摘要：文章從解讀十六屆五中全會報告入手，剖析十六屆五中全會為農(nóng)業(yè)園區(qū)帶來的歷史機(jī)遇，指出今日的田園城市就是明日的社會主義新城市與未來的社會主義新農(nóng)村，為農(nóng)業(yè)園提出了一個理論的形態(tài)框架，并從產(chǎn)業(yè)更新角度，總結(jié)了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)能級提升的兩條途徑。最后，詳細(xì)闡述了社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵、當(dāng)下建設(shè)社會主義新農(nóng)村的意義與優(yōu)勢，并具體分析了園區(qū)結(jié)構(gòu)、環(huán)境整治、加工區(qū)建設(shè)、科技平臺搭建、旅游開發(fā)、品牌經(jīng)營等十個方面的對策。
　　關(guān)鍵詞：金山；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；園區(qū)；田園城市；生態(tài)經(jīng)濟(jì)；社會主義新農(nóng)村
　　
　　團(tuán)結(jié)、勝利、圓滿的中國共產(chǎn)黨第十六屆五中全會以創(chuàng)新思維對我國未來五年發(fā)展提出了里程碑式的創(chuàng)新論述：“積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)；推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、千方百計增加農(nóng)民收入”；“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加大環(huán)保力度、切實保護(hù)好自然生態(tài)、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”；“推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)”……
　　聽了振奮人心，看了鼓舞士氣。十六屆五中全會為謀求跨越式發(fā)展的上海金山農(nóng)業(yè)園區(qū)提供了思想上、理論上與政策上的支撐，金山農(nóng)業(yè)園區(qū)迎來了全新的發(fā)展機(jī)遇。
　　
　　一、思想淵源于田園城市的理論
　　
　　108年前，英國“田園城市”運動創(chuàng)始人霍華德先生在《明日：一條通往真正改革的和平道路》(1902年再版更名為《明日的田園城市》)一書出版，霍華德先生提出了建設(shè)新型城市的方案，已被規(guī)劃界視為生態(tài)城市的思想奠基，書中提出了如下昭著于世的觀點：
　　田園城市是一種把城市生活的優(yōu)點同鄉(xiāng)村的美好環(huán)境和諧地結(jié)合起來的生態(tài)城市。這種城市的增長模式有助于城市的發(fā)展、美化。當(dāng)城市人口增長達(dá)到一定規(guī)模時，如3—5萬，就要建設(shè)另一座田園城市。若干個田園城市，環(huán)繞一個中心城市(人口為10萬人以上)布置，形成城市組群——社會城市。
　　在每個田園城市里，既有城市生活居住社區(qū)，又配套齊全文教衛(wèi)體等基礎(chǔ)設(shè)施：同時集中布局產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，為產(chǎn)業(yè)工人提供就業(yè)崗位與經(jīng)濟(jì)支撐；而區(qū)別于傳統(tǒng)城市是其生態(tài)理念，田園城市的周邊是大片、大面積的生態(tài)用地、農(nóng)業(yè)田地，確保田園城市的生態(tài)品質(zhì)。通過改革土地制度，使地價的增值歸開發(fā)者集體所有。
　　田園城市在世界各地都有很多成功實踐，金山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是上海市12個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)之一，園區(qū)規(guī)劃以發(fā)展科技含量高、消耗少、污染少的生態(tài)型農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展動植物優(yōu)良品種NkCn9MopY0kf+kOS4/8jDpGk76w8obO0JYtf9AB9yRk=繁育、生物高科技、蔬菜與花卉、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、綠色文化旅游等領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及都市型農(nóng)業(yè)。借鑒田園城市理論，本文試圖提出金山農(nóng)業(yè)園區(qū)基于田園城市理論的營建模式：田園城市中心是金山農(nóng)業(yè)園區(qū)與鎮(zhèn)政府所在地、人口約2—3萬人，是整個區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；生活社區(qū)3—4平方公里，文教衛(wèi)公共配套與市政配套完善，居民在這里可享受城市現(xiàn)代的現(xiàn)代文明；配套工業(yè)區(qū)4—6平方公里，入駐的主要為清潔環(huán)保型工業(yè)區(qū)，為整個區(qū)域提供較大比例的就業(yè)崗位；結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，周邊布局4—5個農(nóng)民聚居點(下簡稱新村)，每個點約1000—2000人，他們都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，就近工作于鄰近的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。中心與村、村與村之間以便捷的、不同等級的公路相聯(lián)通，之間以不同種類的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園相填充。
　　根據(jù)金山農(nóng)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，金山農(nóng)業(yè)園區(qū)MJcO5I/JnzSHCkWb8NJQvNgHSVz6VUobs1nN0eOSOrw=的發(fā)展理念是“科技領(lǐng)先。效益顯著；世外桃源，詩情畫意；品牌卓越，人才薈萃”，實現(xiàn)“生產(chǎn)、生產(chǎn)、生態(tài)三位一體”，促進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化”。
