韓　剛

【摘要】企業(yè)民主管理工作已經成為建立現代企業(yè)制度的題中應有之義。如何在現代企業(yè)制度下搞好企業(yè)的民主管理，已成為企業(yè)各項工作需要進行理性思考、探索創(chuàng)新的課題。

【關鍵詞】現代企業(yè)；民主管理；職工代表

【中圖分類號】 F406【文獻標識碼】A

【文章編號】1674-1145（2008）02-0036-02

隨著現代企業(yè)改革的不斷深化，現代企業(yè)民主管理工作中存在的諸多問題日漸顯現，不同程度地制約了現代企業(yè)的可持續(xù)的科學、協(xié)調發(fā)展。因此，分析現代企業(yè)民主管理工作中問題產生的原因，并探索解決這些問題的途徑，具有極其重要的現實意義。

一、 當前現代企業(yè)民主管理工作中存在的問題

當前在現代企業(yè)民主管理工作中存在的問題主要表現在以下幾個方面：

1.有的企業(yè)對應該通過企業(yè)職工代表大會審議通過的、事關到職工切身利益的重大問題和重要問題，不提交職工代表大會討論、審議、通過，而以企業(yè)的決定、制度、規(guī)定等方式下發(fā)執(zhí)行，以種種原因繞過職工代表大會這一法定和必要的程序。

2.職工代表大會質量不高。有的企業(yè)召開職代會前，不認真按照職工代表大會的組織程序，不事先通知開會議題，不征求代表對會議內容和有關問題的意見，使代表們因時間倉促而提不出針對性強、切合企業(yè)實際、措施得力的高質量提案。有的企業(yè)不按照《企業(yè)工會工作條例》中有關企業(yè)職工代表大會規(guī)定的內容，對職工關切的企業(yè)招待費、福利費使用、評議企業(yè)領導干部等職工的關注敏感問題或一筆帶過，或避而不談。

3.有的企業(yè)“廠務公開”制度不夠健全、規(guī)范。在上級檢查時、或有新的要求時，形式上搞得轟轟烈烈，有聲有色，但檢查過后，又變得無聲無息。有的企業(yè)公開時，只公開一般事項，對職工關注的熱點問題，如干部的提拔使用、物資采購、施工合同的招投標等事項或不公開或只有部分公開。廠務公開工作沒有建立相應的規(guī)范的工作制度、明晰的廠務公開工作臺帳和有力的監(jiān)督落實機制。

4.部分職工代表參與企業(yè)管理的能力不高，意識不強。對企業(yè)的經營方略、HSE體系 、企業(yè)文化建設等事關企業(yè)科學有效、快速協(xié)調發(fā)展的提案和建議針對性不強、可行性不高。有些代表的提案、建議沒有廣泛聽取和收集所在單位、班組職工群眾意見、建議，提案的代表范圍不廣泛，反映的問題不夠深刻。有的代表存在著不能或不敢堅持原則現象。如有些需要職代會或聯(lián)席會議上審議、表決通過的事項，明知某一部分，某個問題不符合有關政策規(guī)定，不符合企業(yè)實際和大多數職工的利益，因怕而得罪上級，在審議時不愿或不敢提出反對意見，違心舉手通過，而成了“舉手表決的機器”。

二、產生這些問題的原因

1.個別企業(yè)管理者對企業(yè)民主管理工作重要性認識不足。在企業(yè)的日常管理中，部分企業(yè)的管理者只重視企業(yè)的行政、經營管理，而忽視現代企業(yè)管理所要求的動員全員職工參與企業(yè)的管理。甚至有的企業(yè)的管理者認為，企業(yè)進行民主管理，是多此一舉。由于思想認識存在著差距，所以影響現代企業(yè)民主管理工作的開展。

2.個別企業(yè)主要領導民主意識和法律觀念淡漠。一個企業(yè)的民主管理水平如何? 貫徹黨的依靠工人階級辦企業(yè)方針如何? 這些與該單位領導的群眾觀念、民主意識關系密切相關。在現實中，有個別的企業(yè)領導，不注意聽取職工群眾的意見和建議，事事自以為是，把本應由職代會討論、決定的事，往往個人拍板定奪。把本應讓職工群眾知情、參與的事項，往往限定在幾個“圈內人”之中。還有的企業(yè)領導，怕丟“面子”、失“威信”，對在職代會上亮了“紅燈”的事項，會后不組織深入調查了解，不進行修改整改，或我行我素、或置之不理。這種對待企業(yè)民主管理的態(tài)度，也反映了其法律觀念的淡漠。

3.對職工代表的培訓不夠。職工代表參與企業(yè)管理，需要一定的企業(yè)生產管理知識、經營管理知識、黨和國家有關法規(guī)政策知識。但對于大多數來自生產一線的職工代表，他們這些知識可能不全面或不很全面，所以，影響和制約了職工代表參與企業(yè)民主管理水平。

4.職工代表大會或職代會聯(lián)席會議采用的表決方式不當。目前，在職代會或職代會聯(lián)席會，一般均采用舉手表決，誰贊成、誰反對都展示在眾目睽睽之下。在社會民主，法制建設進一步完善的今天，使個別代表在堅持原則、依法行使自己職權時心有余悸。

