宗　寒

摘 要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了巨大的變化，從基本經(jīng)濟(jì)制度看，我國(guó)發(fā)生巨大變化的原因在于三點(diǎn)，即堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，在與世界交往聯(lián)系中發(fā)展自己。今后在貫徹十七大精神，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義過(guò)程中，應(yīng)重視解決四項(xiàng)矛盾和問(wèn)題，即如何充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢(shì)；如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，進(jìn)一步提高生產(chǎn)力質(zhì)量；如何充分發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力多的優(yōu)勢(shì)，解決好就業(yè)問(wèn)題；如何擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，在經(jīng)濟(jì)全球化中發(fā)展自己。

關(guān)鍵詞：黨的十七大；中國(guó)崛起；中國(guó)特色社會(huì)主義

中圖分類(lèi)號(hào)：F042.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003—0751(2008)01—0012—05

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了巨大的變化，并朝著全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)。我國(guó)為什么能夠發(fā)生這么大的發(fā)展變化呢？今后應(yīng)怎樣進(jìn)一步發(fā)展呢？胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出，“我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來(lái)就是：開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系”，并進(jìn)一步指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟”，“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，最根本的就是要堅(jiān)持這條道路和這個(gè)理論體系”。

一、我國(guó)發(fā)展變化的根本原因

新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)之所以取得史無(wú)前例的偉大成就，在于我黨掌握了觀(guān)察社會(huì)發(fā)展規(guī)律的思想理論武器，找到了中國(guó)社會(huì)發(fā)展的正確方向，堅(jiān)持走中國(guó)社會(huì)發(fā)展的正確道路。在以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)下，我們推翻了“三座大山”，創(chuàng)建了新中國(guó)，建立起社會(huì)主義基本制度，為當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展奠定了根本性的政治前提和制度基礎(chǔ)。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，堅(jiān)持“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線(xiàn)，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持改革開(kāi)放，與時(shí)俱進(jìn)，捍衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義，創(chuàng)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放新局面。以胡錦濤同志為首的黨中央發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取的精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，帶領(lǐng)全國(guó)人民為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。

中國(guó)特色社會(huì)主義道路之所以完全正確，之所以能夠帶來(lái)中國(guó)的發(fā)展變化和繼續(xù)引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步，在于完全符合中國(guó)實(shí)際，符合中國(guó)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，符合我國(guó)廣大人民發(fā)展建設(shè)國(guó)家、強(qiáng)國(guó)富民的愿望；在于既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，又根據(jù)我國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征賦予其鮮明的中國(guó)特色。

從基本經(jīng)濟(jì)制度看，這主要體現(xiàn)在下列三個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是我國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下長(zhǎng)期奮斗和實(shí)踐探索的巨大成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨人應(yīng)用馬克思主義基本原理解決中國(guó)實(shí)際問(wèn)題的偉大創(chuàng)造，也是我國(guó)由貧困落后走向繁榮強(qiáng)大的根本保證。實(shí)踐告訴我們，生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)必須與生產(chǎn)力性質(zhì)和發(fā)展的要求相適應(yīng)，才能促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

生產(chǎn)資料私有制是舊制度的基礎(chǔ)。舊中國(guó)之所以貧困落后，受人欺凌，根本原因是主要生產(chǎn)資料和政權(quán)掌握在少數(shù)剝削者手中，創(chuàng)造財(cái)富的人不能享受財(cái)富，少數(shù)私有者卻憑借自己占有的生產(chǎn)資料無(wú)償占有勞動(dòng)者創(chuàng)造的財(cái)富，這就壓制了勞動(dòng)者的積極性，束縛了生產(chǎn)力發(fā)展。解放生產(chǎn)資料是解放生產(chǎn)力的前提。確立公有制的主體地位，才能從根本上改變生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)和勞動(dòng)者的地位，使生產(chǎn)資料由少數(shù)人掠奪多數(shù)人勞動(dòng)成果的工具，變成勞動(dòng)者共同為自己謀利益的生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)和物質(zhì)手段。勞動(dòng)者由生產(chǎn)資料的奴隸變?yōu)橹魅?，由為別人勞動(dòng)變?yōu)闉樽约簞趧?dòng)，能夠從勞動(dòng)共同利益和客觀(guān)需要出發(fā)來(lái)應(yīng)用和支配生產(chǎn)資料，實(shí)現(xiàn)按勞分配和享受自己的勞動(dòng)成果。這是中國(guó)特色社會(huì)主義最重要的特征和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是堅(jiān)持社會(huì)主義基本原則的最重要表現(xiàn)，也是我國(guó)飛躍發(fā)展的最基本原因。

