摘要：文章分析了中小企業(yè)在我國工業(yè)化過程中的作用，通過對(duì)中小企業(yè)現(xiàn)狀的研究提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。
　　關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策建議
　　
　　一、中小企業(yè)的作用
　　
　　中小企業(yè)在“經(jīng)濟(jì)生態(tài)平衡”中扮演著重要的角色，關(guān)于其存在及發(fā)展的理論基礎(chǔ)也是經(jīng)濟(jì)學(xué)界一直關(guān)注的焦點(diǎn)。筆者較認(rèn)同的代表性的有“社會(huì)分工論”和“競(jìng)爭(zhēng)簇群論”。“社會(huì)分工論”從社會(huì)分工的角度，論證了中小企業(yè)同大企業(yè)一樣是適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織形式?！案?jìng)爭(zhēng)簇群論”徹底打破了“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的制約，進(jìn)一步強(qiáng)化和拓寬了“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵和外延。“競(jìng)爭(zhēng)簇群論”認(rèn)為，由相互獨(dú)立和非正式聯(lián)盟的中小企業(yè)組成的簇群，代表著一種富有活力的組織形式，這種專業(yè)化簇群同樣較易獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)。如珠三角地區(qū)的“集中式規(guī)模經(jīng)濟(jì)”或“地區(qū)規(guī)模經(jīng)濟(jì)”。
　　就我國實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而言，中小企業(yè)在確保國民經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)，緩解就業(yè)壓力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面，都發(fā)揮著越來越重要的作用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看，中小企業(yè)在以下二個(gè)方面的作用有相當(dāng)一大部分內(nèi)容是大企業(yè)所無法替代的。因而對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)更具有戰(zhàn)略性。
　　
　　(一)中小企業(yè)與工業(yè)化、城市化過程中的就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定問題
　　在我國未來整個(gè)工業(yè)化及城市化的過程中必須創(chuàng)造出四至五億個(gè)非農(nóng)業(yè)部門的就業(yè)崗位，中小企業(yè)必將是容納農(nóng)村勞動(dòng)力的最廣闊的場(chǎng)所。沒有中小企業(yè)的良好發(fā)展，就無法吸納從農(nóng)村領(lǐng)域中轉(zhuǎn)移出來的大量勞動(dòng)力，國家的工業(yè)化和現(xiàn)代化將難以實(shí)現(xiàn)。有些學(xué)者認(rèn)為，二元經(jīng)濟(jì)時(shí)期的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型才需要大量的中小企業(yè)。這種認(rèn)識(shí)顯然是錯(cuò)誤的。即使是發(fā)達(dá)國家，中小企業(yè)在解決社會(huì)就業(yè)中也發(fā)揮著巨大的作用。
　　工業(yè)化不僅僅是大量物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造過程，也是巨大物質(zhì)利益的分配過程，是利益格局大調(diào)整的過程。工業(yè)化本身未提供讓農(nóng)民分享工業(yè)化成果的有效機(jī)制，所以農(nóng)民問題成為工業(yè)化過程中社會(huì)動(dòng)蕩的一個(gè)主要根源。對(duì)于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出的我國來說，中小企業(yè)不但是轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的主要場(chǎng)所，也是農(nóng)民分享工業(yè)化成果的有效機(jī)制。
　　
　　(二)中小企業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)問題
　　中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)方面具有十分巨大的作用。過去指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向的更多的是產(chǎn)業(yè)政策。但如今是買方占主導(dǎo)的市場(chǎng)，在這樣一個(gè)受需求制約的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，對(duì)未來的需求是難以預(yù)測(cè)的。所以產(chǎn)業(yè)政策的功效大大削弱。我們只能通過制度的安排把資源引向最有效率的地方，這樣結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的任務(wù)自然落在了眾多的中小企業(yè)身上。以美國為例，小企業(yè)的大量增加和消亡，是美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主旋律，小企業(yè)的創(chuàng)新精神和自由競(jìng)爭(zhēng)是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心。
　　
　　二、中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
　　