三、解決以上問題的途徑

（一）強化企業(yè)領導干部對企業(yè)民主管理重要性的認識

企業(yè)開展民主管理，實行職工代表大會和廠務公開制度，是動員、組織職工群眾，全員參與企業(yè)管理，進行民主監(jiān)督基本的和主要的形式，它對于激發(fā)職工企業(yè)主人翁精神，充分調動職工群眾生產積極性、創(chuàng)造性，永葆企業(yè)活力，推動企業(yè)勞動生產率的提高，促進社會生產力水平的提高，推動企業(yè)和諧發(fā)展有著重要的意義。同時它也是現代企業(yè)管理的一項重要內容。如果企業(yè)離開了民主管理，職工群眾的生產積極性和創(chuàng)造性就難以發(fā)揮，企業(yè)就會失去發(fā)展的原動力，企業(yè)就難以發(fā)展。

開展企業(yè)民主管理，也是我國法律法規(guī)所規(guī)定、所要求的，不是可有可無的工作，必須認真落實。開展企業(yè)民主管理，實行職工代表大會和廠務公開制度，進行評議企業(yè)領導，公開職工關注的熱點問題，同時也是落實職工群眾對企業(yè)管理進行監(jiān)督和對企業(yè)干部進行監(jiān)督的重要措施，對促進領導干部思想、作風建設、促進廉潔自律有著重要的作用。這也是十七大提出的“推進黨務公開”在現代企業(yè)里的具體體現。我們的企業(yè)干部，要站在促進企業(yè)發(fā)展、增強法律意識和提高企業(yè)干部隊伍素質的高度，去看待企業(yè)民主管理工作，努力增強做好企業(yè)民主管理工作的自覺性。

（二）對企業(yè)干部加強群眾觀念的教育

現代企業(yè)管理制度的逐步完善和建立，強化了干部的責任意識，也強化了權力和利益觀念。個別領導的群眾觀念逐步淡化，工作中，高高在上，指手畫腳，職工的意見、建議聽不進、職工反映的問題看不見，自覺不自覺地就把自己放在群眾的對立面，造成上下氣息不暢、干群關系緊張，職工怨氣較大，這些無不影響群眾工作積極性和主動性的發(fā)揮，影響企業(yè)職工思想情緒的穩(wěn)定，違背了十七大報告中關于和諧發(fā)展的要求，也制約了企業(yè)的發(fā)展。我們的企業(yè)干部，不應忘記水可載舟亦可覆舟的道理。再大的權利，離開了職工群眾支持，也就無權力而言?？啃姓?、行政處分、經濟處罰維系的權威，可能一時奏效，但卻是無源之水，無本之木，難以長久。群眾路線是我黨的三大作風之一。我們的黨之所以能奪取政權、鞏固政權， 只所以能有今天改革開放的巨大成就，只所以能取得中國特色社會主義建設事業(yè)的偉大業(yè)績，歸根結底，是黨領導和發(fā)動了人民群眾。

“權為民所用，利為民所謀”，在我國繼續(xù)深化改革、加大開放的今天，相信群眾、發(fā)動群眾，落實黨的全心全意依靠工人階級辦企業(yè)方針，不僅是鞏固、發(fā)展改革開放成果的需要，也是保證社會穩(wěn)定構建社會和諧的責任。從某種意義上講，群眾觀念就是政治觀念，依靠了人民群眾，贏得了人民群眾的擁護和支持，在現代企業(yè)管理中絕對是不可丟的。

（三）要加強對職工代表的培訓

一個人的工作能力和工作水平是經過不斷學習和不斷培訓而逐漸成熟起來的。職工代表參與企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督的能力同樣需要一個學習和培訓的過程。但在實際工作中，因職工代表大多處在生產一線，工作任務繁重，所以參與學習和培訓的機會不多，從而影響了參與企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督水平和能力的發(fā)揮。我們要充分認識對職工代表培訓的重要性，要從鞏固黨的階級基礎和群眾基礎，鞏固黨執(zhí)政基礎的高度來認識這一問題，看待這一問題。江澤民同志曾指出：依靠工人階級要在政治上保證，制度上落實，素質上提高，權益上維護。要提高素質，就必須加大培訓力度。不能只要求職工代表認真履行職責，而放棄對其的教育和培訓，即重使用，輕培養(yǎng)。這與加強鞏固黨的階級基礎和執(zhí)政基礎是不相容的。

（四）改變職工代表或職代會職工代表組長聯(lián)席會議表決方式

對一些涉及到職工重大利益的事項，如住房分配，獎金分配，職工勞保福利等事項,需表決通過的，應將舉手表決改為無記名投票表決，避免職工代表因表決而產生的不必要的心理壓力，使表決真正體現代表們的意愿。

總之，解決現代企業(yè)民主管理存在的問題，應以十七大報告中關于民主政治建設民主管理的精神為指導，結合具體企業(yè)的實際情況，具體問題具體分析，并采取相應的解決途徑，方能化解現代企業(yè)民主管理所處的困境。

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