編者按又是一年高考時(shí)。高考過后，多少學(xué)校和教師將面臨新的排名格局，新的“緊箍咒效應(yīng)”又將在學(xué)校上演。

似乎都已習(xí)以為常，“應(yīng)試之風(fēng)”批了多少年都難有收斂之勢(shì)?？拷逃陨淼牧α渴亲卟怀鲞@個(gè)“怪圈”的，這幾乎是共識(shí)。

但是有人不這么認(rèn)為。董洪亮就覺得教育內(nèi)部還有可為空間。他提起了平常不為人注意的考試數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和結(jié)果發(fā)布機(jī)制，他認(rèn)為這才是應(yīng)試教育體制性壓力的真正來源，他還提出了改革的設(shè)想。

我們歡迎這樣大膽的想法。它本身不一定完善，值得深入討論。更有意義的是，他在提醒我們重新省察教育自身，這就是一種新的思路。

刊出此文，希望引起爭(zhēng)鳴，引發(fā)對(duì)遏制“應(yīng)試”極端傾向的辦法的思考和探討。歡迎讀者來稿發(fā)表見解。

“應(yīng)試”造成的壓力已經(jīng)使中小學(xué)教育嚴(yán)重地偏離了“教育”的本義。教育工作者都知道理想的教育“應(yīng)該”是什么，但是，“應(yīng)試”的壓力已經(jīng)使他們中的許多人采用一些“違心”的方式從事自己的本職工作，由此帶來的傷害觸目驚心。

考試是客觀存在的，“應(yīng)試”也是教育中回避不了的。問題是，如何克服“應(yīng)試教育”的極端傾向？我們要么把責(zé)任全部歸結(jié)到“社會(huì)”身上并因此喪失改革的信心，要么把問題的核心歸結(jié)為單純的“觀念轉(zhuǎn)變”并因此使改革成為抽象的事情，對(duì)教育自身的制度系統(tǒng)卻缺少必要的理性反思。一個(gè)制度系統(tǒng)通常會(huì)包括很多具體的制度，其中的某些制度或操作程序看起來雖小，但對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的性質(zhì)和運(yùn)轉(zhuǎn)方式卻起著牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵作用。本文關(guān)注的就是現(xiàn)有招生考試制度（本文只針對(duì)高考制度）系統(tǒng)當(dāng)中一個(gè)看起來細(xì)小但卻影響巨大的“做法”。

一、由考分統(tǒng)計(jì)產(chǎn)生的壓力是“應(yīng)試教育”體制性壓力的真正來源。

“應(yīng)試教育”的背后存在著復(fù)雜的“應(yīng)試機(jī)制”?！皯?yīng)試機(jī)制”包括兩種形式：一是非正式的機(jī)制，二是正式的機(jī)制?！胺钦降膽?yīng)試機(jī)制”很多，最典型的形式就是普遍的競(jìng)爭(zhēng)心態(tài)。全社會(huì)在生存壓力之下，要求孩子們能夠通過教育獲得更好的未來生活，這一點(diǎn)無可厚非。學(xué)生個(gè)人或家庭有競(jìng)爭(zhēng)的傾向是非常自然的事情。一個(gè)民族的年輕一代如果沒有足夠的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不想通過自己的努力改變自己的命運(yùn)，這個(gè)民族就沒有希望。所以，學(xué)生個(gè)人希望通過考試來取得自己的成功，是積極向上的健康心態(tài)。這種積極向上的健康傾向無需“克服”，只需要“引導(dǎo)”，以防止它產(chǎn)生畸形的行為后果。

