郭　淵

摘 要：清朝末年，東西方列強頻頻非法勘測中國南海諸島，侵?jǐn)_中國海疆國土。在維護(hù)海權(quán)的斗爭中，晚清政府多次進(jìn)行主權(quán)宣示，收回東沙島主權(quán)，并提出“水界”區(qū)、海洋漁業(yè)區(qū)等觀念，為維護(hù)海洋國土主權(quán)做出一定程度的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：晚清政府；南海諸島；西方列強

中圖分類號：K25文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003—0751(2008)01—0201—05

清朝末年，東西方列強頻頻非法勘測中國南海諸島，侵?jǐn)_中國海疆國土。近些年來，學(xué)者們對此問題的研究主要集中在對史實資料的整理和挖掘上，而從國際法角度研究該問題的力度則明顯不夠。①這就不可能深入地研究晚清時期的南海問題。實際上，在維護(hù)海疆權(quán)益斗爭中，晚清政府多次進(jìn)行主權(quán)宣示，收回東沙島主權(quán)，并提出“水界”區(qū)、海洋漁業(yè)區(qū)等概念，為維護(hù)海洋國土主權(quán)做出了一定程度的貢獻(xiàn)。

一、晚清政府運用國際法維護(hù)海權(quán)之舉

西方列強的艦船來到中國沿海口岸之后，清朝朝野始感覺到來自海上的外國軍艦勢力之可怕，乃有運用國際公法保護(hù)本國海疆之意。如同治朝，恭親王在奏折中稱為各國遵守的《萬國公法》，“凡屬有約之國，皆宜于目，遇有事件一課參酌援引”，“臣等查外國律例一書（萬國公法），衡以中國制度，原不盡合，但其中間亦有可操之處”。②“外國持論，往往以海洋距岸十?dāng)?shù)里外，凡系槍炮所不及，即為各國公共之地，其開往占住，即可聽各國自便?！雹垡虼怂ㄗh：“呈送三百部（萬國公法）到臣衙門，將來通商口岸，各給一部，其中頗有制伏領(lǐng)事官之法，未始不無裨益?！雹芡砬灞可袝婵偫硌瞄T大臣董恂在為刊刻的《萬國公法》作序時說：“今九州外之國林立矣，不有法以維之，其何以國。”“大約俱論會盟戰(zhàn)法諸事，其于啟釁之間，彼此控制箍束，尤各有法?！雹輫H法使各國交往有規(guī)可循。由于處于弱國地位，晚清政府有識之士認(rèn)為更有必要運用國際法以捍衛(wèi)海洋權(quán)益。

鴉片戰(zhàn)爭之后，西方列強不時非法勘測清朝海疆國土及其藩屬之國。晚清政府自覺運用國際法維護(hù)本國海洋權(quán)益，亦收到一定效果。1875年，日本兵船到清朝藩屬朝鮮沿海水域非法測量，遭守軍炮擊，日駐北京公使森有禮向清廷提出抗議，李鴻章回復(fù)說：“你兵固是去高麗海水。查萬國公海近岸十里之地，即屬本國境地。日本既未與通商，本不應(yīng)前往測量。高麗開炮有因。”⑥日本公使堅持認(rèn)為，日本艦船有權(quán)到朝鮮沿岸測量海礁，李鴻章以《萬國公法》中的領(lǐng)海規(guī)定為法律依據(jù)，予以斷然拒絕。1864年春，普魯士公使乘坐一艘軍艦來到中國，在天津大沽口海面遇到三艘丹麥商船，予以拿捕作為捕獲品。總理衙門提出抗議，主要根據(jù)是，進(jìn)行拿捕的水域是中國“內(nèi)洋”，即指內(nèi)水，應(yīng)屬中國管轄?？偫硌瞄T大臣在致普魯士公使的照會中聲稱，任何外國在中國內(nèi)洋扣留其他國家的船舶是明顯對中國權(quán)利的侵犯。同時普魯士公使的做法，也違背了其簽訂的國家間的和約。在以國際法原則為依據(jù)和清廷將不接待普魯士公使的威脅下，普魯士釋放了丹麥商船，并賠償了1500元。事件得到和平解決。⑦

