【摘要】隨著高校規(guī)模的擴(kuò)張，以“學(xué)分制”改革為契機(jī)而進(jìn)行的高校收費(fèi)制度創(chuàng)新和學(xué)分差別定價(jià)模式催化了高校教育資源的整合過程，逐步衍生出了遵循“效率優(yōu)先”原則的教育資源“效率配置”機(jī)制，促進(jìn)了高校的發(fā)展。
　　隨著學(xué)分制改革實(shí)踐的不斷深入和對(duì)國(guó)外改革經(jīng)驗(yàn)的揚(yáng)棄，學(xué)分制條件下學(xué)生的“自由選擇”對(duì)高校課程管理、教師管理、學(xué)生管理、收費(fèi)管理、后勤服務(wù)管理等提出了重大挑戰(zhàn)。深化學(xué)分制改革，必然觸及到學(xué)分制收費(fèi)、學(xué)分成本、學(xué)分定價(jià)機(jī)制、資源配置、教育競(jìng)爭(zhēng)等重大問題，這些都對(duì)高校管理，尤其是財(cái)務(wù)管理提出了新課題。
　　
　　一、學(xué)分制改革與學(xué)分制收費(fèi)制度創(chuàng)新
　　
　　學(xué)分制是適應(yīng)學(xué)生個(gè)體差異的彈性教學(xué)計(jì)劃，“自由選擇”是其根本特征。它以“學(xué)分為計(jì)量學(xué)生學(xué)習(xí)量的單位，以取得最低學(xué)分為畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)制度”。高校是提供各種教育服務(wù)產(chǎn)品的“教育超市”，每種教育服務(wù)以“學(xué)分”為單位計(jì)量。學(xué)生在國(guó)家和學(xué)校規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)下，可以根據(jù)自身實(shí)際、社會(huì)要求和對(duì)教育服務(wù)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)，對(duì)課程和“學(xué)分”做出靈活、多變的選擇、組合、調(diào)整。它改變了高等教育服務(wù)原來的衡量單位——“學(xué)年”，也改變了高等教育服務(wù)原來的提供方式——“一體式服務(wù)”，即按學(xué)制打包式提供。學(xué)分制把不同層次、不同專業(yè)的服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行再分類、分級(jí)直至“單個(gè)”提供，分別計(jì)量，這必然要求按“學(xué)分”計(jì)價(jià)和收費(fèi)，要求高校開展收費(fèi)制度的變革。
　　
　　二、學(xué)分定價(jià)機(jī)制與學(xué)分成本核算
　　
　　教育收費(fèi)是個(gè)十分敏感的話題，國(guó)家要實(shí)施宏觀管理，高校要實(shí)現(xiàn)成本補(bǔ)償，學(xué)生要考慮承受能力，如何建立科學(xué)、合理、具有前瞻性和分類指導(dǎo)意義的學(xué)分制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估體系以及如何科學(xué)核算高等教育服務(wù)的成本是擺在創(chuàng)新組織者面前的難題。
　　目前的學(xué)分制收費(fèi)實(shí)質(zhì)是學(xué)年制收費(fèi)的簡(jiǎn)單換算。國(guó)家按學(xué)年核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校根據(jù)學(xué)年費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)制計(jì)算出該屆學(xué)生的總學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，再根據(jù)畢業(yè)所規(guī)定的最低學(xué)分?jǐn)?shù)計(jì)算出單位學(xué)分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這種學(xué)分價(jià)格是外生的、機(jī)械的、固定的和不科學(xué)的，與高校教育服務(wù)成本核算沒有對(duì)接。其定價(jià)機(jī)制是變相的學(xué)年制收費(fèi)定價(jià)機(jī)制，不能適應(yīng)學(xué)分制的進(jìn)一步推進(jìn)。