我國(guó)人口多，整體生產(chǎn)力水平低，長(zhǎng)時(shí)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這是中國(guó)的基本國(guó)情。整體生產(chǎn)力水平低，生產(chǎn)力水平是多層次的，人口多，長(zhǎng)期存在就業(yè)問(wèn)題，決定了我國(guó)不可能像社會(huì)主義高級(jí)階段那樣建立完全公有的社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系，而必須支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。在堅(jiān)持公有制為主體的前提下，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，可以調(diào)動(dòng)多方面的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，增加就業(yè)，增加財(cái)政收入，加速現(xiàn)代化建設(shè)。這樣做，適合中國(guó)國(guó)情和中國(guó)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是我們黨對(duì)馬克思主義的創(chuàng)造性發(fā)展，是我國(guó)飛速發(fā)展的另一個(gè)重要原因。

（二）發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是同社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合在一起的，在宏觀(guān)控制下由市場(chǎng)作為資源配置的基礎(chǔ)。與社會(huì)主義基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合在一起并受必要的宏觀(guān)調(diào)控，可以保證公有制的主體地位和宏觀(guān)比例的協(xié)調(diào)，保證社會(huì)主義方向和廣大人民的根本利益，防止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性、盲目性和局限性；以市場(chǎng)作為資源配置的基礎(chǔ)，又打破了高度集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的僵化模式，改變了企業(yè)是政府附屬物的狀態(tài)，使企業(yè)由高度集中的計(jì)劃管理改變?yōu)槠髽I(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的管理機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)活了起來(lái)。企業(yè)高度集中的計(jì)劃管理與企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的管理體制有重大區(qū)別。前一種體制是一切由計(jì)劃說(shuō)了算，由國(guó)家說(shuō)了算；后者實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，是由企業(yè)說(shuō)了算，市場(chǎng)說(shuō)了算。這樣企業(yè)就有了動(dòng)力、活力、自主經(jīng)營(yíng)能力和自我約束力，從而成為生產(chǎn)力不斷增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性源泉。這是我國(guó)生產(chǎn)力迅速發(fā)展的重要原因。

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是前無(wú)古人的偉大事業(yè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人和我國(guó)人民的重大創(chuàng)造，是構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義內(nèi)涵的光輝一筆。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展將長(zhǎng)期起作用。如果只調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)而不建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，整個(gè)經(jīng)濟(jì)不會(huì)具有這么大的活力和動(dòng)力，所有制結(jié)構(gòu)的優(yōu)越性就不能充分發(fā)揮；如果市場(chǎng)體制不與社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度相結(jié)合，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不具有社會(huì)主義性質(zhì)，生產(chǎn)發(fā)展與社會(huì)主義方向偏離，資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊病就會(huì)顯露無(wú)遺，我國(guó)也不會(huì)有今天的發(fā)展。

（三）堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，在與世界交往聯(lián)系中發(fā)展自己