伴隨著東西方列強對我國步步進(jìn)逼的侵略，南海諸島的形勢頓時緊張起來，晚清政府捍衛(wèi)南海諸島主權(quán)的斗爭從此拉開了帷幕。1902年日本侵占我東沙群島東沙島，掠奪那里的磷礦資源。晚清政府責(zé)成廣東當(dāng)局與日本交涉，負(fù)責(zé)收回東沙島主權(quán)。但是日本駐廣東領(lǐng)事百般抵賴，不愿將東沙島交還中國。為了證明東沙島屬于我國，清朝兩廣總督張人駿搜集到許多有關(guān)東沙群島屬于中國的歷史文獻(xiàn)和圖籍，如王之春的《國圖柔遠(yuǎn)記》、陳壽彭譯的《中國江海險要圖志》，以及中國和英國出版的一些地圖。⑧其中《中國江海險要圖志》還明確記載，蒲拉他士島（即東沙島），“中國至此圍漁，已有年所”⑨，并繪有“廣東雜澳十三：蒲拉他士島”⑩圖。在與日本領(lǐng)事交涉時，張人駿將歷史文獻(xiàn)和圖籍拿出來，日本領(lǐng)事見狀才啞口無言，只好承認(rèn)東沙島為中國固有領(lǐng)土，將東沙島歸還中國。

在與日本交涉東沙島之時，西沙群島的主權(quán)捍衛(wèi)問題已經(jīng)提到議事日程上來。1902年晚清政府在西沙島樹碑，宣示主權(quán)。1909年4月兩廣總督張人駿“特派副將吳敬榮前往勘查”。這次勘查，大致明晰了西沙群島的主要構(gòu)成和地理位置的重要性，“該島共有15處，內(nèi)分西（東）七島、東（西）八島，其地居瓊崖東南，適當(dāng)歐洲來華之要沖。為南洋第一重門戶，若任其荒而不治，非惟地利之棄，甚為可惜，亦非所以重領(lǐng)土而保海權(quán)”。同年5月，張人駿派廣東水師提督李準(zhǔn)、廣東補用道李哲浚、署赤溪副將吳敬榮等再次巡視西沙群島，對群島進(jìn)行深入調(diào)查。軍艦每到一處皆勒石命名，鳴炮升旗，重申中國主權(quán)。在這次巡視中，隨船的測繪委員和海軍測繪學(xué)堂學(xué)生繪制了西沙群島總圖和西沙各島的分圖。清政府在一個月之內(nèi)，兩次派水師巡視西沙群島，宣示主權(quán)，此舉在國際社會上引起了強烈反響，國際社會普遍承認(rèn)西沙群島為中國海洋國土，各國航海之書，都稱其為中國海洋國土，普遍認(rèn)為“帕拉賽爾群島（西沙群島）是分散在海南島南部中國海上的群島。”“1909年中國政府把該群島歸于中國所有”。中國此舉符合當(dāng)時國際法的有關(guān)條款。《萬國公法》規(guī)定：“自護(hù)之權(quán)為大。諸國自有之原權(quán)，莫要于自護(hù)。此為基而其余諸權(quán)皆建于其上。”“自護(hù)”之權(quán)當(dāng)然就包括運用各種正當(dāng)手段捍衛(wèi)國家主權(quán)，并為各國所尊重。各國捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)可以包括多種方式，其中就有軍事巡視?！按藱?quán)包含多般。蓋凡有所不得已而用以自護(hù)者，皆屬權(quán)之可為也。使其抵?jǐn)骋宰宰o(hù)可為，則招軍實，養(yǎng)水師，筑炮臺，令庶民皆當(dāng)兵，征賦稅以資兵費，亦屬可行。故此等自有之權(quán)，被無他限?！比辗ǖ葒鴮χ袊葱l(wèi)西沙群島主權(quán)之舉給予了承認(rèn)。日本人下中彌三郎編《大百科事典》寫道：“清典，為防止這些島嶼被外國人奪走，廣東政府曾派員對該島進(jìn)行經(jīng)營和調(diào)查?！狈▏趁裾咭喑姓J(rèn)，1909年4月，中國派官員到西沙群島勘探，結(jié)果發(fā)現(xiàn)了豐富的磷礦。1909年6月，中國又派第二批官員到西沙群島，宣示主權(quán)。

