說起會(huì)計(jì)核算的權(quán)責(zé)發(fā)生制度與收付實(shí)現(xiàn)制，可能任何一個(gè)會(huì)計(jì)人都并不陌生。因?yàn)檫@是會(huì)計(jì)門檻的一個(gè)基礎(chǔ)性知識(shí)點(diǎn)。在我們周圍，許多會(huì)計(jì)人都對這一對存在標(biāo)志性思路差異的確認(rèn)方法，所引起的企業(yè)某一個(gè)會(huì)計(jì)期間的成本大小差距、利潤高低不同等人為操縱現(xiàn)象存在著深刻的理解。不過，如果說，由此導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失，卻可能會(huì)讓不少會(huì)計(jì)人大吃一驚。還是聽我給你講一個(gè)新近發(fā)生的真實(shí)案例吧！
　　大明化工進(jìn)出口公司是一家專業(yè)從事化工產(chǎn)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)的省級(jí)外貿(mào)公司。長期從事各類化工、農(nóng)藥類產(chǎn)品和原料的出口業(yè)務(wù)，也是在某省具有一定影響力和市場占有率的規(guī)?；瘜I(yè)公司。在中國加入WTO之后，為了進(jìn)一步開拓國際市場，當(dāng)?shù)卣B續(xù)出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)出口創(chuàng)匯的相關(guān)政策，除了按照國家出口退稅政策對出口業(yè)務(wù)實(shí)施退稅待遇外，還專門發(fā)出紅頭文件，規(guī)定對本地區(qū)所有出口企業(yè)自2003年度開始，實(shí)行按創(chuàng)匯金額每一美元補(bǔ)貼七分人民幣的政策。無疑，政府此舉旨在通過這種政府補(bǔ)助來促進(jìn)企業(yè)的出口經(jīng)營活動(dòng)。
　　不過，此項(xiàng)補(bǔ)貼的具體辦理過程中，需要在公司會(huì)計(jì)年度結(jié)束后，集中海關(guān)出口報(bào)關(guān)單、經(jīng)過對外經(jīng)貿(mào)部門審核，最后按要求將相關(guān)材料報(bào)送到當(dāng)?shù)刎?cái)政部門審核辦理，經(jīng)辦的持續(xù)時(shí)間相對較長，辦理層次也比較多。由于是當(dāng)?shù)卣呐R時(shí)性激勵(lì)政策，中間也存在著一定的不確定性，據(jù)悉，不少企業(yè)通常并沒有特別關(guān)注這項(xiàng)補(bǔ)貼資金的到位和入賬。前幾年該企業(yè)也是在第二年下半年才能收到相應(yīng)數(shù)額的補(bǔ)貼。
　　2004年春節(jié)過后，公司的結(jié)匯部門、財(cái)務(wù)部門也照例對上年度的出口創(chuàng)匯情況進(jìn)行了相應(yīng)的結(jié)算和申報(bào)。申報(bào)材料送上去后，公司上下也都沒有再及時(shí)關(guān)注與提起此事。根據(jù)當(dāng)?shù)卣P(guān)于推進(jìn)流通類國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制先走一步的整體安排，大明化工進(jìn)出口公司被確定將以2004年6月30日為產(chǎn)權(quán)改制基準(zhǔn)日。公司進(jìn)行核資評估后，實(shí)施國有股全額轉(zhuǎn)讓給個(gè)人，管理層持大股、業(yè)務(wù)骨干全面持股的產(chǎn)權(quán)改制。由于上下配合得比較默契，改制工作在2004年10月得到當(dāng)?shù)貒Y監(jiān)管部門批準(zhǔn)后就結(jié)束了。國有公司自然就變成非國有公司了。不過，人還是那些人、事還是那些事。國慶過去，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門照舊打來電話，會(huì)計(jì)小王就順利地去辦理了128萬元上年度出口創(chuàng)匯補(bǔ)貼款的轉(zhuǎn)賬支票。這款也自然而然就進(jìn)入了改制之后新公司的賬目。情隨事遷，屬于國有企業(yè)的資產(chǎn)就這樣輕易流失到部分私人“腰包”里去了。
　　事后，在國資監(jiān)管“風(fēng)暴”下，有關(guān)部門專門調(diào)查處理此事，流失的國有資產(chǎn)終于得以回歸，但公司上下則一片冤枉與不解：公司主觀上沒有任何故意與過錯(cuò)，以前都是這樣處理的，按實(shí)際收到的財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)進(jìn)行會(huì)計(jì)記賬。況且，以前類似的政府補(bǔ)助款，相關(guān)政府監(jiān)管部門還特別強(qiáng)調(diào)要在實(shí)際款項(xiàng)到達(dá)時(shí)才能入賬，防止通過提前確認(rèn)來人為地增加當(dāng)年利潤。同時(shí)，企業(yè)也曾經(jīng)發(fā)生過前面有紅頭文件，到最后也兌現(xiàn)不了，結(jié)果計(jì)了利潤、發(fā)了獎(jiǎng)金，資金長期到不了賬。況且，制度也沒有明確交待這樣的事項(xiàng)如何處理。
　　對此，“過程”中好象會(huì)計(jì)職業(yè)判斷是可前可后的，但其“結(jié)果”卻導(dǎo)致不同會(huì)計(jì)期間的企業(yè)利潤和資產(chǎn)出現(xiàn)了人為操縱。透過此事，不少人覺得，原來國有資產(chǎn)也是可以“變臉”的，從國有資產(chǎn)暗流到非國有資產(chǎn)。
　　當(dāng)然，此類利用會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的空間來操縱利潤與資產(chǎn)的混亂現(xiàn)象，理所當(dāng)然地受到了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的重拳出擊。財(cái)政部新出臺(tái)的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)——政府補(bǔ)助》在防范出現(xiàn)上述延遲確認(rèn)收入現(xiàn)象的同時(shí)，也力爭防范出現(xiàn)提早確認(rèn)收入的操縱現(xiàn)象。準(zhǔn)則明確規(guī)定：政府補(bǔ)助為貨幣性資產(chǎn)的，如通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式撥付的補(bǔ)助，通常按照實(shí)際收到的金額計(jì)量，即實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制；只有存在確鑿證據(jù)表明該項(xiàng)補(bǔ)助是按照固定的定額標(biāo)準(zhǔn)撥付的，如按照實(shí)際銷量或儲(chǔ)備量與單位補(bǔ)貼定額計(jì)算的補(bǔ)助，可以按照應(yīng)收的金額計(jì)量，即實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制。
　　看來，權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制之爭，絕對不是一個(gè)純粹的理論之爭，它不僅涉及到企業(yè)持續(xù)經(jīng)營中不同會(huì)計(jì)期間的盈虧核算，同樣也是一個(gè)能夠形成國有資產(chǎn)流失的“暗流”，理當(dāng)規(guī)范操作、謹(jǐn)慎從事。