　　我國現(xiàn)有中小企業(yè)約3000萬戶，占全部注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的99％。中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅分別占總量的60％、57％、40％。中小企業(yè)提供了75％左右的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。提供了60％左右的出口總額。由此可見，中小企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。盡管如此，從種種情況仍可以看出中小企業(yè)發(fā)展還存在很多問題，其中有外部環(huán)境因素的制約，如宏觀政策層面，也有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營策略的原因。
　　
　　(一)政策不同，市場(chǎng)無序
　　按照企業(yè)規(guī)模和所有制設(shè)計(jì)操作的宏觀政策很多，但對(duì)中小企業(yè)有利的太少。在稅收政策上，國有企業(yè)可先繳后退，非國有企業(yè)(多數(shù)是中小企業(yè))無此待遇；中小企業(yè)特別是個(gè)私企業(yè)往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實(shí)際稅負(fù)增加；個(gè)體私營企業(yè)存在雙重納稅等。在土地政策上，國有企業(yè)可享受土地使用權(quán)出讓金、增值稅減免政策。在銀行呆壞賬核銷上，大企業(yè)可列入國家計(jì)劃及時(shí)優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，中小企業(yè)卻無法享受此待遇。在行業(yè)準(zhǔn)入上，中小企業(yè)還受到很多的限制。此外，市場(chǎng)交易缺乏規(guī)則，市場(chǎng)秩序混亂，致使中小企業(yè)相對(duì)大企業(yè)來說無競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
　　
　　(二)融資不暢，資金困難
　　融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展的最大障礙。一方面。由于中小企業(yè)上市和債券發(fā)行普遍受限制，證券市場(chǎng)上的資金很難流向中小企業(yè)，國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資環(huán)境也不是很完備；另一方面，由于中小企業(yè)規(guī)模小，易受宏觀經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的影響，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大，金融監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范日益強(qiáng)化等多重因素影響，中小企業(yè)基本上得不到信貸資金支持。再者，中小企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，單個(gè)中小企業(yè)對(duì)資金的需求量不大，因而其籌資成本也比較高。以上因素導(dǎo)致中小企業(yè)無法擴(kuò)張，無法創(chuàng)新。
　　
　　(三)基礎(chǔ)差，產(chǎn)品檔次低，產(chǎn)品重合度過高
　　中小企業(yè)一般利用當(dāng)?shù)刭Y源進(jìn)行粗放型加工，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。經(jīng)營單位規(guī)模較小，且較分散。普遍存在產(chǎn)品檔次低、技術(shù)含量低，競(jìng)爭(zhēng)力差的現(xiàn)象。同時(shí)。中小企業(yè)無創(chuàng)新個(gè)性造成了行業(yè)布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失控，從而形成目前市場(chǎng)上絕大部分產(chǎn)品供過于求的結(jié)果。譬如江蘇省蘇州市現(xiàn)有企業(yè)四萬余家，集中在輕紡、服裝行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)就達(dá)5000余家，如此高的產(chǎn)品重合度，必然造成供過于求的市場(chǎng)窘境，成為中小企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的障礙?？傊Y(jié)構(gòu)趨同、專業(yè)化程度低、產(chǎn)品質(zhì)量差、檔次低、生產(chǎn)工藝落后、科技水平低、企業(yè)創(chuàng)新能力弱等致命弱點(diǎn)，使許多中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　
　　(四)管理落后，缺乏人才，無法技術(shù)創(chuàng)新
　　企業(yè)的管理水平仍處于落后狀態(tài)。制度建設(shè)薄弱，人治代替法治，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)殘缺不全：用人機(jī)制異化，家長(zhǎng)制的領(lǐng)導(dǎo)、家族制的職工結(jié)構(gòu)、血緣制的權(quán)力結(jié)構(gòu)普遍存在。中小企業(yè)經(jīng)營者長(zhǎng)期以來重戰(zhàn)術(shù)而輕戰(zhàn)略，盲目追求利潤(rùn)最大化，只注重生產(chǎn)技術(shù)層面的管理，不注重經(jīng)營理念、經(jīng)營戰(zhàn)略等重大問題。另外，人才的缺乏使企業(yè)不敢投入，造成企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)緩慢，導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足，缺乏成長(zhǎng)潛力。
　　
　　三、中小企業(yè)的發(fā)展對(duì)策建議
　　
　　從以上剖析制約中小企業(yè)發(fā)展的因素來看，既有外部因素的制約，也有來自企業(yè)自身的發(fā)展瓶頸。所以促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展需要從兩個(gè)方面著手，既要政府營造寬松的外部發(fā)展環(huán)境，也需要企業(yè)結(jié)合自身選擇適宜的經(jīng)營策略。
　　
　　(一)拓寬外部發(fā)展環(huán)境