晚清之際，國運頹敗，決定了清政府在維護(hù)海疆主權(quán)斗爭中處于不利地位。在這種形勢下，清朝官員運用當(dāng)時的國際法，并通過艱苦的實地勘查和多次走訪，獲得大量史實證據(jù)，為了捍衛(wèi)民族利益，不畏強暴，理直氣壯地與列強進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭，并取得一定成效。這個功績是不能抹殺的。但是也應(yīng)該認(rèn)識到，近代國際法在晚清政府的對外交涉中的作用是十分有限的，列強只是在考慮到不損害他們根本利益的情況下才會做出讓步，因此我們應(yīng)該充分地考慮到近代國際法在晚清政府對外交涉過程中的作用。晚清政府對外關(guān)系所適用的規(guī)則主要是不平等條約。

二、晚清政府對國際法的運用

晚清政府運用國際法維護(hù)海洋權(quán)益雖有成效，但是中國處于強鄰四迫之境，“雖然公法一書久共遵守，乃仍有不可盡守者。蓋國之強弱相等，則籍公法相維持，若太強太弱，公法未必能行也”，“公法仍憑虛禮，強者可執(zhí)其法以繩人，弱國必不免隱忍受屈也。是固有國者，惟有發(fā)憤自強，方可得公法之益。倘積弱不振，雖有公法何補哉？”因此，軟弱的晚清政府還無從談起充分利用國際法，以捍衛(wèi)本國海洋權(quán)益。但是，在西方列強強迫清政府簽訂的一系列不平等條約中，某些海域條款還是反映了清政府也在運用國際法來保護(hù)本國的利益，這些海域觀念的產(chǎn)生有利于維護(hù)我國的海洋權(quán)益。

首先是“水界”區(qū)這一概念的產(chǎn)生?！八纭眳^(qū)最早出現(xiàn)在1899年晚清政府與墨西哥簽訂的友好通商條約中。該條約第11條規(guī)定，中國和墨西哥“彼此均以海岸去地三力克（每力克合中國10里）為水界，以退潮為準(zhǔn)。界內(nèi)由本國將海關(guān)章程切實施行，并設(shè)法巡緝以杜走私、漏稅”。所謂“水界”，英文為"the limit of their territorial water"。從其用語來看，水界是指一國管轄海域范圍，既包括領(lǐng)海又包括大洋中該國群島。晚清政府對西沙島礁、東沙群島東沙島的行政管理就體現(xiàn)了這種思想。下一事例也是清政府在傳統(tǒng)水域進(jìn)行有效管理的最好例證，1883年荷蘭船只在東沙島擱淺，貨物被掠，荷蘭駐中國大使照會清朝總理各國事務(wù)衙門稱：東沙島為中國廣東所轄海面，根據(jù)中荷簽訂的條約，荷蘭人在中國者，地方官必加以保護(hù)，荷船在中國下轄洋面被劫，地方官要設(shè)法緝拿，荷蘭船只在中國擱淺或遭風(fēng)收口，地方官聞報即當(dāng)設(shè)法照料。這條史料說明晚清政府自始至終對中國領(lǐng)海及大洋中群島等歷史水域，進(jìn)行著有效地管理。這還體現(xiàn)在如下幾則史料中：一則是1841年的《瓊洲府志》，書中載有清朝在海南島南部設(shè)崖洲協(xié)水師營巡海，其所巡洋面，“東自萬洲東澳港起，西至昌化縣四更沙止，共巡洋面一千里，南面直接暹邏、占城夷洋”。二則是1908年的《崖洲志》，載有崖洲水師巡海范圍南達(dá)暹邏，占城洋面，“崖洲協(xié)水師營分管洋面，東自萬州東澳港起，西至昌化縣四更沙止，共巡洋面一千里。南面直接暹邏，占城夷洋。西接儋州營洋面，東接?？跔I洋面（原注：府志）”。三則是1889年的《廣東輿地圖說》，載清廣東水師巡至“七洲洋”，清水師“每歲例有巡洋，東自南澳之東南南彭島，而迄防城外海之大洲、小洲、老鼠山、九頭山……皆粵境也。今之海界以瓊南為斷，其外則為七洲洋，粵之水師自此還矣”。這三則史料的記載，明確地指出晚清水師營的巡洋路線大致有兩條：一條是從海南島東部的萬洲東澳港，繞海島沿海，到西部的昌化四更沙止，歷程500公里；另一條是直接向南巡洋到越南中部的占城洋面，也就是到達(dá)我國南海疆域的西部洋面。這種狀況反映了清政府考慮到南海諸島的特殊地理環(huán)境以及在當(dāng)時歷史條件下南海諸島尚未被開發(fā)和利用的情況下，在海洋國土的管理上采取了一種有別于陸疆的管理方式。這種方式符合于當(dāng)時海疆國土斗爭的需要。