　　筆者認(rèn)為，學(xué)分制定價(jià)的目標(biāo)方案應(yīng)該參照企業(yè)產(chǎn)品的定價(jià)機(jī)制，核定不同種類、型號(hào)、批次、級(jí)別的教育服務(wù)產(chǎn)品的教育服務(wù)成本，根據(jù)該產(chǎn)品所包含的教育服務(wù)量——學(xué)分?jǐn)?shù)核算出標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分成本，并在標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分成本核算的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)生需求偏好、教育服務(wù)的特殊價(jià)值、學(xué)校的特殊目的綜合衡量后對(duì)學(xué)分進(jìn)行定價(jià)。當(dāng)每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分的成本價(jià)格確定后，學(xué)生根據(jù)所修完課程的學(xué)分，計(jì)算出該課程的價(jià)格；再把完成某一學(xué)位所修的各門課程價(jià)格相加，便可以得出取得該學(xué)位的成本價(jià)格，即攻讀某一學(xué)位的學(xué)費(fèi)總額。這種學(xué)分價(jià)格是內(nèi)生于教育服務(wù)過程的，是與高校教育服務(wù)成本緊密聯(lián)系的，其定價(jià)機(jī)制充分體現(xiàn)了教育服務(wù)提供方和需求方的權(quán)利和義務(wù)。
　　可見，學(xué)分制收費(fèi)制度創(chuàng)新的核心是學(xué)分制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定，即學(xué)分定價(jià)問題，而學(xué)分定價(jià)的重要前提是教育成本核算。無論是宏觀決策還是微觀管理，教育成本資料都是至關(guān)重要的。關(guān)于培養(yǎng)成本的具體構(gòu)成，國(guó)內(nèi)外理論界的認(rèn)識(shí)不盡一致。在實(shí)踐層面，特別是以培養(yǎng)成本作為高校學(xué)費(fèi)政策制定的依據(jù)方面，則缺乏被政府、高校、社會(huì)等各方所公認(rèn)、具有法定效力的培養(yǎng)成本構(gòu)成項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)。而且從不同的角度考查高校培養(yǎng)成本，會(huì)得到差異很大的結(jié)果。比如，以學(xué)校實(shí)際支出為基本依據(jù)計(jì)算的“生均實(shí)際培養(yǎng)成本”和以目標(biāo)成本作為學(xué)校培養(yǎng)成本計(jì)算的“生均目標(biāo)培養(yǎng)成本”，前者反映了學(xué)校的實(shí)際培養(yǎng)水平，后者反映了學(xué)校將要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。以哪個(gè)作為制定學(xué)分制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)更為合適呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校實(shí)際支出水平的核算，再根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和配比原則調(diào)整相關(guān)成本項(xiàng)目，得到生均實(shí)際培養(yǎng)成本。以生均實(shí)際培養(yǎng)成本為基礎(chǔ)，結(jié)合高校發(fā)展規(guī)劃和辦學(xué)目標(biāo)，參照生均目標(biāo)培養(yǎng)成本，擬訂相應(yīng)的學(xué)分制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
　　在教育培養(yǎng)成本的具體核算中，高校根據(jù)各自的條件對(duì)成本核算單元、成本核算方法、成本核算的內(nèi)容做出不同安排。在成本核算單元上，可以選擇學(xué)校、院系、專業(yè)、課程或者教師等；在成本核算方法上，可以選擇是現(xiàn)行會(huì)計(jì)資料調(diào)整或者是建立一套教育成本核算制度，進(jìn)行獨(dú)立的成本歸集和核算；在成本核算的內(nèi)容上，不同的學(xué)校、院系、專業(yè)、課程或者教師，可以有不同的成本核算項(xiàng)目。
　　另外，以學(xué)分為單位進(jìn)行教育成本的核算比以學(xué)年為單位進(jìn)行教育成本的核算更復(fù)雜，在技術(shù)上要求更精確。各高校有一個(gè)方案的比較、鑒別和選擇過程，應(yīng)按照國(guó)家收費(fèi)政策的要求，結(jié)合自身管理需要和管理水平，探索適合自己的學(xué)分定價(jià)機(jī)制和成本核算方案。
　　
　　三、學(xué)分差別定價(jià)與教育資源整合
　　
　　學(xué)分定價(jià)機(jī)制內(nèi)生化既能提供合理的學(xué)分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，又能以價(jià)格杠桿推動(dòng)高校教育資源整合，促進(jìn)“學(xué)分超市”的繁榮。
　　
　?。ㄒ唬W(xué)分差別定價(jià)是可能的
　?。保畬W(xué)分制收費(fèi)至少已經(jīng)在形式上給了學(xué)校更多的“自主定價(jià)”權(quán)。學(xué)校可以在不突破國(guó)家學(xué)費(fèi)限制標(biāo)準(zhǔn)的前提下，自行決定學(xué)分價(jià)格。而且，學(xué)校可以在賦予不同課程不同學(xué)分?jǐn)?shù)的變通下，提高或降低某門課程的價(jià)格。２．“學(xué)分”劃小了教育服務(wù)產(chǎn)品的衡量單位，各種產(chǎn)品的差異性得以彰顯。３．學(xué)分成本的核算使“產(chǎn)品差異性”在“價(jià)格”上得到體現(xiàn)。