“正式的應(yīng)試機(jī)制”最典型的形式就是招生考試系統(tǒng)自身的某些“制度安排”?，F(xiàn)有的招生考試制度大部分都有利于人才選拔、社會(huì)分流、社會(huì)穩(wěn)定，體現(xiàn)社會(huì)公正。但是，還有一部分制度則直接為惡性競(jìng)爭(zhēng)提供了條件，而其中的關(guān)鍵做法就是“考試分?jǐn)?shù)的統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)結(jié)果的流傳”———全省高考閱卷統(tǒng)計(jì)一結(jié)束，各市、縣甚至學(xué)校就能在第二天得到本地區(qū)、本學(xué)校的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。教育局長必須在第一時(shí)間向市長匯報(bào)這個(gè)結(jié)果，以便迅速調(diào)動(dòng)整個(gè)社會(huì)的宣傳力量；校長則會(huì)在第一時(shí)間在學(xué)校的圍墻上扯上巨大的橫幅，公布那些有利于自己的排名結(jié)果，以向其他學(xué)校施壓。惡性競(jìng)爭(zhēng)的循環(huán)由此被推動(dòng)。

考試并不可怕，考試本身不能被“妖魔化”?？荚嚫?jìng)爭(zhēng)也是教育當(dāng)中的常態(tài)現(xiàn)象。亟待克服的極端傾向是學(xué)校、地區(qū)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。這種惡性競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)完全破壞了教育系統(tǒng)內(nèi)部自然的競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)。從自然競(jìng)爭(zhēng)到惡性競(jìng)爭(zhēng)，中間通常會(huì)存在某些關(guān)鍵機(jī)制。所謂惡性競(jìng)爭(zhēng)一定是精確競(jìng)爭(zhēng)，精確競(jìng)爭(zhēng)一定是來自于精確的、正式的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。由考分統(tǒng)計(jì)而產(chǎn)生的壓力是應(yīng)試教育體制性壓力的真正來源！但是，這個(gè)關(guān)鍵的制度環(huán)節(jié)沒有引起足夠的重視。高考制度改革被談?wù)摰米疃嗟氖侵T如考試方案的設(shè)計(jì)、試卷命題的科學(xué)化以及高校的招生辦法，等等?！翱挤纸y(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)結(jié)果的流傳”在整個(gè)高考制度當(dāng)中只能算是一個(gè)很小的環(huán)節(jié)，但是，這個(gè)小小的機(jī)制卻在整個(gè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的循環(huán)當(dāng)中產(chǎn)生了強(qiáng)大的杠桿力量。這個(gè)機(jī)制不解除，教育管理者、校長、教師特別是學(xué)生身上的壓力就無法減輕，“為教育松綁”就只能是天方夜譚。

二、為什么要向地方派送數(shù)據(jù)包？

全國絕大多數(shù)省份在高考閱卷、登分結(jié)束以后，都會(huì)由省級(jí)招生考試部門將各市、縣考生的考分?jǐn)?shù)據(jù)打包發(fā)送到地市一級(jí)招生考試部門。這樣做的目的是實(shí)行考務(wù)分擔(dān)。地市一級(jí)招生考試部門在拿到數(shù)據(jù)包以后，主要完成兩件事：一是打印本地區(qū)每一個(gè)考生的分?jǐn)?shù)條，并集中分發(fā)到縣區(qū)、學(xué)校、班級(jí)。分?jǐn)?shù)條是考試部門發(fā)給考生的正式的、書面的成績通知，考生一般都在班主任老師那里拿到自己的分?jǐn)?shù)條（學(xué)校的考分統(tǒng)計(jì)由此完成）。二是對(duì)考生填報(bào)的志愿進(jìn)行把關(guān)，比如全省一本分?jǐn)?shù)線為580，某考生分?jǐn)?shù)不到580但填報(bào)了一本高校，招生考試部門就會(huì)通知考生該志愿無效。

這兩項(xiàng)工作在性質(zhì)上都是招生服務(wù)。倘若拿不到全市考分?jǐn)?shù)據(jù)包，這樣的工作在市一級(jí)層面就無法完成。地方教育行政部門對(duì)考分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)還有一項(xiàng)功能就是所謂的“質(zhì)量分析”，主要由教研部門完成，用于診斷本地區(qū)教育的“質(zhì)量”分布情況，比如哪些學(xué)?；蛘邔W(xué)科具有優(yōu)勢(shì)或者存在問題，等等。

