吳　思

張集馨(1800～1878)，江蘇儀征人，清道光年間中進(jìn)士，入翰林，歷任知府、道員、按察使和布政使。他自編了一本年譜《道咸宦海見(jiàn)聞錄》，書(shū)中記載，清道光十九年(1839年)年底，山西官場(chǎng)出現(xiàn)危機(jī)：介休一位姓林的縣令向省政府遞交了一份報(bào)告，告發(fā)一連串高級(jí)官員的違法亂紀(jì)行為，并懇請(qǐng)將報(bào)告轉(zhuǎn)奏皇上。林縣令的揭發(fā)屬于正式公文，不是可以隨便扣壓的告狀信或匿名信，省長(zhǎng)不能隱瞞不報(bào)?？墒橇挚h令的揭發(fā)實(shí)在叫人看了害怕，他揭發(fā)的內(nèi)容共22項(xiàng)，其中最要命的一項(xiàng)，竟是告發(fā)欽差大臣接受厚禮。

林縣令揭發(fā)說(shuō)，在欽差大臣來(lái)山西的時(shí)候，比如前不久湯金釗大學(xué)士和隆云章尚書(shū)分別駕到，總要由太原府(類(lèi)似現(xiàn)在的太原市政府)出面，以辦公費(fèi)的名義向山西藩司(近似省政府，主管財(cái)稅和人事)借二萬(wàn)兩銀子招待欽差。事后，再向下屬攤派，每次攤派的數(shù)目都有三五萬(wàn)兩銀子。

三五萬(wàn)兩銀子不是小數(shù)。當(dāng)時(shí)福建一帶家族械斗，雇人打架，一條人命不過(guò)賠30兩銀子，這三五萬(wàn)兩銀子可以買(mǎi)上千條人命。當(dāng)時(shí)在江南買(mǎi)一處有正房兼偏房的院子，價(jià)格不過(guò)一二百兩銀子，這三五萬(wàn)兩可以買(mǎi)二三百處院子。若以糧價(jià)折算，這筆款子大約在一千萬(wàn)人民幣上下。同時(shí)，林縣令所告的大學(xué)士更是舉足輕重的人物，其地位近似現(xiàn)在的政治局候補(bǔ)委員或國(guó)務(wù)委員，尚書(shū)也是中央政府的正部長(zhǎng)——那時(shí)候中央政府只有六個(gè)部，不像現(xiàn)在有好幾十個(gè)。

林縣令揭發(fā)的問(wèn)題，其實(shí)是一項(xiàng)地方官員與欽差大臣交往的潛規(guī)則，當(dāng)時(shí)叫做“陋規(guī)”?！奥?guī)”二字，在明朝的文獻(xiàn)里經(jīng)常出現(xiàn)，而“陋規(guī)”二字所指稱(chēng)的行為，在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代便不稀罕了，堪稱(chēng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)?！奥?，自然不好明說(shuō)，說(shuō)起來(lái)也不合法，但雙方都知道這是規(guī)矩，是雙方認(rèn)可的行為準(zhǔn)則，是彼此心照不宣的期待。欽差一出京就知道會(huì)有這筆收入，地方官員也知道欽差得了這筆收入，會(huì)盡量關(guān)照本省，凡事通融，至少不會(huì)故意找麻煩。送錢(qián)的具體方式也隨著時(shí)代演變，原來(lái)是作為盤(pán)纏費(fèi)交給欽差帶走，后來(lái)欽差不肯帶了，地方官便等他們回京后將錢(qián)匯兌到家里?？傊p方配合早已默契，違規(guī)才是意外。

大概正由于這種事習(xí)以為常，太原府的領(lǐng)導(dǎo)們也就放松了警惕，竟然親筆給下屬寫(xiě)信，要求攤派款項(xiàng)，并送太原府匯總。林縣令手里拿著這些證據(jù)，其中包括首道姜梅(類(lèi)似太原市委書(shū)記)的親筆信，真稱(chēng)得上鐵證如山。

此外，藩司(即布政使司，近似現(xiàn)在的省政府)在給縣里辦事的時(shí)候，經(jīng)常索取額外費(fèi)用，收取各種名目的好處費(fèi)。在中央這叫部費(fèi)(如今大概叫跑部費(fèi))，在地方則統(tǒng)稱(chēng)使費(fèi)。這一切都是官場(chǎng)中的潛規(guī)則，是心照不宣的內(nèi)部章程，如今全被林縣令抖摟出來(lái)了，并且有藩司官吏開(kāi)出的收據(jù)為證，誰(shuí)也別想抵賴(lài)。