其次是設(shè)立漁業(yè)區(qū)的主張。清政府雖未曾設(shè)置過專署漁區(qū)，但對政府管轄的漁業(yè)的范圍是有所界定的，其中就包括我國的南海諸島及其附近水域。19世紀(jì)末外國漁輪不斷侵入我國南海諸島及其附近海域從事捕魚活動，直接影響和威脅我國漁民生計。這與當(dāng)時的國際法規(guī)定不符，“各國人民有專權(quán)捕魚，在沿海本國轄內(nèi)等處，他國之民不與焉”。“因鑒于漁業(yè)關(guān)系國防之重要”，晚清有識之士，強烈要求予以阻禁，劃定漁業(yè)管轄范圍，保護(hù)海疆主權(quán)。1904年3月，翰林院修撰張季直（張騫）上書清廷商部，提出劃定捕魚區(qū)建議，并區(qū)別近海和遠(yuǎn)洋，主張“以內(nèi)外漁界，定新舊漁業(yè)行漁范圍”，保護(hù)中國近?！氨緡灾髦畽?quán)”。晚清政府采納其主張，采取一定措施制止他國在我國海疆的侵漁行為。當(dāng)時，清政府曾以巨款收購經(jīng)常到我國沿海捕魚的德國漁輪，以制止其侵漁行為。對美國漁輪要求購買船員食用大米一事，亦以離開我國南方的領(lǐng)海捕魚為條件，才答應(yīng)限量供應(yīng)。為了表明中國疆域管轄的范圍，彰顯捍衛(wèi)海疆國土的立場。1902—1903年，清政府為參加當(dāng)時在意大利米蘭市舉辦的國際漁業(yè)展覽會，根據(jù)張騫的建議，指示外務(wù)部、廣東水師提督、南北洋海軍統(tǒng)領(lǐng)薩鎮(zhèn)冰，繪制《江海漁界全圖》，認(rèn)為“非繪成全圖，不足劃清漁界，即不足表明領(lǐng)海”。“南洋為重要之區(qū)，江海各防尤關(guān)重要，應(yīng)將此項圖志，加以考核，準(zhǔn)經(jīng)緯線，著色精繪。江海漁界全圖，并該書內(nèi)載中國漁船所到之外，地名及注說明華文，兼譯英圖原下文，俾外人明曉，趁此會場，得據(jù)此表明漁界，即可以表明領(lǐng)海主權(quán)?！?/p>

由上述可見，晚清時期政府、民商各界有識之士的海洋領(lǐng)土主權(quán)意識日益增強，已經(jīng)認(rèn)識到有必要對鄰水進(jìn)行控制，以申國權(quán)。他們清醒地看到歐洲各國，“不數(shù)十年由三海里漁界拓充至二千五百余海里”。面對這種形勢，晚清政府認(rèn)為有必要利用參加意大利米蘭市和美國華盛頓市兩次國際漁業(yè)展覽會之機，通過地圖形式向與會各國宣示中國的傳統(tǒng)海域疆界，這是有清一代在國際場合明確宣布中國傳統(tǒng)海域疆界絕無僅有的一次。有一點必須明確，晚清政府雖然認(rèn)為，“漁業(yè)遂與國家領(lǐng)海主權(quán)有至密之關(guān)系”，但由于在當(dāng)時國際范圍內(nèi)對領(lǐng)海主權(quán)的劃界、管理等法律還沒有形成，因此我們也只能說晚清時期的領(lǐng)海概念是一種正在形成中的海洋國土主權(quán)概念，它的作用范圍是十分有限的。