現(xiàn)在的世界是開(kāi)放的世界，是經(jīng)濟(jì)全球化和日益一體化的世界。任何一個(gè)國(guó)家，不加強(qiáng)國(guó)際交往，不與世界進(jìn)行交流和交換，取得大的發(fā)展是不可能的。中國(guó)是個(gè)大國(guó)，是個(gè)生產(chǎn)力落后的發(fā)展中國(guó)家，有自己之所長(zhǎng)，但科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理水平整體上落后，擁有的自然資源不平衡，人均水平低，如果不實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，不加強(qiáng)國(guó)際交往，不積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作，不努力學(xué)習(xí)、借鑒和吸收人類(lèi)社會(huì)包括西方發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)造的全部文明成果，不積極引進(jìn)和利用世界上一切可為我所用的先進(jìn)技術(shù)、資金、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，就不能縮短差距，更快地發(fā)展壯大自己。中國(guó)是一個(gè)愛(ài)好和平的社會(huì)主義國(guó)家，按照獨(dú)立自主、自力更生、平等互利、和平發(fā)展的原則實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，利益是相互的。中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放政策不僅有利于中國(guó)的發(fā)展，也是其他國(guó)家發(fā)展所需要的，受到各國(guó)人民的歡迎和尊重。

擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)好處是可以在獨(dú)立自主、自力更生、互通有無(wú)、等價(jià)交換的基礎(chǔ)上，取人之所長(zhǎng)，補(bǔ)自己之所短，學(xué)習(xí)和利用別人的長(zhǎng)處和成果來(lái)補(bǔ)充自己，縮短發(fā)展過(guò)程，使自己的劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，在這個(gè)基礎(chǔ)上再進(jìn)行自己的創(chuàng)造。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的另一個(gè)好處是可以發(fā)揮自己人口多、成本低、市場(chǎng)大的比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大出口，擴(kuò)大市場(chǎng)容量，擴(kuò)大中國(guó)人民對(duì)世界的貢獻(xiàn)和影響，并交換回自己發(fā)展所需要的東西。出口是進(jìn)口的前提?！白叱鋈ァ辈拍堋耙饋?lái)”，“引進(jìn)來(lái)”又有利于“走出去”。對(duì)外開(kāi)放是相互的。對(duì)外開(kāi)放越有廣度、深度、尺度和質(zhì)量，我們?cè)饺谌胧澜?，就越能了解、接納世界，世界也越了解和接納我們，我們也就越能取別人之所長(zhǎng)，補(bǔ)自己所短，在世界上發(fā)揮影響，加快自己發(fā)展壯大的步伐。對(duì)外開(kāi)放的不同階段有不同的內(nèi)容和要求。從不同階段的實(shí)際出發(fā)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，表現(xiàn)了中國(guó)的特色和中國(guó)發(fā)展的要求，是中國(guó)發(fā)展崛起的一個(gè)條件，同時(shí)也體現(xiàn)了世界發(fā)展的要求。

二、促進(jìn)中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展壯大的四個(gè)因素

黨的十七大已經(jīng)確定了我國(guó)到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在從現(xiàn)在起到2020年的12年內(nèi)，從經(jīng)濟(jì)上說(shuō)，我們必須在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益，降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和城鎮(zhèn)化程度，加快自主創(chuàng)新，更加完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這意味著國(guó)民生產(chǎn)總值要翻兩番以上，將超過(guò)5萬(wàn)億美元，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在世界上將居更高位置，人民生活達(dá)到世界中上等國(guó)家的水平，人民將普遍過(guò)上比較富裕的日子，并具有更高的文明素質(zhì)和精神追求，我國(guó)也將成為“為人類(lèi)文明作出更大貢獻(xiàn)的國(guó)家”。

實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持和諧發(fā)展。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義過(guò)程中，我國(guó)不僅在生產(chǎn)力上還存在一系列的問(wèn)題和矛盾需要解決，在鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系和體制上也存在并且會(huì)不斷產(chǎn)生一些矛盾和新的問(wèn)題需要解決。我認(rèn)為，其中最需要重視的有四項(xiàng)：

1.如何充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢(shì)

通過(guò)近30年的改革，我國(guó)以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)確立，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本形成。中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)我國(guó)的飛躍發(fā)展起著巨大的決定性作用?；局贫?、基本方針是對(duì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期起決定性作用的東西。這一點(diǎn)我們?nèi)魏螘r(shí)候不能動(dòng)搖。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，中國(guó)才能進(jìn)一步發(fā)展和崛起。