　　金山農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展理念與田園城市思想是一脈相承的。所謂田園城市，望文生義，田園說明其有農(nóng)村優(yōu)美的田園生態(tài)環(huán)境，城市說明其有城市較高的物質(zhì)生活水平。所以田園城市就是一種體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、體現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展要求以及和諧社會發(fā)展理念的社會形態(tài)，她既是未來的社會主義新農(nóng)村，又是明日的社會主義新城市。
　　
　　二、發(fā)展動力是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新
　　
　　城市發(fā)展最徹底的動力是產(chǎn)業(yè)與制度的更新。如果說上面的論述只為農(nóng)業(yè)園區(qū)提供了外在的框架網(wǎng)格，那么下面就要討論深層次的就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。
　　眾所周知，我國已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，處在工農(nóng)關(guān)系、工商關(guān)系綜合調(diào)整時期：而現(xiàn)實卻是農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比僅0.79:1，發(fā)達(dá)國家已達(dá)4:1，深加工不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后與產(chǎn)中鏈接偏短，農(nóng)產(chǎn)品國際流通不暢。故金山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新可從兩個方面探索：一是引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；二是引導(dǎo)第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)嫁接提升。
　　引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)組織化與規(guī)模化程度。要提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，無非有兩條途徑，一是替代高產(chǎn)農(nóng)業(yè)，以經(jīng)濟(jì)價值高的農(nóng)業(yè)品種替代經(jīng)濟(jì)價值低的品種：二是提高勞動生產(chǎn)率，由現(xiàn)狀的分散的個體經(jīng)營的模式變?yōu)榧械囊?guī)模經(jīng)營，農(nóng)田農(nóng)地流轉(zhuǎn)出來，集中給農(nóng)業(yè)經(jīng)營能手。
　　引導(dǎo)第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)嫁接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能級提升。雜交水稻之父袁隆平告訴人們。雜交的品種成功之處是能保留嫁接個體各自的種源優(yōu)勢性狀，達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)。劣勢互消的目的。產(chǎn)業(yè)也是這樣。第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)具有環(huán)境生態(tài)優(yōu)勢，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)具有經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢，如果把第一產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)組合，將延伸第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，衍生新興產(chǎn)業(yè)。首先農(nóng)業(yè)與工業(yè)組合。將形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品原來僅為低價值資源型商品，經(jīng)過工業(yè)深加工。附加值大大增加，農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間形成產(chǎn)業(yè)協(xié)作，距離鄰近，互相促進(jìn)。再次第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)組合，將大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)，形成觀光農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)良好生態(tài)環(huán)境為旅游服務(wù)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)提供環(huán)境、背景與場所，協(xié)同帶動休閑娛樂、賓館餐飲業(yè)的發(fā)展；久居城市的人們來這里放松身心，傾慕于自然回歸，尋找“采菊東籬下，悠然見南山”的詩人心境。
　　
　　三、構(gòu)建廊下示范新農(nóng)村的重要意義
　　
　　(一)社會主義新農(nóng)村的含義
　　“社會主義新農(nóng)村”這一概念，早在上世紀(jì)50年代就提出；上世紀(jì)80世紀(jì)年代初，提出“小康社會”。并強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會主義新農(nóng)村是小康社會的重要內(nèi)容。按照十六屆五中全會的提法，社會主義新農(nóng)村是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主體現(xiàn)和諧社會時代特征的新農(nóng)村。
　　基本特征可歸結(jié)為四個方面：
　　1、體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，增加對農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的投入，明顯改善農(nóng)村的生活和整體面貌。
　　2、體現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求，更新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)的科技含量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力能力。
　　3、體現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化要求，具有完善的公建配套與市政配套。農(nóng)民生活方便，能享受著改革開放成果，能享受現(xiàn)代文明生活。
