【摘要】構(gòu)建和諧社會(huì)是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。一方面，社會(huì)復(fù)雜關(guān)系的和諧能夠使國(guó)家各方面的發(fā)展更穩(wěn)定與迅速；另一方面，國(guó)家的發(fā)展又為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了必不可少的基礎(chǔ)。因此，和諧社會(huì)的構(gòu)建需要相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)和諧社會(huì)進(jìn)行了分析；從深層次提出了和諧社會(huì)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵及應(yīng)采取的經(jīng)濟(jì)對(duì)策。
　　
　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，和諧社會(huì)，就是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)，也就是各種社會(huì)資源在地區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間、部門之間進(jìn)行合理有效配置，使生產(chǎn)力不斷、可持續(xù)發(fā)展，所有社會(huì)成員公平分配、占有和享用社會(huì)財(cái)富的社會(huì)。和諧是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種均衡狀態(tài)，它要求在不損壞他人利益的前提下，按照價(jià)格機(jī)制來(lái)追逐自己利益的最大化。經(jīng)濟(jì)學(xué)的均衡卻是一個(gè)動(dòng)態(tài)的均衡，包括自由競(jìng)爭(zhēng)均衡和壟斷均衡。自由競(jìng)爭(zhēng)均衡的形成是基于價(jià)格機(jī)制的作用（即亞當(dāng)·斯密的“看不見的手”理論）使供求剛好相等，既沒(méi)有短缺也沒(méi)有過(guò)剩的狀態(tài)。此時(shí)，消費(fèi)者的效用和生產(chǎn)者的利潤(rùn)同時(shí)達(dá)到最大化，沒(méi)有無(wú)謂損失，社會(huì)福利達(dá)到最優(yōu)，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人和社會(huì)的“和諧統(tǒng)一”。但是，這種均衡是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，價(jià)格規(guī)律為主導(dǎo)，以此實(shí)現(xiàn)以人（包括生產(chǎn)者和消費(fèi)者）的利益最大化為歸依。因此，和諧社會(huì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵應(yīng)包括：
　　——和諧社會(huì)是資源優(yōu)化配置的社會(huì)。社會(huì)資源是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的基礎(chǔ)。社會(huì)資源集中的地方，往往是社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)最快的地方。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，在相互競(jìng)爭(zhēng)的需要之間配置資源，應(yīng)將它的生產(chǎn)和消費(fèi)單位組織得使社會(huì)能夠得到最大數(shù)量的所需物品；在整體經(jīng)濟(jì)中使用資源，應(yīng)在現(xiàn)行習(xí)慣、法律和制度的范圍內(nèi)，使資源得到最充分的利用。和諧社會(huì)應(yīng)是各種資源在地區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間和部門之間得到優(yōu)化配置的社會(huì)。
　　——和諧社會(huì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理的社會(huì)。目前，影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的主要因素是資源短缺、城市化步伐加快和居民消費(fèi)升級(jí)，還有信息技術(shù)的發(fā)展和全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的加快也將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)變化產(chǎn)生重要的影響。資源短缺和環(huán)保等“可持續(xù)發(fā)展”問(wèn)題將是貫穿今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)“重化工業(yè)”發(fā)展過(guò)程最重要的約束條件，其中尤以能源問(wèn)題最為突出；我國(guó)城市化水平的提高很快，城市化率已經(jīng)從1993年的28%提高到2004年的42%以上。城市經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)GDP的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過(guò)70%；21世紀(jì)初，中國(guó)人均GDP跨越了1000美元大關(guān)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)開始發(fā)生重要變化。到2020年，按照GDP翻兩番的速度估算，居民人均收入將達(dá)到3500美元的水平。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，這一時(shí)期往往是居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化最快，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快速提升的重要時(shí)期。因此，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步突破資源約束瓶頸，通過(guò)城市化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要條件。