必須看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制還不完善，如何正確處理所有制結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持公有制為主體和多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，仍然需要長(zhǎng)期關(guān)注。我國(guó)以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度是基本完善的，但不是沒(méi)有問(wèn)題了。一個(gè)值得注意的問(wèn)題是公有制比重和控制力下降的趨勢(shì)。

這些年來(lái)，通過(guò)改革開(kāi)放，我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)擁有的生產(chǎn)資料絕對(duì)額有所上升。到2006年底，全國(guó)國(guó)有企業(yè)擁有的資產(chǎn)總額為29萬(wàn)億元，比2003年增長(zhǎng)45.7%。實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入16.2萬(wàn)億元，比2003年增長(zhǎng)50.9%；全部國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)的總產(chǎn)值由1998年的67737億元，上升為2005年的251619億元，增長(zhǎng)了2.7倍。但公有制擁有的資產(chǎn)的比重和產(chǎn)出比重則明顯下降。據(jù)2005年第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)，公有資產(chǎn)在第二、三產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)收資本中所占比重，已由1996年的83.3%（國(guó)有占58.6%，集體占24.7%），下降為2004年的56%（國(guó)有占48.1%，集體占7.9%），與此同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)資本由16.7%上升為44%；國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)總產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重，由2000年的47.3%下降為2004年的35.2%，集體企業(yè)總產(chǎn)值所占比重由13.9%下降為6.6%；同時(shí)，外商、港澳臺(tái)商投資企業(yè)及私營(yíng)企業(yè)所占比重，由33.5%上升為47.9%。這就是說(shuō)，私有經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)和港澳臺(tái)投資企業(yè)擁有的資產(chǎn)已占我國(guó)資產(chǎn)的近一半，生產(chǎn)的產(chǎn)品總量已超過(guò)公有制產(chǎn)品總量。而且，非公有制經(jīng)濟(jì)仍在以遠(yuǎn)比公有制經(jīng)濟(jì)更快的速度發(fā)展。

目前，國(guó)有資本在軍工、能源、交通、重大裝備制造、重要礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域尚占優(yōu)勢(shì)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)提供了發(fā)電量的55%，水電設(shè)備的70%，火電設(shè)備的75%，高附加值鋼材的60%，汽車(chē)產(chǎn)量的48%，民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量的82%，以及水運(yùn)貨物周轉(zhuǎn)量的89%。但非公有制經(jīng)濟(jì)在其他領(lǐng)域中則日益占控制地位。私有和外資企業(yè)擁有的資本和實(shí)力在我國(guó)38個(gè)工業(yè)部門(mén)中超過(guò)國(guó)有企業(yè)的已有24個(gè)部門(mén)；其中18個(gè)工業(yè)部門(mén)中私營(yíng)資本和外資獨(dú)資企業(yè)資本占絕對(duì)統(tǒng)治地位。私營(yíng)及外資資本在行業(yè)資本總量中占70%以上的，有電子及電子通訊行業(yè)，電器機(jī)械行業(yè)，普通機(jī)械制造行業(yè)、食品制造業(yè)，紡織工業(yè)及印刷工業(yè)；占59％—67%的，有化學(xué)工業(yè)、食品加工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、專(zhuān)業(yè)設(shè)備制造業(yè)。服裝制造業(yè)的私有及外資資本已達(dá)到99.7%。