最后是“中立區(qū)”觀念的朦朧誕生。中立區(qū)內(nèi)容，清政府雖未曾給以明確界說，但在清政府對外公布的有關(guān)法律條文規(guī)約中是有所體現(xiàn)的。1904年日俄戰(zhàn)爭時，清政府頒布了《局外中立條規(guī)》，并發(fā)布過《南洋法律官為日俄戰(zhàn)爭擬通飾南洋所屬各海關(guān)及南洋海軍等管訓(xùn)條》，含糊地規(guī)定了“戰(zhàn)國不得阻犯中國作為局外之疆界”，并提到“水道轄境”、“轄境水面”，但沒有說清楚和界定“水道”、“水面”確為何指，范圍若何，但是有一點是明確的，清政府的管轄水域是歷史傳統(tǒng)水域，當(dāng)然就包括西沙群島和南沙群島。然而就當(dāng)時的國際形勢而言，清政府對日俄在中國國土肆意開戰(zhàn)、荼毒生靈的暴行于不顧，反以公布所謂的“中立區(qū)”來掩人耳目，這純屬自欺欺人之舉。

三、晚清政府維護(hù)海權(quán)之舉的歷史思考

晚清政府在國力衰敗，不能有效地行使國家主權(quán)的情況下，通過大量的實地勘察以及合理地運用國際法，在確鑿證據(jù)的支持下，與列強進(jìn)行了艱苦的斗爭，在維護(hù)海疆主權(quán)的行動中取得了一定意義上的成功。它鼓舞了中國人民捍衛(wèi)南海諸島主權(quán)斗爭的信心和勇氣，揭開了近代以來中國人民捍衛(wèi)南海諸島主權(quán)斗爭的序幕。

在對東沙、西沙群島勘測和調(diào)查的過程中，晚清政府不僅對東沙、西沙島礁分布狀況、島礁上的情況及附近海域資源有了大致了解，更為重要的是對東沙、西沙群島重要的地理位置有了更深一層的認(rèn)識，并提出了一些寶貴的海防建設(shè)思想。例如，兩廣總督張人駿認(rèn)為海南島崖洲所屬榆林港和三亞灣與西沙群島，“相距僅150多海里，旦暮可達(dá)”，且二港“山水環(huán)抱，形勢天然，地土亦頗饒沃，實擅瓊崖之勝”，逐決定以此兩港作為經(jīng)營西沙群島的根據(jù)地。此后經(jīng)營西沙群島的重心便從萬洲移到崖洲，崖洲成為群島有力的后勤和軍事保障基地。晚清政府在收回東沙島主權(quán)、勘察西沙群島之后，就采取各種措施來加強對南海諸島的開發(fā)和建設(shè)。這不僅僅是為了經(jīng)濟(jì)目的，更重要的是為了防止外人覬覦和維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)。1909年籌辦西沙島事務(wù)處官員在給張人駿的稟報中將此說得很明白：西沙各島“居瓊崖之東南，適當(dāng)歐洲來華之要沖，為中國南洋第一重門戶，如不及時經(jīng)營，適足啟外人覬覦之心，損失海權(quán)，釀成交涉，東沙之事，前車可鑒”。