據(jù)說(shuō)，藩臺(tái)(布政使，近似省長(zhǎng)，為二把手)張澧中接到林縣令的揭發(fā)，一連數(shù)夜睡不著覺(jué)。這些事都有他的份，奏到皇上那里，肯定沒(méi)他的好果子吃。可是擅自扣壓給皇上的奏章，恐怕罪過(guò)更大，最終也未必捂得住。經(jīng)過(guò)幾個(gè)不眠之夜的權(quán)衡，不得已，張澧中向楊國(guó)楨巡撫(近似山西省省委書(shū)記，一把手)請(qǐng)示匯報(bào)。

楊巡撫剛調(diào)到山西不久，正在雁北視察?？戳藦埵￠L(zhǎng)的匯報(bào)材料，很是驚愕——不是為欽差費(fèi)和使費(fèi)驚愕，而是為山西官員的“不上路”驚愕——連官場(chǎng)共同遵守的“陋規(guī)”都要告發(fā)，山西官員未免也太“生”了點(diǎn)。楊巡撫把張藩臺(tái)的匯報(bào)給陪同他視察的朔平知府(近似現(xiàn)在的雁北地區(qū)行署專(zhuān)員)張集馨看了，問(wèn)道：“山西的吏風(fēng)怎么如此荒謬呀?”張集馨清楚山西官場(chǎng)上這段恩怨的內(nèi)幕，答道：“這是激出來(lái)的?！?/p>

二

介休的林縣長(zhǎng)并不是埋伏出擊的清官，也不是生瓜蛋子。而是個(gè)老滑的官吏，很懂得官場(chǎng)上的潛規(guī)則，也認(rèn)真遵守這些規(guī)矩。領(lǐng)導(dǎo)讓他攤派，他就攤派，上級(jí)部門(mén)索取好處，他就送上好處，并沒(méi)有抗拒的意圖。但是，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)卻有不守規(guī)矩的嫌疑。

幾個(gè)月前，山西接到皇帝的一道指示，說(shuō)據(jù)汪御史(近似現(xiàn)在中紀(jì)委的處長(zhǎng))匯報(bào)，平遙縣大盜張金鈴的兒子結(jié)伙輪奸婦女，奸后將女人的小腳剁下，如此重案地方官卻不緝拿嚴(yán)辦。皇帝命令立刻嚴(yán)拿懲辦。接到命令，山西立刻緊急行動(dòng)，委派張集馨去平遙介休一帶調(diào)查處理。

據(jù)張集馨說(shuō)，他去介休調(diào)查的時(shí)候，林縣令送這送那，他本人一概不要。林縣令再三苦求，他才收下一兩種食物，其他東西全部推掉。由此可見(jiàn)，林縣令是很懂規(guī)矩的。送禮還要“苦求”人家收下，這正是規(guī)矩的一部分，目的是讓領(lǐng)導(dǎo)實(shí)利和面子雙豐收，既當(dāng)婊子又立牌坊。張集馨描繪說(shuō)，因?yàn)樗皇障乱粌煞N食物，“林令以為東道缺然，心甚不安”。這更證明林縣令懂規(guī)矩，他知道怎樣做東道主，人家不讓他遵循東道的規(guī)矩就不安心，可見(jiàn)這規(guī)矩已經(jīng)深入心底。

不過(guò)，對(duì)方不按照規(guī)矩收禮也暗示著另外兩種可能：第一是人家要公事公辦、不徇私情。御史已經(jīng)告地方官失職了，公事公辦當(dāng)然令人擔(dān)憂(yōu)；第二種可能是嫌你送得少，要敲你一筆狠的。這便是危險(xiǎn)的跡象了。

張集馨明白林縣令的擔(dān)憂(yōu)，遇到輪奸剁足案之外的百姓上訪(fǎng)控告，一概按常規(guī)送交林縣令的上司，自己并不插手，毫無(wú)搜羅敲詐理由的意思。于是林縣令的顧慮打消了，感到自己欠了張集馨的情。這種領(lǐng)情再一次證明了林縣令懂規(guī)矩：他承認(rèn)，人家本來(lái)是應(yīng)該多吃多占、收禮受賄的。