公有制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)和支柱。公有制生產(chǎn)關(guān)系是我國(guó)社會(huì)主義制度最重要的生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)。我國(guó)公有制的結(jié)構(gòu)和管理體制還存在許多問(wèn)題需要進(jìn)一步調(diào)整和改革，但調(diào)整和改革要促進(jìn)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展公有制的主體地位，而不能削弱它。有人認(rèn)為，只有改變公有制的主體地位，充分發(fā)展私有經(jīng)濟(jì)，才能促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。這種看法是不對(duì)的。在整個(gè)社會(huì)主義進(jìn)程中，我們必須十分重視發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)的作用，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，但對(duì)鞏固和發(fā)揮公有制的主體地位和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用不應(yīng)有絲毫忽視。充分發(fā)揮、鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位和主導(dǎo)作用，才能充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，集中力量辦大事，促進(jìn)我國(guó)科學(xué)高效發(fā)展，也才能促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。公有制為主體和多種所有制經(jīng)濟(jì)要相輔相成、相互促進(jìn)。削弱公有制的主體地位或輕視非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，都不符合我國(guó)發(fā)展壯大的要求。

2.如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步提高生產(chǎn)力質(zhì)量

這些年來(lái)，我國(guó)生產(chǎn)力有了重要發(fā)展，工業(yè)化水平達(dá)到中期階段，經(jīng)濟(jì)總量占世界第三，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也有所改善。我國(guó)已成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但還不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍是粗放型的，整體生產(chǎn)力水平低，創(chuàng)新能力和創(chuàng)新質(zhì)量低，地區(qū)發(fā)展不平衡。2006年中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部將我國(guó)15個(gè)工業(yè)行業(yè)的現(xiàn)代化水平與國(guó)外的情況作了對(duì)比，得出的結(jié)論是：汽車(chē)工業(yè)的現(xiàn)代化水平只相當(dāng)于國(guó)際先進(jìn)水平的36.25%；化學(xué)工業(yè)為36.9%，機(jī)床工具工業(yè)為27.65%；鋼鐵工業(yè)為54.03%；水泥工業(yè)為11.63%；船舶工業(yè)為24.37%；食品工業(yè)為36.14%；紡織工業(yè)為53.06%；造紙工業(yè)為22.01%①。這就是說(shuō)，我國(guó)目前技術(shù)最先進(jìn)的石油開(kāi)采、通信設(shè)備制造、計(jì)算機(jī)制造和鋼鐵工業(yè)的現(xiàn)代化水平只相當(dāng)于國(guó)際先進(jìn)水平的一半左右，水泥工業(yè)和煤炭開(kāi)采業(yè)不到國(guó)際先進(jìn)水平的20%；其他行業(yè)的現(xiàn)代化水平，只相當(dāng)于國(guó)際先進(jìn)水平的30%左右。我們必須正視我國(guó)現(xiàn)代化水平的現(xiàn)狀及與世界先進(jìn)水平的實(shí)際差距。

我國(guó)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體粗放，投入高，消耗高，污染嚴(yán)重，投入產(chǎn)出比低。目前我國(guó)創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界的5.5%，但消耗的能源占世界的15%，原煤占31%，鋼材占30%，水泥占54%。我國(guó)單位資源產(chǎn)出水平僅相當(dāng)于日本的1/2，美國(guó)的1/10，德國(guó)的1/6。噸鋼可比能耗比世界先進(jìn)水平高21%，乙烯綜合能耗強(qiáng)度高70%，供電能耗強(qiáng)度高23%，水泥綜合能耗強(qiáng)度高44%，大型合成氨能耗強(qiáng)度高24%。萬(wàn)元國(guó)民生產(chǎn)總值總能耗是世界平均水平的3倍。資源消耗高，同樣的投入只能得到較低的產(chǎn)出，不僅造成資源緊張，價(jià)格上漲，加劇資源供應(yīng)與生產(chǎn)的矛盾，生產(chǎn)與自然環(huán)境的矛盾，而且表明許多投入在生產(chǎn)過(guò)程中消失了，不能轉(zhuǎn)化為應(yīng)有的最終產(chǎn)品和消費(fèi)，必將影響社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高。

