之前并不被我國法律所承認(rèn),直到新修訂的《合伙企業(yè)法》被全國人大通過,我國在這一制度上才有所突破,該法令于2007年6月1日開始施行。這部新合伙企業(yè)法在多方面進(jìn)行了重大改進(jìn),其一是引入了有限合伙制度,其二便是引入了有限責(zé)任合伙,即特殊的普通合伙制度。
在有限合伙方面,新《合伙企業(yè)法》第二條規(guī)定,有限合伙企業(yè)是指普通合伙人與有限合伙人共同組成合伙,其中普通合伙人對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任,有限合伙人以其出資為限承擔(dān)有限責(zé)任的營利性組織。在稅收方面,新《合伙企業(yè)法》第六條規(guī)定:“合伙企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得,依照國家有關(guān)稅收規(guī)定,由合伙人分別繳納所得稅”,這就避免了雙重納稅的問題。為了避免有限合伙成為非法集資的工具,新《合伙企業(yè)法》對合伙人的數(shù)量進(jìn)行了限制,規(guī)定保持在2人到50人之間,允許法人可以參與合伙,這意味著有限責(zé)任公司、股份有限公司等企業(yè)法人均可以通過合伙的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)投資。不過,新《合伙企業(yè)法》規(guī)定,國有獨(dú)資公司、國有企業(yè)以及公益性的事業(yè)單位、社會團(tuán)體等均不得成為普通合伙人,但仍可成為有限合伙人。
在特殊的普通合伙方面,新《合伙企業(yè)法》有明確的規(guī)定。在責(zé)任承擔(dān)問題上,一個合伙人或者數(shù)個合伙人在執(zhí)業(yè)活動中因故意或重大過失造成合伙企業(yè)債務(wù)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無限責(zé)任或無限連帶責(zé)任,其他合伙人以其在合伙企業(yè)中財產(chǎn)份額為限承擔(dān)責(zé)任。合伙人在執(zhí)業(yè)活動中非因故意或重大過失造成的合伙企業(yè)債務(wù)以及合伙企業(yè)的其他債務(wù),由全體合伙人承擔(dān)無限連帶責(zé)任。
在對特殊的普通合伙企業(yè)債權(quán)人的保護(hù)方面,由于特殊的普通合伙企業(yè)其合伙人對特定合伙企業(yè)債務(wù)只承擔(dān)有限責(zé)任,對合伙企業(yè)的債權(quán)人的保護(hù)相對削弱,所以為了保護(hù)債權(quán)人的利益,修訂后的《合伙企業(yè)法》專門規(guī)定了對特殊的普通合伙企業(yè)債權(quán)人的保護(hù)制度,即執(zhí)業(yè)風(fēng)險基金制度和職業(yè)保險制度。即“特殊的普通合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)業(yè)風(fēng)險基金、辦理職業(yè)保險;執(zhí)業(yè)風(fēng)險基金用于償付合伙人執(zhí)業(yè)活動造成的債務(wù);執(zhí)業(yè)風(fēng)險基金應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立戶管理;執(zhí)業(yè)風(fēng)險基金的具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定”。
在特殊的普通合伙企業(yè)的適用范圍方面,修訂后的《合伙企業(yè)法》規(guī)定,以專業(yè)知識和專門技能為客戶提供有償服務(wù)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以設(shè)立為特殊的普通合伙企業(yè),適用特殊的普通合伙企業(yè)的責(zé)任規(guī)定。很多專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)如律師事務(wù)所并未進(jìn)行企業(yè)登記注冊,但在責(zé)任形式上也可以采用《合伙企業(yè)法》規(guī)定的特殊的普通合伙的責(zé)任形式。修訂后的《合伙企業(yè)法》在附則中專門作出規(guī)定,“非企業(yè)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律采取合伙制的,其合伙人承擔(dān)責(zé)任的形式可以適用本法關(guān)于特殊的普通合伙企業(yè)合伙人承擔(dān)責(zé)任的規(guī)定”。
由于特殊的普通合伙企業(yè)實(shí)質(zhì)上仍然是普通合伙企業(yè),因此修訂后的《合伙企業(yè)法》規(guī)定,特殊的普通合伙企業(yè),沒有作規(guī)定的,適用該法關(guān)于普通合伙企業(yè)的規(guī)定。如《合伙企業(yè)法》第六條明確規(guī)定的,合伙企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得,按照國家有關(guān)稅收規(guī)定,由合伙人分別繳納所得稅。在這方面,特殊的普通合伙企業(yè)和其他合伙企業(yè)沒有區(qū)別。