這樣的制度格局是多年來?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市、縣（區(qū)）、校在招生考試組織方式上的簡(jiǎn)單延續(xù)?；謴?fù)高考制度以后的30年當(dāng)中，這四級(jí)在招考組織系統(tǒng)當(dāng)中各自承擔(dān)的具體任務(wù)都沒有發(fā)生太大的變化。在考生基本信息采集、考務(wù)組織、考試結(jié)果通知、志愿填報(bào)、招生工作協(xié)調(diào)等方面，從學(xué)校到縣（區(qū)）到市到全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），一層一級(jí)，分工明確，多年不變。不論是學(xué)校還是縣、市招考部門對(duì)這一套工作程序都已經(jīng)非常熟悉。

三、數(shù)據(jù)派送和考分統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)實(shí)后果。

客觀地說，這套制度程序?yàn)檎猩荚嚬ぷ鞯钠椒€(wěn)展開作出了歷史性的貢獻(xiàn)。但是現(xiàn)在已經(jīng)到了必須正視它所造成的嚴(yán)重后果的時(shí)候了。

盡管每個(gè)省份的省級(jí)教育行政部門在設(shè)計(jì)招生考試制度時(shí)，都會(huì)強(qiáng)調(diào)：考試分?jǐn)?shù)只用于招生考試服務(wù)，不得對(duì)考試分?jǐn)?shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并以此為依據(jù)，對(duì)地方、學(xué)校甚至班級(jí)進(jìn)行排隊(duì)，但是這樣的要求基本上落空。實(shí)際的情況如前所述：每個(gè)市在拿到考分?jǐn)?shù)據(jù)包之后，會(huì)在一夜之間完成統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)結(jié)果（也就是排隊(duì)結(jié)果）會(huì)以一種私下的但卻是人人皆知的方式，被政府部門領(lǐng)導(dǎo)、教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校、教師以及全社會(huì)所掌握。無可爭(zhēng)辯的事實(shí)是：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不是來自民間，而是來自官方。正因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是官方數(shù)據(jù)，以此為依據(jù)形成的競(jìng)爭(zhēng)才更加具有精確、公開的性質(zhì)，教師、學(xué)校、地區(qū)之間自然的教育競(jìng)爭(zhēng)由此演化為惡性競(jìng)爭(zhēng)，年復(fù)一年！

四、為什么可以不向地方派送考分?jǐn)?shù)據(jù)包？

簡(jiǎn)單指責(zé)地市一級(jí)招生考試部門不嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)范是沒有意義的，因?yàn)閷?duì)考分進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并對(duì)地方和學(xué)校排隊(duì)已是一種普遍做法。有了數(shù)據(jù)包而不拿出各種統(tǒng)計(jì)結(jié)果，市一級(jí)教育行政部門特別是招生考試部門將會(huì)面臨無法克服的政府壓力和社會(huì)壓力。因此，要杜絕由考分統(tǒng)計(jì)而引發(fā)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，唯一的做法就是：考分?jǐn)?shù)據(jù)庫管理、數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計(jì)結(jié)果的公布只在省一級(jí)層面完成，不向地市一級(jí)招生考試部門派送數(shù)據(jù)包。這樣的做法完全是切實(shí)可行的，原因如下：

1.省一級(jí)教育行政部門不存在升學(xué)率壓力。除了本省高校外，全國統(tǒng)招的高校在各省的招生都是計(jì)劃性的，省一級(jí)招生考試部門的主要任務(wù)就是保證這些招生計(jì)劃的順利完成。

