學(xué)習(xí)是機(jī)關(guān)干部提升自身素質(zhì)、提高執(zhí)政能力的重要途徑。客觀上大部分機(jī)關(guān)干部作為已經(jīng)參加工作、組建家庭、進(jìn)入社會(huì)交往的成年群體，在家庭、工作和社會(huì)交往中承擔(dān)著多種不同的角色和責(zé)任，學(xué)習(xí)往往成為他們有剩余時(shí)間和精力保證的條件下才有可能考慮的理想目標(biāo)。主觀上由于大部分機(jī)關(guān)干部沒有找到學(xué)習(xí)的樂趣，認(rèn)識(shí)上僅僅把學(xué)習(xí)當(dāng)作完成干部繼續(xù)教育目標(biāo)考核的一件苦差事。文章認(rèn)為必須在正視這些真實(shí)因素的基礎(chǔ)上，探索增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)動(dòng)力的途徑和方法。增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)動(dòng)力要雙管齊下，一是增強(qiáng)學(xué)習(xí)的內(nèi)動(dòng)力；二是增強(qiáng)學(xué)習(xí)的外動(dòng)力。內(nèi)動(dòng)力培育重在增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部對(duì)學(xué)習(xí)的興趣，外動(dòng)力培育重在改善機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)的環(huán)境和條件。
　　
　　一、責(zé)任化、問(wèn)題化、興趣化：增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)內(nèi)動(dòng)力
　　
　　(一)干部崗位責(zé)任化
　　機(jī)關(guān)干部的主要任務(wù)是為社會(huì)提供公共服務(wù)，然而，現(xiàn)代政府又是分工型政府，不同部門承擔(dān)著不同的服務(wù)職能。理論上說(shuō)，部門職能的最小分解就是具體的崗位責(zé)任。因職設(shè)崗，因崗設(shè)人是公務(wù)員機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本原則。但是，從實(shí)踐來(lái)看，許多機(jī)關(guān)單位由于部門利益驅(qū)動(dòng)，因人設(shè)崗、因崗設(shè)職、因職設(shè)酬導(dǎo)致人滿為患、人浮于事的后果。還有很多單位，雖然按照因職設(shè)崗、因崗設(shè)人的機(jī)構(gòu)組織原則來(lái)組織人事，但是對(duì)具體的崗位責(zé)任、報(bào)酬沒有輕重分別和細(xì)化明確。崗位考核也流于形式和表面，機(jī)關(guān)干部只要準(zhǔn)時(shí)上下班就可以輕松獲取“大鍋飯式”的崗位報(bào)酬。怎么還有動(dòng)力去學(xué)習(xí)呢?所以，干部，就應(yīng)該把于的那一部分責(zé)任化即落實(shí)崗位責(zé)任制。責(zé)任一定要分輕重，考核賞罰一定要分明，這樣，崗位責(zé)任才有可能成為引導(dǎo)、驅(qū)動(dòng)干部?jī)?yōu)化服務(wù)行為的動(dòng)力。
　　
　　(二)崗位責(zé)任問(wèn)題化
　　干部崗位責(zé)任化是增強(qiáng)干部責(zé)任心的前提。但是，這還不夠，因?yàn)橹雷陨砑缲?fù)崗位責(zé)任和能不能最好地完成崗位責(zé)任是兩回事。要最有效地完成崗位責(zé)任，需要根據(jù)具體的社會(huì)現(xiàn)實(shí)和工作現(xiàn)實(shí)，把自身崗位責(zé)任轉(zhuǎn)化成需要解決的幾個(gè)問(wèn)題，即崗位責(zé)任問(wèn)題化。如果把崗位責(zé)任當(dāng)作目標(biāo)，在目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)之間必定有差距或者距離，那么導(dǎo)致這些差距和距離的問(wèn)題在哪里?需要有一個(gè)依據(jù)責(zé)任目標(biāo)挖掘問(wèn)題的工作程序或機(jī)制。比如，教師要提高教學(xué)質(zhì)量，那么首先要明確導(dǎo)致個(gè)人教學(xué)質(zhì)量不高的核心問(wèn)題，是理論研究不足、教學(xué)方法創(chuàng)新不夠還是教學(xué)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不夠?促進(jìn)干部自身根據(jù)崗位責(zé)任要求不斷查找工作中存在的問(wèn)題，增強(qiáng)干部的責(zé)任心和問(wèn)題意識(shí)。帶著責(zé)任心去發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題和不帶著責(zé)任心去發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題效果會(huì)大不一樣。比如某部門科室干部收到一個(gè)市民投訴，反映一個(gè)問(wèn)題，但是這個(gè)問(wèn)題不屬于該部門或科室職責(zé)范疇，如果干部沒有責(zé)任心，直接回復(fù)：“該問(wèn)題不屬于本部門職責(zé)范疇”就可以了。但是如果帶著責(zé)任心去處理這個(gè)投訴，就會(huì)促使分析思考：為什么市民會(huì)有這樣一個(gè)投訴，這個(gè)投訴為什么會(huì)投錯(cuò)部門，應(yīng)該如何最好地幫助市民及時(shí)解決這一問(wèn)題。