　　——和諧社會(huì)是公平而有效率的社會(huì)。社會(huì)公平就是社會(huì)的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和其他利益在全體社會(huì)成員之間合理而平等的分配，它意味著權(quán)利的平等、分配的合理、機(jī)會(huì)的均等和司法的公正。從社會(huì)分層的角度說(shuō)，公平的規(guī)則包括社會(huì)階層之間的相互開放和平等進(jìn)入；各階層應(yīng)當(dāng)?shù)玫接兴顒e且恰如其分的回報(bào)；各階層之間應(yīng)當(dāng)保持一種互惠互利關(guān)系等。這樣的社會(huì)公平是社會(huì)主義的本質(zhì)要求；是社會(huì)主義的核心價(jià)值之一；是衡量社會(huì)進(jìn)步的重要尺度；也是社會(huì)主義和諧社會(huì)的深厚基礎(chǔ)。
　　——和諧社會(huì)是穩(wěn)定有序的社會(huì)。社會(huì)的穩(wěn)定應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定，和諧社會(huì)要正確處理激發(fā)社會(huì)活力與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。一方面，我們要通過(guò)改革，激發(fā)社會(huì)各階層的創(chuàng)造性活力，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流；另一方面，也要注意把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，在保持社會(huì)生機(jī)和活力的前提下謀求社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定，始終做到“活而不亂”。此外，還必須高度重視和妥善解決改革中因利益調(diào)整引發(fā)的社會(huì)矛盾，避免體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)矛盾的激化。和諧社會(huì)又是穩(wěn)定有序的社會(huì)，這種穩(wěn)定有序主要表現(xiàn)在社會(huì)流動(dòng)上，它既為人們提供更多的上升機(jī)會(huì)，又讓人們的這種上升或下降都是持之有據(jù)的。
　　——和諧社會(huì)是制度科學(xué)合理的社會(huì)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，科學(xué)合理的制度分析方法包括：權(quán)力分析、利益集團(tuán)分析、規(guī)范分析以及社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)制度的分析等，而科學(xué)合理的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)則是生活質(zhì)量。一切正統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)往往以國(guó)民生產(chǎn)總值的大小或增加的快慢作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。而國(guó)民生產(chǎn)總值只是一種經(jīng)濟(jì)價(jià)值，它只是各種社會(huì)價(jià)值中的一種。除了經(jīng)濟(jì)價(jià)值以外，價(jià)值還應(yīng)包括社會(huì)的平等、生態(tài)的平衡、都市的整潔以及美、尊嚴(yán)、生活的樂(lè)趣等等。不能允許由于追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值而犧牲了其他的價(jià)值，要考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代價(jià)。經(jīng)濟(jì)價(jià)值以外的其他價(jià)值，稱為文化價(jià)值。如果把經(jīng)濟(jì)價(jià)值和文化價(jià)值綜合起來(lái)用一個(gè)價(jià)值來(lái)表示，這個(gè)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)就是“生活質(zhì)量”。構(gòu)建和諧社會(huì)就是要通過(guò)一種制度的設(shè)計(jì)來(lái)提高社會(huì)福利水平，改善人們的生活質(zhì)量。
　　基于經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，構(gòu)建和諧社會(huì)應(yīng)采取以下對(duì)策：
　　第一，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化權(quán)力約束。政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用無(wú)可替代，問(wèn)題是政府并非萬(wàn)能。即使在不同時(shí)期，政府的職能也不是一成不變的，但服從于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，政府職能必須有明確的定位，總的是要按照“小政府，大社會(huì)”的原則，減少過(guò)多的資源和所有權(quán)壟斷，不再充當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)力，主要是生產(chǎn)和提供社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境所必需的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，包括建立秩序、規(guī)范行為、搞好保障、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、壟斷資源的利用和保護(hù)等。只要市場(chǎng)能做的，就要讓市場(chǎng)去做。當(dāng)市場(chǎng)失靈時(shí)，政府才需要發(fā)揮作用，為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)能夠按照市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行的環(huán)境。政府應(yīng)減少直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)主體的行為，致力于創(chuàng)造一個(gè)有利于各市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