輪奸剁足案很快就有了結(jié)果。大盜張金鈴的兒子被拿獲，但是只承認(rèn)盜竊，不承認(rèn)輪奸剁足。張集馨查了報(bào)案記錄，訪(fǎng)問(wèn)了鄉(xiāng)紳，也說(shuō)沒(méi)有這種案子。查來(lái)查去，了解到一個(gè)傳聞，說(shuō)介休縣某貢生的女眷花枝招展地在村里看戲，被盜賊看中，尾隨入室強(qiáng)奸，最后還把女人的弓鞋脫走了。張集馨又傳來(lái)貢生，反復(fù)開(kāi)導(dǎo)，貢生只承認(rèn)家里被盜，堅(jiān)決不承認(rèn)有輪奸之類(lèi)的事。

這案子本來(lái)就可以結(jié)了，但皇上交辦的案子，查來(lái)查去卻說(shuō)沒(méi)那么回事，不過(guò)是一起尋常的盜竊案，總有不妥的感覺(jué)。正好原山西巡撫去世，新的一把手接任，下令再查。二把手張澧中藩臺(tái)接受了任務(wù)，委派他信任的虞知府赴介休縣調(diào)查，這一查就查出了毛病。

卻說(shuō)虞知府到介休縣后，百般挑剔，要這要那，日夜縱酒，甚至挾優(yōu)宿娼。這一切林縣令都忍了。畢竟人家是來(lái)查自己的，處理此事的權(quán)力在人家手里，要什么給什么就是。鬧了兩個(gè)月，得出的結(jié)論與張集馨并無(wú)不同，虞知府也玩夠了，滿(mǎn)載而歸?；氐绞±?，向皇上寫(xiě)了匯報(bào)，大意是事主只承認(rèn)盜，不承認(rèn)奸。這關(guān)系到兩家的臉面，一經(jīng)供認(rèn)，兩人在鄉(xiāng)里將難以見(jiàn)人。反正盜犯已經(jīng)問(wèn)斬，即使輪奸屬實(shí)也不過(guò)如此了，建議就此結(jié)案?；噬贤猓€夸獎(jiǎng)?wù)f辦得好。

如此說(shuō)來(lái)，介休的林縣令并沒(méi)有隱瞞失職之處，自然不該處分。但是御史既然告了，總要給人家一個(gè)面子，虞知府就攛掇張藩臺(tái)把林縣令在另外一起案子上隱瞞不報(bào)的錯(cuò)誤附帶上奏，結(jié)果中央下令，將林縣令“斥革”。林縣令雞飛蛋打，白守規(guī)矩，白白巴結(jié)上司了。

林縣令的反擊是極其兇悍的。我們知道他憑著鐵證揭發(fā)了欽差大臣，揭發(fā)了省政府，揭發(fā)了太原府。他還揭發(fā)了虞知府，并且把幫助虞知府找娼妓的差人的供詞，把虞知府嫖過(guò)的娼妓的供詞一并搜集齊全，顯示出很高的專(zhuān)業(yè)水平。只要把林縣令的報(bào)告往北京一送，山西乃至全國(guó)就要興大獄了。

三

在官場(chǎng)中，違背潛規(guī)則的現(xiàn)象并不常見(jiàn)。因?yàn)檫`背潛規(guī)則，意味著互動(dòng)中的某一方要擅自漲價(jià)或者壓價(jià)。這不是小事，簡(jiǎn)直就是搶劫錢(qián)財(cái)。除非雙方的造?；蚣雍δ芰Πl(fā)生顯著變化，潛規(guī)則是不能隨便修改違背的。而帝國(guó)體制延續(xù)兩千多年，利害格局已經(jīng)相當(dāng)穩(wěn)定。雙方都認(rèn)識(shí)到，遵守這套成規(guī)對(duì)自己最有利。這就好比交易，一個(gè)愿買(mǎi)一個(gè)愿賣(mài)，不成交對(duì)雙方都沒(méi)有好處。既然是交易，拿人錢(qián)財(cái)就要替人消災(zāi)。拿了人家的東西還要害人家，對(duì)無(wú)力反抗的小民可以，在官場(chǎng)上則難免遭到報(bào)復(fù)。

在虞知府與林縣令的關(guān)系中，林縣令已經(jīng)盡了東道主的責(zé)任，連娼妓都幫他找了，虞知府還要攛掇張藩臺(tái)出賣(mài)林縣令，從潛規(guī)則的角度說(shuō)，這就是虞知府不對(duì)。