　　
　?。ǘW(xué)分差別定價(jià)能促進(jìn)高校教育服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)
　　差別定價(jià)的核心是“按質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。學(xué)分價(jià)格高，對(duì)學(xué)校貢獻(xiàn)大，“教育服務(wù)”提供主體的利益相應(yīng)地增加，這必然促使校內(nèi)提供教育服務(wù)的不同主體之間展開競(jìng)爭(zhēng)。這種競(jìng)爭(zhēng)在不同院系、學(xué)科、專業(yè)、課程甚至不同教師之間廣泛存在。在校際選課、就業(yè)壓力、生源爭(zhēng)奪普遍存在的情形下，這種教育服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)自然而然地延伸到不同地區(qū)、不同類型、不同層次、不同規(guī)模和不同社會(huì)聲譽(yù)的高校之間。
　　
　?。ㄈW(xué)分差別定價(jià)能促進(jìn)“效益”導(dǎo)向的教育資源配置機(jī)制的形成
　　鑒于篇幅，筆者只討論教育服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)引起的高校內(nèi)部教育資源配（下轉(zhuǎn)第77頁(yè)）（上接第59頁(yè)）置和整合問題。高校教育服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)局面的形成，有兩個(gè)前提條件。１．“質(zhì)、價(jià)”評(píng)估、考核體系的建立，即校內(nèi)教育資源利用的成本效益分析和評(píng)價(jià)體系。學(xué)分定價(jià)和學(xué)分成本核算為績(jī)效評(píng)價(jià)提供了基礎(chǔ)條件。２．優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)投入機(jī)制的建立，即在新一輪教育服務(wù)提供上，以價(jià)格為信號(hào)，按需定產(chǎn)，以銷定產(chǎn)；在新一輪教育資源配置中，投入方向、投入規(guī)模必將傾向于效益高的教育服務(wù)項(xiàng)目，使優(yōu)質(zhì)“教育服務(wù)”的擴(kuò)大再生產(chǎn)有足夠的財(cái)力保障，從而達(dá)到校內(nèi)教育資源的有效配置。
　　
　?。ㄋ模W(xué)分制和學(xué)分制收費(fèi)改革推動(dòng)了高校教育資源的整合
　　上述學(xué)分差別定價(jià)與教育資源效益配置機(jī)制對(duì)能提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)，并通過“優(yōu)價(jià)”獲得更多學(xué)校收入的提供主體的支持方式主要是通過資源配置的增量調(diào)整。實(shí)際上，“學(xué)分超市效應(yīng)”的進(jìn)一步擴(kuò)展還會(huì)推動(dòng)高校內(nèi)部教育資源存量的整合，包括專業(yè)淘汰、專業(yè)合并、專業(yè)交叉，課程層次細(xì)分、課程特色化、課程內(nèi)容融合，教學(xué)實(shí)驗(yàn)科研基礎(chǔ)和綜合平臺(tái)、大型綜合實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地等教育資源存量整合現(xiàn)象會(huì)相繼出現(xiàn)。
　　
　　四、結(jié)語(yǔ)
　　
　　學(xué)分制改革要求建立“學(xué)分超市”，催生了學(xué)分價(jià)格內(nèi)生化和學(xué)分成本核算進(jìn)程。學(xué)分超市中教育服務(wù)供求關(guān)系的形成、學(xué)分成本核算體系的完善使學(xué)分差別定價(jià)、教育服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)成為可能和必然。績(jī)效評(píng)價(jià)、成本補(bǔ)償和教育服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)最終導(dǎo)致資源效益配置機(jī)制形成。高校教育服務(wù)再生產(chǎn)過程如下：學(xué)校資源存量——學(xué)分提供者資源量（投入）——教育服務(wù)（產(chǎn)出）——學(xué)分收費(fèi)和學(xué)校收入（學(xué)分差別定價(jià)）——資源新一輪配置（資源效益配置）。學(xué)分定價(jià)機(jī)制和資源效益配置機(jī)制實(shí)現(xiàn)了資源在增量和存量上的有效配置與整合。
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