　　第二，堅(jiān)持以人為本理念，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)利用資源滿足社會(huì)需求的過(guò)程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也確實(shí)需要有一個(gè)較高的速度。因?yàn)闆](méi)有一定的速度，人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要就不可能實(shí)現(xiàn)。但是必須指出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該考慮市場(chǎng)與資源約束、需求合理性問(wèn)題、長(zhǎng)期的增長(zhǎng)能力以及未來(lái)的消費(fèi)需求等因素。如何解決這些問(wèn)題，就是要明確“以人為本”的發(fā)展理念，將發(fā)展、增長(zhǎng)與人民群眾的真實(shí)需要結(jié)合起來(lái)。
　　第三，妥善處理城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、民族發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)升級(jí)等問(wèn)題。從社會(huì)結(jié)構(gòu)的層面來(lái)說(shuō)，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須針對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、民族發(fā)展差距和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題等特殊國(guó)情，構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、民族結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的和諧。中國(guó)目前最大的不和諧是城鄉(xiāng)之間不和諧，這種不和諧涉及的范圍之廣、程度之深、消除之難，比其他許多不和諧都大得多。因此，構(gòu)建和諧社會(huì)當(dāng)前最關(guān)鍵的就是構(gòu)建和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系。當(dāng)前城鄉(xiāng)關(guān)系不和諧的核心是農(nóng)民和市民的權(quán)利不和諧。必須在制度設(shè)計(jì)中把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)具體化、“人格化”，即統(tǒng)籌農(nóng)民、市民權(quán)利。農(nóng)民是我國(guó)最大的弱勢(shì)群體，其弱勢(shì)源于經(jīng)濟(jì)貧困、精神貧困和權(quán)利貧困，而權(quán)利貧困究其實(shí)質(zhì)是農(nóng)民的權(quán)利訴求和政治決策脫鉤的產(chǎn)物。我國(guó)區(qū)域之間發(fā)展和收入差距大，也是一種特殊國(guó)情。但問(wèn)題是目前這種差距的擴(kuò)大還在繼續(xù)，較發(fā)達(dá)地區(qū)的收入增長(zhǎng)水平仍然快于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。因此，應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在稅收返還和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付上的傾斜，逐步扭轉(zhuǎn)這種區(qū)域差距繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。
　　第四，正確處理公平與效率的關(guān)系問(wèn)題。導(dǎo)致社會(huì)不和諧的根本原因是社會(huì)差異的失控和社會(huì)公平的缺失。差異的失控使得社會(huì)成員喪失互助互利的基礎(chǔ)，無(wú)法建立利益的共同點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)；而公平的缺失，又使得社會(huì)無(wú)法合理地協(xié)調(diào)利益關(guān)系，使利益關(guān)系不斷走向?qū)?。?gòu)建和諧社會(huì)，就是要使現(xiàn)實(shí)的社會(huì)差異轉(zhuǎn)換為一種互助與合作的動(dòng)力，使差異建立在可調(diào)節(jié)和公平調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上。公平主要包括起點(diǎn)公平、過(guò)程公平和結(jié)果公平。其實(shí)以上三種公平觀，從狹隘的立場(chǎng)出發(fā)都存在缺陷。首先，單純強(qiáng)調(diào)起點(diǎn)公平，而忽視過(guò)程公平和結(jié)果公平的做法，不僅不可取，也將使公平的追求置于不可實(shí)現(xiàn)的境地；其次，狹隘的過(guò)程公平由于過(guò)于重視規(guī)則而輕視結(jié)果，必然走向兩級(jí)分化的失衡狀態(tài)；最后，如果單純強(qiáng)調(diào)結(jié)果公平，必然走向平均主義的陷阱。因此，科學(xué)的公平觀應(yīng)該是一種統(tǒng)合的公平觀。統(tǒng)合公平觀認(rèn)為，公平應(yīng)在基于非歧視的規(guī)則約束下來(lái)保障過(guò)程公平，并在可行的范圍內(nèi)去調(diào)整結(jié)果失衡和縮小起點(diǎn)差異使社會(huì)分配收斂于結(jié)果公平。
　　
　　第五，推進(jìn)制度創(chuàng)新。體制創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大作用是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)界探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的一個(gè)重要研究領(lǐng)域。美國(guó)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾思認(rèn)為，決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平和速度的關(guān)鍵是“效率”，而在影響“效率”的眾多因素中，“制度的效率”處于核心的地位。對(duì)我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)而言，需要在體制上進(jìn)行創(chuàng)新，制定更為科學(xué)合理的政策、制度，促進(jìn)社會(huì)的和諧。其中包括：