　　政府要積極改善和營造有利于中小企業(yè)生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、法律和市場(chǎng)環(huán)境，主要包括金融支持、財(cái)政支持和社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)等。
　　1、金融扶持政策。政府要健全和完善為中小企業(yè)服務(wù)的金融組織體系：進(jìn)一步完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，建立中小企業(yè)政策性銀行：積極發(fā)展中小企業(yè)投資公司；完善資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資和二級(jí)市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資渠道。
　　2、財(cái)政支持政策。《中小企業(yè)促進(jìn)法》明確規(guī)定國家財(cái)政要安排專項(xiàng)資金支持中小企業(yè)發(fā)展：建立和規(guī)范對(duì)中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠；加大財(cái)政對(duì)中小企業(yè)改革的支持力度：增大財(cái)政對(duì)中小企業(yè)資金融通的力度；建立支持中小企業(yè)發(fā)展的政府采購制度：擴(kuò)大財(cái)政對(duì)中小企業(yè)服務(wù)體系的支持。建立和健全社會(huì)化服務(wù)體系。政府要大力支持向中小企業(yè)提供各類中介服務(wù)的工作，積極開展面向中小企業(yè)的培訓(xùn)，為中小企業(yè)提供信息服務(wù)，以提高中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)、市場(chǎng)營銷和資本運(yùn)營的能力。
　　
　　(二)選擇正確的經(jīng)營策略
　　
　　企業(yè)自身要不斷提高自身管理水平，針對(duì)存在的問題與不足，因時(shí)、因地和因企制宜來選擇正確的經(jīng)營策略。
　　l、集群發(fā)展策略，獲取外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。大企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)是建立在內(nèi)部分工和專業(yè)化的基礎(chǔ)上的，相比大企業(yè)來說，中小企業(yè)缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。但中小企業(yè)可以通過地理上的產(chǎn)業(yè)集聚，即通過外部分工和專業(yè)化協(xié)作來獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。通過企業(yè)集群化促進(jìn)企業(yè)之間的合作來節(jié)約交易成本和中間費(fèi)用，同時(shí)利用集群內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營同一產(chǎn)品的特點(diǎn)，形成具有產(chǎn)業(yè)特色的“地區(qū)規(guī)模經(jīng)濟(jì)”。如珠三角地區(qū)存在的數(shù)十個(gè)產(chǎn)業(yè)基地為珠三角奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)也為該地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的空間。
　　2、協(xié)作經(jīng)營策略。得益社會(huì)分工。在現(xiàn)代生產(chǎn)體系中，大批量生產(chǎn)方式必然會(huì)引起分工協(xié)作的發(fā)展。大企業(yè)要想真正獲得規(guī)模效益，謀求利潤(rùn)最大化，必然要把相當(dāng)一部分零部件加工裝配轉(zhuǎn)移，把有限的資源集中到高附加值的生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)。中小企業(yè)借助于大型企業(yè)的商標(biāo)、技術(shù)等無形資產(chǎn)和資金、設(shè)備等有形資產(chǎn)，進(jìn)行合作聯(lián)營、開展生產(chǎn)營銷活動(dòng)，或者通過簽訂協(xié)議，為大型企業(yè)承接配套產(chǎn)品和服務(wù)，來謀求自身的生存和發(fā)展。
　　3、差異化經(jīng)營策略，取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中小企業(yè)規(guī)模小，但地方性強(qiáng)，扎根基層，比較容易貼近客戶和市場(chǎng)，從而更加了解客戶的個(gè)性化需求。通過與眾不同的產(chǎn)品和服務(wù)來吸引消費(fèi)者，開展特色經(jīng)營，形成產(chǎn)品或服務(wù)的差異化。在當(dāng)今國內(nèi)外消費(fèi)品貿(mào)易中，特色化、多樣化、個(gè)性化已成為消費(fèi)需求的主流，中小企業(yè)可憑借靈活有效的經(jīng)營機(jī)制來占領(lǐng)那些批量小、個(gè)性化的市場(chǎng)。
　　4、技術(shù)創(chuàng)新策略，充分利用“外腦”。當(dāng)前，中小企業(yè)普遍缺乏自主創(chuàng)新的條件和經(jīng)費(fèi)，但也可以實(shí)施自己獨(dú)特的創(chuàng)新策略。積極利用科研單位、大專院校的科研和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，可采取直接引進(jìn)技術(shù)成果、聯(lián)合開發(fā)、共建技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等方式展開低成本的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。為提高技術(shù)創(chuàng)新水平，聘請(qǐng)高校、科研機(jī)構(gòu)的專家作為技術(shù)顧問，與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，實(shí)行人才定制培養(yǎng)等都是切實(shí)可行的方