2.現(xiàn)代信息和通訊手段已經(jīng)完全可以保證招生考試工作的社會(huì)化。所謂招生考試社會(huì)化，就意味著每一個(gè)考生都是一個(gè)獨(dú)立于學(xué)校以及縣區(qū)、地市教育行政部門的社會(huì)個(gè)體，招生考試部門則相當(dāng)于社會(huì)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)。招生考試社會(huì)化的實(shí)質(zhì)性要求在于：每一個(gè)獨(dú)立的考生與省級(jí)招生考試部門（或自主招生考試的高校）發(fā)生直接的單線聯(lián)系，而在這中間的學(xué)校、縣區(qū)和地市招生部門只是輔助性服務(wù)機(jī)構(gòu)，不需要掌握考生的完整信息。同時(shí)，省級(jí)招生考試部門（或自主招生考試的高校）與每一個(gè)考生之間的聯(lián)系方式也主要是社會(huì)化的，比如，網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上錄取、電信渠道的分?jǐn)?shù)查詢、郵政渠道的信函遞送，等等。招生考試社會(huì)化使考生個(gè)體的隱私權(quán)能夠得到制度性保障，使各種公開或變相的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果的違規(guī)流傳得到有效遏制，同時(shí)也可以真正解除地市一級(jí)招生考試部門來自于政府、社會(huì)要求統(tǒng)計(jì)、提交考試結(jié)果的壓力。

招生考試系統(tǒng)的現(xiàn)有組織方式是過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和落后的人工作業(yè)方式的簡(jiǎn)單延續(xù)，但是，目前的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及高效的通訊技術(shù)、郵政運(yùn)送系統(tǒng)，已經(jīng)完全能夠保證招生考試系統(tǒng)的社會(huì)化改革。事實(shí)上，像上海等地從1997年開始就已經(jīng)實(shí)行招生考試社會(huì)化改革。在現(xiàn)代信息與通訊水平已經(jīng)非常發(fā)達(dá)的情況下，招生考試系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)顯然已經(jīng)相對(duì)陳舊。

與此相關(guān)的問題是招生考試成本的分擔(dān)方式。當(dāng)考分?jǐn)?shù)據(jù)不再打包派送到各地市以后，省一級(jí)招生考試部門需要承擔(dān)的成本將會(huì)增加，如打印并寄送每一個(gè)考生的考分通知等，但是地市一級(jí)的成本必然降低。當(dāng)然，成本總量也將會(huì)增加，比如，過去的做法是把分?jǐn)?shù)通知由地市分送到縣區(qū)、學(xué)校，成本較低，而由省級(jí)部門通過社會(huì)化渠道寄送分?jǐn)?shù)通知的支出將會(huì)增加。以一個(gè)有50萬考生的省份計(jì)算，如果在每一個(gè)考生的身上增加的成本為10元，總量將會(huì)增加500萬。這是招生考試制度改革必須付出的成本，這些新增成本對(duì)于一個(gè)省來說，還是可以承受的，與傳統(tǒng)招生考試組織方式所產(chǎn)生的惡性后果相比，這部分投入所產(chǎn)生的社會(huì)效益則無可估量———地方、學(xué)?；虬嗉?jí)的任課老師不再承受由考分排隊(duì)而引起的體制性的、正式的壓力。除了考生本人之外，沒有人知道他的考分，如何會(huì)有惡性競(jìng)爭(zhēng)！如果沒有官方統(tǒng)計(jì)，民間統(tǒng)計(jì)根本不可能———已經(jīng)離開學(xué)校、考得不好的孩子不可能把自己的考分情況向老師或?qū)W校報(bào)告，老師和學(xué)校也不得向?qū)W生進(jìn)行一一調(diào)查，因?yàn)榭挤质菍W(xué)生最大的隱私！退一步，即使老師和學(xué)校在做這樣的民間統(tǒng)計(jì)，那也是無法完成的———因?yàn)橹灰幸恍〔糠謱W(xué)生不公開自己每一門的考試結(jié)果，這樣的統(tǒng)計(jì)就只能是估計(jì)。事實(shí)上，如果沒有了官方統(tǒng)計(jì)，教師、學(xué)校甚至地方教育行政部門根本就不愿意主動(dòng)做這種給自己的脖子上套繩索的傻事。沒有人真正愿意進(jìn)入惡性競(jìng)爭(zhēng)的怪圈！