晚清時期在南海問題留下的教訓(xùn)，也是發(fā)人深省的，面對當(dāng)代的國際環(huán)境，尤其應(yīng)當(dāng)予以實事求是的總結(jié)：首先，受“重陸輕?！庇^念的影響，古籍記載的南海諸島，顯得頗不具體，當(dāng)中國主權(quán)受到侵犯時，官方對南海諸島所知甚少。在與列強交涉過程中，不得不以外文圖和外語譯名為依據(jù)，局面十分被動。張人駿深切體會到了其中的痛楚：“中國志書，只詳陸地之事，而海中各島，素多疏略”，“我國輿地學(xué)詳于陸而略于海，偏于考據(jù)方向遠(yuǎn)近，向少實在測量，記載多涉疏漏。沿海島嶼，往往只有土名，而未詳記圖志。欲指天度為言，舊書無考。所恃者，仍是英國海圖”。1909年李準(zhǔn)巡視西沙群島，為15座島嶼命名并測成海圖，因而顯得更加可貴。但這還只是局部的測繪與命名。人們開發(fā)海洋的意識和技術(shù)手段都很有限。其次，盡管在維權(quán)斗爭中，東西方列強對中國南海諸島的貪欲暫時被打下去了，但是由于中國海軍力量薄弱，導(dǎo)致東西方列強在遠(yuǎn)東進(jìn)行殖民擴(kuò)張時，對中國南海諸島的重要戰(zhàn)略地理位置越來越看中，并企圖居為已有。20世紀(jì)30年代法國欲占領(lǐng)西沙群島為軍事基地，其最有代表性的言論是，“西沙群島地位之重要，實無法可以否認(rèn)，一旦有警，如該地竟為他國所占，則對于越南之完整與防衛(wèi)，將有絕大之威脅。群島之情勢，不啻為海南島之延長，四面環(huán)海，不乏良港，敵人如在此間設(shè)立強固之海軍根據(jù)地，將無法可以破之，潛艇一隊，留駐于此，不特可以封鎖越南最重要之會安海港，而東京海上之交通，將完全為之?dāng)嘟^”。

上述歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，對于現(xiàn)代中國海疆建設(shè)具有深刻啟迪。中國海軍的發(fā)展滯后和南沙海域的少有存在，誘發(fā)了周邊國家不斷非法占據(jù)南沙島礁。中國海權(quán)，是一種隸屬于中國主權(quán)的海洋權(quán)利而非海洋權(quán)力，更非海上霸權(quán)?！暗诋?dāng)今的世界上，光有法律而沒有力量就得不到公正?！币鼓仙澈Ｓ?qū)儆谥袊暮Ｑ髾?quán)利屬于中國，中國就必須擁有強大的海上力量。這是中國海權(quán)實踐的重要內(nèi)容，但這只是維護(hù)中國的主權(quán)及其相關(guān)的海洋權(quán)利，建設(shè)對這些地區(qū)的海上利益的海上保護(hù)力量的實踐，而不是追求霸權(quán)意義的海洋權(quán)力的實踐。無論從歷史還是從現(xiàn)實，武力所及才能確保領(lǐng)土安全。從這個意義上說，目前的中國海權(quán)是目的和手段的統(tǒng)一。

