摘要：發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力是我們黨在新的歷史條件下為全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治而提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展具有重大意義。
　　關(guān)鍵詞：社會(huì)主義民主；社會(huì)主義民主政治；社會(huì)主義民主政治能力
　　
　　中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要“不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力”。并且強(qiáng)調(diào)指出，要“以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主”?！稕Q定》第一次把發(fā)展社會(huì)主義民主政治和黨的執(zhí)政能力建設(shè)聯(lián)系在一起，從而把發(fā)展社會(huì)主義民主政治、以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主作為我們黨的一項(xiàng)重大任務(wù)。開創(chuàng)了當(dāng)代中國(guó)民主政治的新局面。
　　
　　一、提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力的內(nèi)容
　　
　　首先，黨要不斷加深為民執(zhí)政的民主理念。所謂不斷加深為民執(zhí)政的民主理念。是指黨對(duì)執(zhí)掌政權(quán)，主要包括對(duì)權(quán)力的來源，權(quán)力的合法性，權(quán)力的配置、運(yùn)行和制約等基本問題能夠形成牢固的民主觀念認(rèn)識(shí)和正確的民主指導(dǎo)原則。民主，即是人民的政權(quán)。是按照大多數(shù)人的意志進(jìn)行政治治理。
　　其次，黨要不斷提出治國(guó)理政的民主韜略。“沒有民主就沒有社會(huì)主義和社會(huì)主義現(xiàn)代化”，要“發(fā)展高度的社會(huì)主義民主”，并把建設(shè)高度的社會(huì)主義民主政治，作為社會(huì)主義的一個(gè)根本目標(biāo)。我們黨還提出了政治民主化，民主法制化，政務(wù)公開化。決策科學(xué)化等發(fā)展社會(huì)主義民主政治的宏觀方針政策，構(gòu)成了推動(dòng)社會(huì)主義民主政治的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。
　　再次，黨要不斷推動(dòng)政治發(fā)展的民主實(shí)踐。這種民主實(shí)踐能力，就是黨自覺地、堅(jiān)決地、不遺余力地、注重實(shí)效地貫徹落實(shí)黨內(nèi)民主與人民民主。需要指出的是，民主實(shí)踐能力至關(guān)重要，執(zhí)政的民主理念和執(zhí)政的民主韜略，都有賴于執(zhí)政過程中的民主實(shí)踐轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。
　　
　　二、政黨的民主性質(zhì)
　　
　　黨的民主性質(zhì)，是指黨的政治綱領(lǐng)，黨的組織原則和黨務(wù)活動(dòng)，黨與民眾、與社會(huì)、與國(guó)家之間的關(guān)系，要遵循自由、民主和平等的價(jià)值觀念，以追求社會(huì)的發(fā)展、國(guó)家的富強(qiáng)為目標(biāo)。充分發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)的作用，實(shí)現(xiàn)政治的穩(wěn)定、進(jìn)步。政黨的民主性質(zhì)體現(xiàn)為下列四個(gè)重要的制度規(guī)定：
　　一是黨員享有廣泛的黨內(nèi)民主權(quán)利。黨員是黨的細(xì)胞、基礎(chǔ)，黨員享有廣泛的黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主。不是少數(shù)黨員干部的民主，而是全體黨員的民主，它集中體現(xiàn)為全體黨員享有“四權(quán)”，即知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
　　二是黨的組織原則實(shí)行民主制。把實(shí)行民主制的民主和集中的兩個(gè)過程統(tǒng)一起來，集中是民主的集中，體現(xiàn)民主的權(quán)威，因而民主集中制的實(shí)質(zhì)仍是民主制，而不可能是集中制或?qū)Ｖ啤?br/>　　三是黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行任期制。政黨作為一種組織形式，必須設(shè)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和職務(wù)，按照一定的規(guī)章制度運(yùn)作。和民主國(guó)家的機(jī)構(gòu)、職務(wù)一樣，在黨內(nèi)機(jī)構(gòu)里擔(dān)任一定職務(wù)的干部，從最高職務(wù)到各級(jí)職務(wù)，其任期和屆期都需要明確限定，防止終身制。
　　四是黨實(shí)行公開的監(jiān)督制度。黨的組織監(jiān)督，即黨的組織自身對(duì)黨員包括對(duì)干部黨員的監(jiān)督。黨的法規(guī)監(jiān)督，即健全黨內(nèi)立法，完善黨內(nèi)法規(guī)體系。黨的專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督，即發(fā)揮黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的作用。輿論監(jiān)督，即接受新聞媒體的監(jiān)督批評(píng)。國(guó)家法律監(jiān)督。六是社會(huì)公眾的監(jiān)督。
　　
　　三、提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力的措施
　　
　　一是推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，保證人民當(dāng)家作主。必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，必須堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。要擴(kuò)大基層民主，完善基層民主管理制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利。要以黨內(nèi)民主推動(dòng)人民民主，擴(kuò)大公民有序的政治參與。尊重和保障人權(quán)。
　　二是貫徹依法治國(guó)基本方略，提高依法執(zhí)政水平。要加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志。成為全社會(huì)共同遵循的行為規(guī)范，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。黨要督促、支持和保證國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、履行職責(zé)，支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和公正。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高依法辦事的能力，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。
　　三是改革和完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。要完善重大決策的規(guī)則和程序，通過多種渠道和形式廣泛聽取各方面的意見，真正做到集中民智，充分協(xié)商和協(xié)調(diào)，使決策真正建立在科學(xué)、民主的基礎(chǔ)之上。要建立決策失誤責(zé)任追究制度，健全糾錯(cuò)改正機(jī)制，堅(jiān)決實(shí)行誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則。
　　四是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。監(jiān)督要多管齊下，包括黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。黨要拓寬和健全監(jiān)督渠道，支持和保證人大、政府專門機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督職能，支持和保證人民政協(xié)、民主黨派開展民主監(jiān)督。
　　五是要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。一方面，要充分發(fā)揮黨委在同級(jí)人大、政府、政協(xié)等各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)的關(guān)系。另一方面，黨委要積極支持人大、政府、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)依法履行職能，通過這些機(jī)構(gòu)中的黨組織和黨員干部貫徹黨的路線方針政策和黨委的重大決策。與此同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范、完善黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置和黨委常委會(huì)的組成結(jié)構(gòu)，適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，切實(shí)解決分工重疊，撤并黨委和政府職能相同或相近的工作部門，提高工作效