3.“高考”在性質(zhì)上屬于社會(huì)化的選拔性考試，基礎(chǔ)教育的質(zhì)量評(píng)價(jià)不應(yīng)以高考成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)。普通高中學(xué)生在完成學(xué)業(yè)以后參加社會(huì)化高考，因此，對(duì)普通高中以至整個(gè)基礎(chǔ)教育的質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)該在學(xué)生的學(xué)習(xí)期間完成。學(xué)校或者教研部門如果要對(duì)本校本地的教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，應(yīng)該通過其他的渠道。正是因?yàn)榘迅呖汲煽兒?jiǎn)單用作對(duì)學(xué)校和地方教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，高考才成為導(dǎo)致基礎(chǔ)教育異化發(fā)展的指揮棒。

現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，雖然沒有明確條文，地方政府領(lǐng)導(dǎo)常常會(huì)主動(dòng)地把本地高考成績作為自己的政績考核的內(nèi)容，教育行政部門在進(jìn)行學(xué)校評(píng)估的時(shí)候也會(huì)變相地以高考成績?yōu)閰⒄?。只有在省?jí)以下地方杜絕考分統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)結(jié)果的流傳，這樣扭曲變形的考評(píng)方式才會(huì)隨之產(chǎn)生變化，基礎(chǔ)教育新的質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)才能真正建立，教育以及教育質(zhì)量的本然的內(nèi)涵才會(huì)逐步得到體現(xiàn)，圍繞“質(zhì)量提高”而展開的自然的教育競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)才能慢慢形成。

但是，這并不意味著不能對(duì)高考情況進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)或者公開統(tǒng)計(jì)結(jié)果。一方面，為了完成招生工作，讓全社會(huì)和每一個(gè)考生及時(shí)了解相關(guān)信息，招生考試部門必須通過各種渠道及時(shí)公布當(dāng)年的總分分布情況、全體考生的平均成績、每一科目考生人數(shù)以及平均成績、成績分布等。每一個(gè)考生正是通過這些信息決定自己的志愿情況。另一方面，為了提高招生考試工作本身的質(zhì)量，省級(jí)招考部門也應(yīng)當(dāng)從專業(yè)研究的角度，對(duì)考試結(jié)果進(jìn)行各種必要的處理，取得相關(guān)數(shù)據(jù)，以改進(jìn)今后的工作。但不論出于什么樣的目的，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)只有省級(jí)以上招生考試部門才有權(quán)對(duì)高考分?jǐn)?shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理并發(fā)布相關(guān)結(jié)果。

4.杜絕考分統(tǒng)計(jì)和依據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果對(duì)地方和學(xué)校排隊(duì)，可以造成教育投入方式的變化，促進(jìn)學(xué)校的均衡發(fā)展。在很多地方，教育行政部門甚至地方政府在對(duì)學(xué)校進(jìn)行財(cái)政投入時(shí)，常常依據(jù)學(xué)校的高考上線人數(shù)或者平均分。學(xué)校只要考得好，就可以理直氣壯地向教育行政部門、向政府提出利益要求，教育行政部門或地方政府也樂于獎(jiǎng)勵(lì)這樣的學(xué)校。這樣的投入方式顯然缺乏法理依據(jù)，也很容易導(dǎo)致學(xué)校之間不均衡現(xiàn)象的加劇。如果沒有正式的、官方的統(tǒng)計(jì)結(jié)果作為依據(jù)，這樣的情況將會(huì)逐步得到改變。

克服“應(yīng)試教育”的極端傾向是一個(gè)漫長的過程，但是我們堅(jiān)信，教育的進(jìn)步必須從腳下開始，從能做以及應(yīng)該做的事情開始。通過理性和善的力量，解除現(xiàn)有制度系統(tǒng)當(dāng)中習(xí)以為常的、非理性的“應(yīng)試機(jī)制”，正是這樣的事情之一。

（作者單位系江蘇省中小學(xué)教研室、江蘇省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心辦公室）