　　4、實現(xiàn)農(nóng)民富裕的愿望，通過拓展農(nóng)產(chǎn)品市場、挖潛農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)移農(nóng)民富余勞動力等各種途徑以廣開農(nóng)民增收渠道。
　　簡單地說，社會主義新農(nóng)村就是要體現(xiàn)“六新”“六有”要求，“六新”即新設(shè)施、新環(huán)境、新房舍、新保障、新風(fēng)尚、新水平，“六有”即有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力、有健全的民主保障、有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、有優(yōu)美的村容村貌、有健全的社會保障、有較好精神文明，是社會主義和諧社會重要組成部分。
　　
　　(二)金山農(nóng)業(yè)園區(qū)構(gòu)建社會義主義示范新農(nóng)村的意義
　　1、金山農(nóng)業(yè)園區(qū)構(gòu)建社會義主義示范新農(nóng)村有深遠(yuǎn)意義，它是建構(gòu)我國社會主義和諧新農(nóng)村的實驗基地。今年2月胡錦濤書記在中央黨校對社會主義和諧社會的基本特征、重要原則和主要工作進(jìn)行深刻闡述，十六屆五中全會對社會主義和諧社會從民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處等6個方面進(jìn)行了全面規(guī)劃。目前人類社會從環(huán)境景觀角度基本可以分為兩種社會形態(tài)，一種是城市社會，另一種就是農(nóng)村社會。那么社會主義和諧農(nóng)村的社會形態(tài)又是怎樣的呢?能否推出一個模式，能否樹立一個榜樣，讓大家來參觀、來研究、來學(xué)習(xí)呢?如果這樣，建構(gòu)我國構(gòu)社會主義和諧新農(nóng)村的影響將是巨大的，就會像當(dāng)年改革開放前搞深圳特區(qū)一樣轟動世界。它也是實現(xiàn)上海市三次產(chǎn)業(yè)示范全國的關(guān)鍵一環(huán)。近代中國發(fā)展發(fā)展史表明。上海一直扮演著引領(lǐng)中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊的角色。首先，上海自解放后至上世紀(jì)90年代一直是全國最大的工業(yè)大基地，為全中國提供1/3的GDP，其次，在第二產(chǎn)業(yè)方面成為全國學(xué)習(xí)的榜樣：自上世紀(jì)90年代至進(jìn)入新世紀(jì)后通過“退二進(jìn)三”，致力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在第三產(chǎn)業(yè)方面成為全國學(xué)習(xí)的榜樣。上海能在第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)有所作為嗎?能否發(fā)揮良好的基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)平臺以及人才集聚集的優(yōu)勢，建設(shè)一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)村的示范基地嗎?它還是展示金山區(qū)區(qū)位優(yōu)勢的重要舉措。金山歷史優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，歷史發(fā)展到今天，“優(yōu)一進(jìn)二”是時勢的要求，快速推進(jìn)工業(yè)發(fā)展已是當(dāng)務(wù)之急。51平方公里的農(nóng)業(yè)園區(qū)已然是全中國最大的農(nóng)業(yè)園區(qū)(崇明島除外)，中國城市化水平只有40％不到，金山農(nóng)業(yè)園區(qū)做好了，就會對10億中國農(nóng)民具有示范作用，將引領(lǐng)中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革新方向，其意義將是十分深遠(yuǎn)的。
　　2、金山農(nóng)業(yè)園區(qū)構(gòu)建社會義主義示范新農(nóng)村有良好優(yōu)勢。第一，依托大上海技術(shù)平臺。上海日益成為國際城市。是全國經(jīng)濟(jì)中心城市。上海的強(qiáng)大綜合實力為廊下構(gòu)建社會主義示范新農(nóng)村提供了技術(shù)保障與人才平臺。新的歷史時期，上海加快了郊區(qū)建設(shè)步伐，規(guī)劃“一城九鎮(zhèn)”疏解市區(qū)人口，大的市政建設(shè)逐漸向郊區(qū)傾斜。城際有軌交通未來十至十五年將逐步覆蓋郊區(qū)，“三個三分之一”造就了郊區(qū)成片生態(tài)林與涵養(yǎng)林，郊區(qū)“三個集中”政策推行了規(guī)?；r(nóng)業(yè)進(jìn)程。第二，具有土地資源優(yōu)勢。隨著上海城市化步伐加快。上海的土地資源消耗很快，近郊農(nóng)田日益為城市景觀所替代，金山由于區(qū)位因素以及規(guī)劃布局調(diào)整，在廊下鎮(zhèn)保留了成片現(xiàn)代農(nóng)業(yè)用地，有萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，有5平方公里的廊淦島，51平方公里在上海是十分難得土地優(yōu)勢。第三，具有歷史的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)曾是金山的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，搞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)曾有很多良好的經(jīng)驗，搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將會有更好的思路。第四，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)支撐。無工不富，在區(qū)委區(qū)政府正確決策下，加強(qiáng)了工業(yè)發(fā)展力度，致力實現(xiàn)三年翻一番。計劃今年全區(qū)GDP達(dá)200億元，第二、三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)95％，綜合實力大大增強(qiáng)。這為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。第五，交通瓶頸已經(jīng)突破。從外部交通看，北有亭楓高速，東有新衛(wèi)高速，南朱平公路，可通乍浦、市中心、浦東、平湖、杭州；從內(nèi)部交通看。金廊公路、朱平公路、金石公路，直達(dá)朱涇、石化、楓涇。內(nèi)外交通日益便捷，昔日死角變通途。
　　
　　(注：下篇請見本刊9月