　　一是以完善的收入分配制度求和諧。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須突出解決好收入差距過(guò)大的問(wèn)題。重點(diǎn)是通過(guò)市場(chǎng)效率和政府公平分配兩大手段，調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配領(lǐng)域中的行業(yè)、企業(yè)、階層、群體和體制內(nèi)外間的收入差距。一要繼續(xù)堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配原則，從政策設(shè)計(jì)上完善生產(chǎn)要素參與分配的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)團(tuán)隊(duì)效率和個(gè)人效率取得、增加個(gè)人收入；二要充分利用財(cái)政、稅收和工資等分配工具，從制度設(shè)計(jì)上制定調(diào)節(jié)政策。用財(cái)政支出工具調(diào)節(jié)體制內(nèi)外、低收入群體的收入差距，用稅收工具調(diào)節(jié)高低收入階層的收入差距，用工資工具規(guī)定最低工資水平保證低收入群體增加收入；三要加快政治體制改革，減少和規(guī)范行政審批和收費(fèi)制度，取消預(yù)算外制度，從體制和制度上消除權(quán)力參與分配。
　　二是以積極的就業(yè)政策促和諧。就業(yè)是民生之本，民富之源。要把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。一要大力發(fā)展吸納勞動(dòng)力容量大的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)及經(jīng)濟(jì)類型，讓盡可能多的人有參與就業(yè)的崗位；二要建立和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，健全就業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)就業(yè)扶持政策，讓盡可能多的人有參加就業(yè)的機(jī)會(huì)；三要堅(jiān)決落實(shí)九年制義務(wù)教育，大力發(fā)展各種形式的成人教育特別是各種形式的、有針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)，讓盡可能多的人有參與就業(yè)的能力；四要在全社會(huì)加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，培育競(jìng)爭(zhēng)和開拓意識(shí)，讓盡可能多的人有參與就業(yè)的愿望和動(dòng)力。
　　三是以健全的社會(huì)保障制度保和諧。健全的社會(huì)保障制度猶如經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器，因而健全社會(huì)保障制度，努力為所有社會(huì)成員提供社會(huì)保障，使全體人民共享改革發(fā)展成果，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要任務(wù)。一要進(jìn)一步完善公共財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加國(guó)家對(duì)社會(huì)保障事業(yè)的投入；二要逐步擴(kuò)大城市基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點(diǎn)；三要?jiǎng)?chuàng)造條件，逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；四要解決好失地農(nóng)民和進(jìn)城農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障統(tǒng)籌發(fā)展。
　　當(dāng)前，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)有一種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為構(gòu)建和諧社會(huì)就是實(shí)行地區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間、部門之間均衡發(fā)展，消滅差距，這實(shí)際上是不符合經(jīng)濟(jì)學(xué)上的發(fā)展規(guī)律的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不平衡的，美國(guó)著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾伯特·赫西曼在其《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》中深刻地指出，“發(fā)展是一種不平衡的連鎖演變過(guò)程”。他說(shuō)：“從我們的觀點(diǎn)看，導(dǎo)致偏離平衡的結(jié)果恰恰是發(fā)展的理想格局。因?yàn)檫@種結(jié)果的每一連續(xù)發(fā)展都是由過(guò)去的不平衡引起的，并且轉(zhuǎn)而引起不平衡，要求進(jìn)一步的發(fā)展”。非均衡發(fā)展的現(xiàn)象廣泛存在于區(qū)域之間，產(chǎn)業(yè)之間，部門之間，進(jìn)而還會(huì)發(fā)生“馬太效應(yīng)”，即愈是發(fā)達(dá)的地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、部門進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)會(huì)愈多，愈是不發(fā)達(dá)的地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、部門發(fā)展的機(jī)會(huì)愈少。這種非均衡發(fā)展理論和非均衡發(fā)展的事實(shí)，證明了差距的必然性。有了差距，才會(huì)有激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)，這正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的魅力之源。既然差距是一種客觀存在，就應(yīng)當(dāng)承認(rèn)這種差距。相反，過(guò)分強(qiáng)調(diào)均衡會(huì)導(dǎo)致在道德層面上拒絕合理而必要的差距，反倒會(huì)引起巨大的不和諧，不利于和諧社會(huì)的建立。當(dāng)然，即使“差距”是一種客觀存在，但也不能放任“差距”的拉大。一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族能夠接受多大程度的差距的存在，取決于這個(gè)社會(huì)的傳統(tǒng)和心理彈性。為了構(gòu)建和諧社會(huì)，我們需要的是一個(gè)既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定的適當(dāng)?shù)摹安罹唷薄?br/>