我國(guó)生產(chǎn)方式粗放的另一個(gè)表現(xiàn)是，主要依靠擴(kuò)大基本建設(shè)投資和出口增加經(jīng)濟(jì)總量，而許多投入項(xiàng)目重復(fù)，水平低，不僅造成高投入與高消耗的惡性循環(huán)，而且形成生產(chǎn)能力過(guò)剩與閑置。據(jù)估算，由于一些地區(qū)盲目投資，我國(guó)鋼鐵工業(yè)的生產(chǎn)能力約大于市場(chǎng)需求量的1.2億噸；電解鋁約大于需求量的400萬(wàn)噸，鐵合金約大于需求量的1000萬(wàn)噸，汽車(chē)約大于需求量的200萬(wàn)輛，大多數(shù)加工制造業(yè)的生產(chǎn)能力利用率不到70%，有的利用率低于50%②。這說(shuō)明，許多投資實(shí)際上是白費(fèi)了，錢(qián)花的不是地方，花費(fèi)大量人力物力形成的生產(chǎn)能力不能起作用，至少是在一段時(shí)間中不能起作用，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，惡性競(jìng)爭(zhēng)，效益下降，務(wù)虛名而得實(shí)禍。

以上兩個(gè)方面，一個(gè)消耗比國(guó)際先進(jìn)水平高，一個(gè)投入新形成的生產(chǎn)能力部分是低效和無(wú)效的，前者以高1/3計(jì)，后者以低效無(wú)效20%計(jì)，兩者合計(jì)每年造成的相對(duì)損失和絕對(duì)損失高達(dá)8萬(wàn)億元（20萬(wàn)億×30%+10萬(wàn)億×20%），占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重高達(dá)30％—40%。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，經(jīng)濟(jì)總量中本來(lái)可以形成最終產(chǎn)品用于消費(fèi)的部分被粗放的生產(chǎn)過(guò)程吃掉了。如果改變?cè)鲩L(zhǎng)方式，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，同樣的投入，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可以提高40%，或者說(shuō)，取得同樣規(guī)模的經(jīng)濟(jì)總量，投入可以降低40%?？梢?jiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是多么重要。

3.如何充分發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力多的優(yōu)勢(shì)，解決好就業(yè)問(wèn)題

我國(guó)有13億人口，7億多勞動(dòng)力。我國(guó)勞動(dòng)力占世界的26%，熟練勞動(dòng)力占世界的17.5%，科學(xué)家、工程師、技術(shù)工人總數(shù)居世界第1位，專(zhuān)業(yè)科學(xué)研究人員人數(shù)占世界第4位。世界上不少?lài)?guó)家缺少勞動(dòng)力，唯獨(dú)我國(guó)不缺乏。我國(guó)的勞動(dòng)人口比美國(guó)多3.7倍，比法國(guó)和英國(guó)各多20倍，比德國(guó)多14倍，比澳大利亞多63倍，比日本多8.7倍，比發(fā)達(dá)國(guó)家的總和多近1倍。勞動(dòng)力豐富以及相對(duì)較低的成本，是我國(guó)崛起的巨大優(yōu)勢(shì)。但人口多、勞動(dòng)力多，又存在就業(yè)問(wèn)題、吃飯問(wèn)題、教育問(wèn)題、醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題和交通運(yùn)輸問(wèn)題，等等。我國(guó)農(nóng)村有5億勞動(dòng)人口，富裕2億人左右。全國(guó)每年新增1000多萬(wàn)人口需要就業(yè)，還有一部分待業(yè)人口。我國(guó)勞動(dòng)人口的平均文化技術(shù)素質(zhì)低，具有復(fù)雜勞動(dòng)能力的高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才少。一般勞動(dòng)力富余，專(zhuān)業(yè)人才短缺。加快文化教育和整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高勞動(dòng)者的技能，提供更多的就業(yè)崗位，做到充分就業(yè)，盡力使人人有適合的能發(fā)揮自己才能的工作崗位，幼有所學(xué)，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，關(guān)系到每個(gè)人、每個(gè)家庭的利益，關(guān)系到社會(huì)安定，關(guān)系到國(guó)家當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，是一件大事。抓好這件事，是我們長(zhǎng)時(shí)期的艱巨任務(wù)。這件事抓好了，富余勞動(dòng)力就會(huì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，“負(fù)擔(dān)”就會(huì)轉(zhuǎn)化為財(cái)富，壓力就會(huì)轉(zhuǎn)化為動(dòng)力。我們必須通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)，正確處理技術(shù)密集與勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)、一二三次產(chǎn)業(yè)和多種就業(yè)方式，解決好這個(gè)問(wèn)題。同時(shí)我們始終不要忘記7億勞動(dòng)力這個(gè)現(xiàn)實(shí)，始終不要忘記保護(hù)廣大勞動(dòng)者的根本權(quán)益，不要忘記保護(hù)低收入人群。注重正確處理投資與消費(fèi)的關(guān)系，擴(kuò)大消費(fèi)的比重，縮小收入差距，使全國(guó)人民享受改革發(fā)展的成果，逐步走向共同富裕。