要分析投訴問(wèn)題的性質(zhì)，根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)歸屬職責(zé)部門并告知市民理由和聯(lián)系渠道，如何建立完善部門間信息溝通互動(dòng)的渠道等等。在這么一個(gè)過(guò)程中，干部需要學(xué)會(huì)怎么去界定一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，怎么去與市民之間實(shí)現(xiàn)滿意的互動(dòng)，怎么盡最大可能為市民提供幫助。當(dāng)然，這么一來(lái)是增加了不少麻煩，但只有不厭其煩，才能去發(fā)現(xiàn)自身解決各種類型復(fù)雜問(wèn)題的能力瓶頸或者能力短板，才會(huì)有更多接觸并感知現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的機(jī)會(huì)，才會(huì)有帶著問(wèn)題的好奇心去思考和學(xué)習(xí)的可能。如果干部沒有責(zé)任意識(shí)、沒有問(wèn)題意識(shí)，怎么會(huì)有研究意識(shí)和學(xué)習(xí)意識(shí)呢?沒有學(xué)習(xí)意識(shí)，怎么會(huì)有學(xué)習(xí)動(dòng)力呢?因此，與其教導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)，還不如教導(dǎo)干部帶著責(zé)任心去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、挖掘問(wèn)題、去分析和研究問(wèn)題，并促進(jìn)逐步制定每周、每月、問(wèn)題記錄分析制度和交流制度。這樣，既有利于把單位部門的職責(zé)大問(wèn)題消化在日常的崗位小問(wèn)題中，又有利于把干部的崗位責(zé)任轉(zhuǎn)化到切實(shí)解決群眾關(guān)心的問(wèn)題中去，轉(zhuǎn)化到干部為解決問(wèn)題而自主研究、學(xué)習(xí)的過(guò)程中去。
　　
　　(三)責(zé)任問(wèn)題興趣化
　　干部具備了責(zé)任心、有了問(wèn)題意識(shí)，就會(huì)去主動(dòng)去研究、解決。在研究、解決問(wèn)題過(guò)程中，必然有許多疑問(wèn)和好奇。這就為增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣奠定了基礎(chǔ)。但問(wèn)題是。如何把好奇轉(zhuǎn)化為樂趣呢?古人言：“學(xué)之者不如知之者，知之者不如好之者，好之者不如樂之者”。把探索問(wèn)題引導(dǎo)到一個(gè)有樂趣的學(xué)習(xí)過(guò)程中是一件需要有領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的事，因?yàn)檫@個(gè)過(guò)程一完成。意味著干部的學(xué)習(xí)狀態(tài)由“要我學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)入“我要學(xué)習(xí)”的境界。根據(jù)心理學(xué)的成功激勵(lì)原理，關(guān)鍵要?jiǎng)?chuàng)造干部從學(xué)習(xí)中獲取成功的滋味的相關(guān)有利條件。首先，要有好導(dǎo)師。單位里，要為年輕人建立導(dǎo)師聯(lián)系制度，導(dǎo)師必須是一批把事業(yè)當(dāng)作樂趣的核心團(tuán)體，通過(guò)導(dǎo)師行為激勵(lì)年輕干部心系事業(yè)、志樂事業(yè)。其次，要有好環(huán)境。要營(yíng)造一種輕松、愉快的學(xué)習(xí)氛圍，需要一些愉快的基因傳導(dǎo)。怎么增加一些愉快的基因?創(chuàng)造一個(gè)舒適安靜的學(xué)習(xí)氛圍，多選一些幽默、精彩的講座到單位，或者請(qǐng)一些行業(yè)青年創(chuàng)業(yè)能手進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，盡量避免把學(xué)習(xí)營(yíng)造成枯燥、空洞、郁悶、痛苦的氣氛并加以強(qiáng)化。再次，要促進(jìn)表達(dá)。有些干部愛好學(xué)習(xí)，工作成績(jī)突出，要多鼓勵(lì)他們表達(dá)，交流經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，表達(dá)也是一種激勵(lì)和促進(jìn)，增加學(xué)習(xí)的樂趣和信心。最后，建立一些課題興趣小組，挖掘一些大家比較感興趣的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研、討論，及時(shí)公布興趣小組的最新發(fā)現(xiàn)。
　　
　　二、制度化、考核化、激勵(lì)化：增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)外動(dòng)力
　　
　　(一)干部學(xué)習(xí)制度化