注釋

①呂一燃：《近代中國政府和人民維護(hù)南海諸島主權(quán)概論》，《近代史研究》1997年第3期；《海軍巡弋南沙海疆經(jīng)過》，臺灣學(xué)生書局，1975年，第77頁；司徒尚紀(jì)：《嶺南海洋國土》，廣東人民出版社，1996年，第131—133頁。②③④《籌辦夷務(wù)始末·同治朝》（卷二十七），國風(fēng)出版社影印本，1963年，第25—26、657—658、26頁。⑤惠頓著，丁韙良翻譯，何勤華總?！度f國公法》，中國政法大學(xué)出版社，2003年。⑥《日本使臣森有禮、署使鄭永寧來署晤談節(jié)略》（附），光緒元年十二月二十八日，《李文忠公選集》（上冊），《臺灣文獻(xiàn)史料叢刊》（第八輯），臺灣大通書局印行，1987年。⑦王維儉：《普丹大沽口船舶事件和西方國際法傳入中國》，《學(xué)術(shù)研究》1985年第5期。⑧《清季外交史料》（第二冊），清宣統(tǒng)一年閏二月六日，第47—48頁。⑨陳壽彭譯《中國江海險要圖志》（卷十），經(jīng)世文社，1901年，第2頁。⑩陳壽彭譯《中國江海險要圖志·圖》（卷一），經(jīng)世文社，1901年，第21頁。李金明：《中國南海疆域研究》，福建人民出版社，1999年，第185頁?！逗＼娧策仙澈＝?jīng)過》，臺灣學(xué)生書局，1975年，第12頁。陳天錫：《西沙島東沙島成案匯編·西沙群島成案匯編》，商務(wù)印書館，1982年，第22、9—12、9—12頁。韓振華：《我國南海諸島史料匯編》，東方出版社，1988年，第571頁?；蓊D著，丁韙良翻譯，何勤華總?！度f國公法》，北京：中國政法大學(xué)出版社，2003年，第57—58頁。韓振華：《我國南海諸島史料匯編》，北京：東方出版社，1988年，第572、538頁。楊澤偉：《近代國際法輸入中國及其影響》，《法學(xué)研究》1999年第3期?！妒⑹挛Ｑ浴罚ā肮ā逼臇|：《鄭觀應(yīng)集》（上冊），上海人民出版社，1982年，第936頁。王鐵崖：《中外舊約章匯編》（第一冊），生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1957年，第936頁。韓振華：《我國南海諸島史料匯編》，東方出版社，1988年，第143頁?！董傊莞尽ず７馈罚ň硎耍?，清道光辛丑刻本，第5頁。鐘元棣、邢定倫：《崖州志》（卷十二），《海防志一·海防·環(huán)水海道》。1914年據(jù)光緒三十四年（19087年）排印，1962年重印，第178頁。李翰章：《新修會典<廣東輿地圖說>》，卷首，錄例，宣統(tǒng)元年據(jù)光緒十五年原本重印，粵東編譯公司承印，第4頁。李金明：《中國南海疆域研究》，福建人民出版社，1999年，第33—34頁?；蓊D著，丁韙良翻譯，何勤華總校《萬國公法》，中國政法大學(xué)出版社，2003年，第134頁。李士豪、屈若搴：《中國漁業(yè)史》，臺灣商務(wù)印書館印行，1980年，第7、14—15、65頁。劉楠來：《國際海洋法》，海洋出版社，1986年，第101頁。曾有豪主編《國際公法例案》，上海法學(xué)書局，1933年，第386—392頁。陳天錫：《西沙島東沙島成案匯編·西沙群島成案匯編》，商務(wù)印書館，1982年，第17—23、16頁?！肚寮就饨皇妨稀罚ǖ诙裕?，宣統(tǒng)元年閏二月六日，第47—48頁。胡煥庸譯《法人謀奪西沙群島》，《中國今日之邊疆問題》，臺灣學(xué)生書局印行，1975年，第20頁。艾爾弗雷德·塞耶·馬漢著，蕭偉中、梅然譯《海權(quán)論》，中國言實出版社，1997年，第418頁。張文木：《論中國海權(quán)》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2003年第8期。

責(zé)任編輯：王 軻

第八屆國際漢字研討會在北京舉行

2007年10月30日至31日第八屆國際漢字研討會在北京舉行。來自日本、韓國以及中國內(nèi)地和臺灣地區(qū)的專家學(xué)者近70人出席了會議。這次研討會由教育部語言文字應(yīng)用研究所、國家漢語國際推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主辦，中國傳媒大學(xué)承辦，安徽大學(xué)、中國文字協(xié)會協(xié)辦。教育部副部長、國家語委主任趙沁平發(fā)表了書面講話。趙沁平指出，漢字為華夏文明的傳承和發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，漢字為以漢字作為語言載體的國家（地區(qū)）的文化發(fā)展與文明傳承做出了積極貢獻(xiàn)，也為這些國家（地區(qū)）之間密切的文化交流發(fā)揮了重要作用。日本、韓國以及中國內(nèi)地和臺灣地區(qū)的專家學(xué)者為逐步實現(xiàn)各國（地區(qū)）的漢字統(tǒng)一與順利轉(zhuǎn)換，為在國際化背景下推進(jìn)漢字的標(biāo)準(zhǔn)化做了大量積極有益的研究與探索。與會代表、專家學(xué)者圍繞對國際漢字研討會主旨與任務(wù)的認(rèn)識、各國家（地區(qū)）在漢字政策方面和漢字信息處理方面的新進(jìn)展、各國家（地區(qū)）漢字文化研究情況以及漢字的國際傳播等議題進(jìn)行了深入研討。這次會議進(jìn)一步明確了國際漢字研討會的主旨與任務(wù)，即國際漢字研討會應(yīng)成為溝通各使用漢字的國家（地區(qū)）漢字應(yīng)用研究的橋梁，為各使用漢字的國家（地區(qū)）提供交流和研究的平臺。通過會議渠道，各使用漢字的國家（地區(qū)）可以交流漢字在使用中遇到的問題，展開合作研究，提出解決辦法，從而為漢字的國際化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

（采 薇）