一、合同管理基礎知識
　　
　　(一)合同的概念
　　合同即是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協(xié)議。合同也叫契約，是商品交換的法律形式，是人們社會經(jīng)濟活動中運用范圍最廣、最頻繁的法律制度，也是當事人之間為實現(xiàn)一定的目的、明確相互權利義務關系的協(xié)議。當事人有可能是法人，也有可能是自然人。
　　
　　(二)合同效力的確定
　　依法成立的合同，自成立時生效，即具有法律效力。法律、行政法規(guī)規(guī)定應當辦理批準、登記手續(xù)生效的，依照其規(guī)定生效，避免與防止無效合同。合同是雙方(或者多方)當事人意思表示一致的法律行為，有效的合同從一開始就受法律保護，具有約束力。合同中的免責條款無效，造成對方人身傷害的；因故意或者重大過失造成對方財產(chǎn)損失的。當事人一方有權請求人民法院或者仲裁機構變更或者撤銷的合同，因重大誤解訂立的；在訂合同時有失公平的，一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同，受損方有權請求人民法院或者仲裁機構變更或者撤銷。當事人請求變更的，人民法院或者仲裁機構不得撤銷。無效合同，指不發(fā)生法律效力的合同。有下列情形之一的合同無效：一方以欺詐、脅迫手段訂立合同，損害國家利益；惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的合同；以合法形式掩蓋非法目的的合同：損害社會公共利益的合同；違反法律、法規(guī)的強制性規(guī)定的合同。
　　
　　(三)合同簽訂須知
　　合同當事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強加給對方；當事人依法享有自愿訂立合同的權利，任何單位和個人不得非法干預：當事人應當遵守公平原則確定各方的權利和義務；當事人行使權利、履行義務應當遵循誠實守信原則；當事人訂立、履行合同，應當遵守法律、行政法規(guī)。尊重社會公德，不得擾亂社會經(jīng)濟秩序，損害社會公共利益；依法成立的合同，對當事人具有法律約束力；當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更或者解除合同：依法成立的合同，受法律保護。
　　
　　二、合同的訂立
　　
　　合同的形式有口頭形式、書面形式及其他形式。即時結清的用口頭形式，不可以即時清結的采用書面形式訂立，當事人約定采用書面形式的，應當采用書面形式。書面形式即是指合同書。技術附件、信件和數(shù)據(jù)電文(包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換的電子郵件)等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。
　　
　　三、合同的履行
　　
　　合同一經(jīng)簽訂，即具法律效力。不僅要全面履行自己的義務和責任，而且要按合同約定要求對方全面履行義務和責任。
　　
　　四、違約責任
　　
　　當事人一方不履行合同約定的義務或者履行義務不符合約定的。應當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。
　　當事人可以約定一方違約時應當根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可約定因違約產(chǎn)生的損失賠償?shù)挠嬎惴椒?。違約金標準的確定：有相關規(guī)定的按相關規(guī)定商定，自己違約的違約金標準要低，對對方的要力爭高，要考慮對自己有利，不要隨意認可，把自己套進去。
　　
　　五、合同的補救
　　
　　(一)履約階段
　　1、履約前(已簽訂生效但未開始履行)：不符合法律規(guī)定，書面告知對方不予履行；部分條款不當，顯失公平，書面通知對方，協(xié)商修改(對方不同意時，還得依合同規(guī)定辦)；為彌補合同的不足——在合同履行前交本單位法律監(jiān)察部門及財務部門核實。
　　2、履行過程中：遇到客觀情況變化、履行有困難時，不要擅自終止履行，應以書面形式通知對方協(xié)商變更或者解除合同。發(fā)現(xiàn)合同無效或?qū)Ψ接性p騙嫌疑時，應暫停履行，提請有關部門處理；無效的民事行為，從行為開始起就沒有法律約束力。原合同有重大誤解或有失公平的，可依民法通則規(guī)定，請求法院或仲裁機構予以變更或撤銷。未變更的合同約定條款自然有效。合同生效后，當事人就質(zhì)量、價款或者報酬、履約地點等內(nèi)容沒有約定或者約定不明確的，可以簽訂補充協(xié)議；不能達成補充協(xié)議的，按照合同有關條款或者交易習慣確定：若仍不能確定的，可按合同法規(guī)定確定。價款或者報酬不明的，按照訂立合同時履行地的市場價格履行；依法應當執(zhí)行政府定價或者政府指導價的，按照規(guī)定履行。履行地點不明確給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行。履行期限不明確的，債務人可以隨時履行，債權人可以隨時要求履行，但應當給對方必要的時間。履行方式不明確的，按照有利于實現(xiàn)合同目的的方式履行。履行費用的負擔不明確的，由履行義務一方負擔。執(zhí)行政府定價或者政府指導價的，在合同約定的交付期限內(nèi)政府價格調(diào)整時，按照交付時的價格計價。逾期交付標的物的，遇價格上漲時，按照原價格執(zhí)行；價格下降時，按照新價格執(zhí)行。逾期提取標的物或者逾期付款的，遇價格上漲時，按照新價格執(zhí)行：價格下降時，按照原價格執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)對方當事人違反合同。應當限定期限由對方答復。對方違約造成損失時，自己要設法防止損失擴大。采取措施把損失降到最小。否則，根據(jù)民法通則和合同法規(guī)定，當事人一方違約后，對方應采取適當措施防止損失的擴大：沒有采取適當措施致使損失擴大的，不得就擴大的損失要求賠償?shù)囊?guī)定，自己將受更大損失。如果自己采取了適當措施，因防止損失擴大而支出的合理費用，可由違約方承擔。要注意收集、保存雙方來往書信、電報、傳真件等書證材料，以便糾紛發(fā)生時有據(jù)可查，舉證有力。
　　
　　(二)糾紛階段
　　1、合同糾紛多數(shù)發(fā)生在履行階段，因此，當糾紛發(fā)生時，要采取適當方式解決合同糾紛，才可減少雙方損失，不要互相對抗。
　　2、解決糾紛的程序和注意事項：在合同中應對糾紛發(fā)生時的解決程序有明確約定，但一般不要約定向人民法院起訴。仲裁委員會由當事人協(xié)商選定，應當選擇對自己有利的仲裁機構。解決糾紛的程序，在合同中應規(guī)定“發(fā)生糾紛時，當事人雙方應本著實事求是的精神，友好協(xié)商解決，協(xié)商不成時可以申請調(diào)解；協(xié)商、調(diào)解不成時，可向仲裁委員會申請仲裁。協(xié)商、調(diào)解、仲裁時，雙方應講道理、擺事實、互相諒解、消除或縮小分歧，促進雙方繼續(xù)履行。當事人沒有訂立仲裁協(xié)議或仲裁協(xié)議無效的，可以向人民法院起訴。這是最后一道防線，一般不要約定或者使用。當事人沒有仲裁協(xié)議的，仲裁機構不予受