在張藩臺(tái)與林縣令的關(guān)系中，林縣令也算小心伺候了。省政府辦事索取使費(fèi)，介休就老老實(shí)實(shí)地給，并沒(méi)有說(shuō)三道四。招待欽差大臣本來(lái)并不是林縣令的直接責(zé)任，欽差大臣得了數(shù)萬(wàn)兩銀子，只能領(lǐng)幾個(gè)省市領(lǐng)導(dǎo)的人情，絕對(duì)不會(huì)領(lǐng)他林縣令的人情，但是上級(jí)攤派下來(lái)，林縣令并沒(méi)有說(shuō)二話(huà)，他買(mǎi)的是省市領(lǐng)導(dǎo)的面子。既然林縣令已經(jīng)盡到了在陋規(guī)中的責(zé)任，并沒(méi)有露出公事公辦的臉色，省市領(lǐng)導(dǎo)也就有義務(wù)替他擔(dān)待遮掩，不能再擺出公事公辦的架勢(shì)。既然如此，怎么可以把他的小錯(cuò)誤賣(mài)給御史呢?從潛規(guī)則的角度說(shuō)，這又是張藩臺(tái)的不對(duì)。

總之，盡管從表面看林縣令違規(guī)了，好像他不懂規(guī)矩，揭發(fā)了欽差大臣與山西幾位領(lǐng)導(dǎo)人的私下交易，但在本質(zhì)上，并不是林縣令違規(guī)。相反，他的所作所為正是維護(hù)潛規(guī)則的尊嚴(yán)，他要懲罰違規(guī)者。出賣(mài)欽差大臣只是一個(gè)間接的連帶，一張懲罰違規(guī)者的王牌。

遭到林縣令的重?fù)簦瑥埛_(tái)很快就清醒過(guò)來(lái)，他立刻決定向七品芝麻官低頭。在向一把手楊巡撫匯報(bào)的同時(shí)，張藩臺(tái)和姜首道(太原一把手)與林縣令談判，答應(yīng)賠他一筆巨款，補(bǔ)償被“斥革”的損失，也請(qǐng)他認(rèn)個(gè)錯(cuò)，撤回上訴。張藩臺(tái)肯出的巨款數(shù)目是一萬(wàn)兩銀子，虞知府激變責(zé)任最重，一個(gè)人掏三千兩，其余七千兩由張藩臺(tái)、姜首道和太原的王知府分擔(dān)。

以當(dāng)時(shí)的糧價(jià)折算，一萬(wàn)兩銀子將近二百萬(wàn)人民幣，數(shù)字不算小了。我們現(xiàn)在無(wú)法判定道光年間捐一個(gè)縣令的官價(jià)是多少，但清朝同治年間，也就是此事發(fā)生的二三十年后，買(mǎi)一個(gè)縣令只要三千兩銀子?？梢?jiàn)林縣令賺了不少，但他仍然不干。

幾經(jīng)周折，雙方終于達(dá)成協(xié)議：林縣令宣稱(chēng)介休財(cái)政虧空數(shù)萬(wàn)，張藩臺(tái)和姜首道答應(yīng)由后任承擔(dān)這筆虧損。按照清朝的正式規(guī)矩，林縣令的虧空要由他自己賠補(bǔ)，賠不起就要抄家。現(xiàn)在林縣令不用賠了，等于又得了一萬(wàn)兩銀子。對(duì)張藩臺(tái)一方來(lái)說(shuō)，這個(gè)方案的好處是不用自己掏腰包，麻煩是需要找一個(gè)肯頂著這筆巨額虧損接任介休縣令的冤大頭。姜首道找到了這樣的大頭，名字叫多瑞，一切問(wèn)題便迎刃而解。

于是，林縣令認(rèn)錯(cuò)撤訴。楊巡撫還特為此事通知山西全省各級(jí)政府，凡攤派過(guò)欽差費(fèi)的，立刻要據(jù)實(shí)上報(bào)。沒(méi)有攤派過(guò)的，也要出具切實(shí)的書(shū)面保證，加印蓋章，送省備案。誰(shuí)愿意拿自己的前程冒險(xiǎn)，像綁票的土匪一樣敲詐領(lǐng)導(dǎo)?果然，很快就收到了下屬各級(jí)政府蓋了大印的保證書(shū)，全省皆無(wú)攤派問(wèn)題。地雷報(bào)廢了，危機(jī)擺平了。