4.如何擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，在經(jīng)濟(jì)全球化中發(fā)展自己

堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。我國(guó)已連續(xù)14年成為吸收外商直接投資最多的發(fā)展中國(guó)家，連年成為世界上僅次于美國(guó)的第二大外資投入國(guó)。現(xiàn)在，我國(guó)外商投資企業(yè)超過(guò)50萬(wàn)家，利用外資累計(jì)2575億元。2006年進(jìn)出口總額達(dá)到17606億美元，由1978年的居世界第32位上升到第3位。外匯儲(chǔ)備達(dá)1.3萬(wàn)億美元，居世界第1位。對(duì)外開(kāi)放，引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)、資金和先進(jìn)管理方式，擴(kuò)大了我國(guó)利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，提高了我國(guó)的生產(chǎn)能力，促進(jìn)了我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展，因此，我們必須堅(jiān)定不移地繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。但必須看到，由于我國(guó)一些地區(qū)違反政策爭(zhēng)相出臺(tái)優(yōu)惠政策引進(jìn)外資，對(duì)引進(jìn)外資不加選擇，致使許多消耗資源、污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)和加工項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到我國(guó)，對(duì)我國(guó)的環(huán)境和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)了不利的影響。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)比過(guò)去有很大改善，但仍不合理。我國(guó)是勞動(dòng)密集產(chǎn)品出口大國(guó)、技術(shù)出口和對(duì)外投資小國(guó)。“三資”企業(yè)出口產(chǎn)品占我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口的87%，其中外商獨(dú)資企業(yè)占64.8%。我國(guó)技術(shù)專(zhuān)有和特許權(quán)收入不到支出的3%，自有品牌產(chǎn)品出口不足10%。我國(guó)境內(nèi)登記的發(fā)明專(zhuān)利僅占世界的1.8%。我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)新能力、企業(yè)家的運(yùn)營(yíng)能力比世界先進(jìn)水平仍有很大差距。我們要擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，提高對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量，使對(duì)外開(kāi)放為提高我國(guó)創(chuàng)新能力和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化資源利用服務(wù)，為發(fā)揮我國(guó)的優(yōu)勢(shì)和促進(jìn)劣勢(shì)向優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，盡快改變我國(guó)在科學(xué)技術(shù)和競(jìng)爭(zhēng)力落后于人的被動(dòng)狀況服務(wù)。

我國(guó)正處在一個(gè)光輝燦爛的新的歷史起點(diǎn)上。黨的十七大指出了我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展的方向，吹響了向新的目標(biāo)進(jìn)軍的號(hào)角。只要我們認(rèn)真貫徹黨的十七精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，我們發(fā)展中存在的矛盾和困難就一定能夠解決，黨的十七大所確定的奮斗目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

注釋

①中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究報(bào)告》（2006—2007），經(jīng)濟(jì)管理出版社，第67，47頁(yè)。 ②中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究報(bào)告》（2006—2007），經(jīng)濟(jì)管理出版社，第89—94頁(yè)。

責(zé)任編輯：曉 立