　　如果說(shuō)不斷提高執(zhí)政能力是機(jī)關(guān)干部應(yīng)盡的職責(zé)，那么，在變化日益迅速的信息社會(huì)，干部學(xué)習(xí)就可以通過(guò)制度加以規(guī)范。一方面通過(guò)干部學(xué)習(xí)制度讓干部獲得基本的能力提升的權(quán)利，另一方面，通過(guò)制度來(lái)規(guī)范單位和個(gè)人在學(xué)習(xí)中應(yīng)盡的責(zé)任。首先，通過(guò)制度規(guī)定學(xué)習(xí)的經(jīng)費(fèi)保障，并提供個(gè)人學(xué)歷提升的經(jīng)費(fèi)報(bào)銷制度。其次，通過(guò)制度規(guī)定月度、年度非學(xué)歷教育、黨性學(xué)習(xí)、專業(yè)培訓(xùn)等不同種類學(xué)習(xí)的計(jì)劃和安排。再次。制度規(guī)定干部學(xué)習(xí)時(shí)間及其保障條件。很多單位干部想提升學(xué)歷，結(jié)果單位在時(shí)間上不予支持，造成部分干部學(xué)習(xí)動(dòng)力大減，有些單位領(lǐng)導(dǎo)，寧愿支持年輕干部去頻頻參加各種社會(huì)應(yīng)酬，也不鼓勵(lì)、提供一些學(xué)習(xí)的時(shí)間來(lái)提升下屬的素質(zhì)。因此，要通過(guò)制度對(duì)干部不同學(xué)習(xí)的時(shí)間加以保障，通過(guò)制度減少年輕干部疲于應(yīng)酬的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)他們把寶貴時(shí)間用于學(xué)習(xí)上。
　　
　　(二)學(xué)習(xí)制度考核化
　　首先，學(xué)習(xí)制度的執(zhí)行要有專門的考核組織和考核機(jī)制。目前，很多單位除了組織人事部門干部教育繼續(xù)教育考核外，基本對(duì)學(xué)習(xí)沒有什么考核。一些單位對(duì)有經(jīng)驗(yàn)的年輕干部辛苦考取碩士生甚至博士生視而不見，在考核時(shí)毫無(wú)反映指標(biāo)，還高調(diào)聲稱重視引進(jìn)高學(xué)歷人才。真正的人才可能來(lái)自外部引進(jìn)，但更多的要靠?jī)?nèi)部培養(yǎng)。需要在工作和學(xué)習(xí)考核上把干部學(xué)歷提升、各種專業(yè)培訓(xùn)按照不同檔次和投入量細(xì)化為指標(biāo)，作為對(duì)干部自我提升的激勵(lì)。其次，學(xué)習(xí)考核要重視數(shù)量，更要重視質(zhì)量。學(xué)習(xí)不是目的，學(xué)習(xí)制度不是目的，學(xué)習(xí)考核也不是目的，學(xué)習(xí)效果和質(zhì)量才是目的。怎么對(duì)學(xué)習(xí)的效果和質(zhì)量進(jìn)行考核呢，建議考核單位可以通過(guò)干部學(xué)期到勤率考核或者年度專題交流考核來(lái)檢測(cè)該干部一段時(shí)間的學(xué)習(xí)效果。如果在專題交流中考核組織發(fā)現(xiàn)沒有什么良好的學(xué)習(xí)態(tài)度、組織紀(jì)律、知識(shí)進(jìn)展和能力進(jìn)展，可以對(duì)學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)減少報(bào)銷，或減少對(duì)學(xué)習(xí)方面的獎(jiǎng)勵(lì)。
　　
　　(三)考核優(yōu)秀激勵(lì)化
　　在干部教育實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，一些干部經(jīng)常不參加繼續(xù)教育，年終考核也過(guò)關(guān)，甚至各項(xiàng)考核還評(píng)為優(yōu)秀，學(xué)習(xí)考核就成為一句空話。相反，一些學(xué)習(xí)考核優(yōu)秀，積分滿滿的干部得不到物質(zhì)或精神方面的任何激勵(lì)。學(xué)習(xí)任務(wù)完不成，在機(jī)關(guān)單位可能因?yàn)楣ぷ鞣泵τ绊?。但是學(xué)習(xí)任務(wù)超額完成的，因?yàn)橐彩歉冻鰰r(shí)間和精力，任何學(xué)習(xí)時(shí)間也存在機(jī)會(huì)成本的。因此，在年度考核時(shí)一定要考慮學(xué)習(xí)數(shù)量指標(biāo)在總考核指標(biāo)中的權(quán)重，如果機(jī)關(guān)單位在考核上向?qū)W習(xí)考核優(yōu)秀者傾斜，那么考核就能起到一個(gè)促進(jìn)學(xué)習(xí)的杠桿作用，也對(duì)干部的時(shí)間分配起到公平激勵(lì)作用。學(xué)習(xí)表面上是自己受益的事情，但是實(shí)際上學(xué)習(xí)獲得的知識(shí)有外部性，單位和社會(huì)可以無(wú)形中獲取個(gè)人人力資本提升的額外效應(yīng)，比如工作效率的提升、社會(huì)貢獻(xiàn)的增加、溝通摩擦成本的減少等等。因此，為平衡學(xué)習(xí)的成本和收益，單位要在物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)(比如考上碩士生、博士生、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等)、精神鼓勵(lì)(學(xué)習(xí)標(biāo)兵、考核優(yōu)秀、優(yōu)秀黨員、崗位能手、經(jīng)驗(yàn)分享等)方面進(jìn)行細(xì)致的優(yōu)化激勵(lì)措施，真正為信息時(shí)代的到來(lái)，學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的建設(shè)建立起一套外部激勵(lì)機(jī)制，從而增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)的外動(dòng)