摘 要：工會(huì)與黨的關(guān)系是工會(huì)關(guān)系系統(tǒng)中最重要的關(guān)系，其實(shí)質(zhì)是工人階級(jí)先鋒隊(duì)組織與本階級(jí)大多數(shù)群眾之間的關(guān)系。自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)是工會(huì)組織開(kāi)展工作必須堅(jiān)持的重要原則，也是中國(guó)工會(huì)特有的政治優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷改善黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)；工會(huì)在接受黨領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)程中，必須依法獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。
　　關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；領(lǐng)導(dǎo)；工會(huì)組織
　　中圖分類號(hào)：D41文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-410X(2007)01-0077 05
　　
　　一、工會(huì)與黨的關(guān)系的實(shí)質(zhì)
　　
　　在我國(guó)政治體制中，工會(huì)同黨的關(guān)系是極其重要的政治關(guān)系，深刻地決定著各級(jí)工會(huì)組織能否堅(jiān)持正確的政治方向，充分發(fā)揮工會(huì)組織的應(yīng)有作用。
　　
　　(一)工會(huì)組織是聯(lián)系黨與工人階級(jí)群眾的橋梁與紐帶
　　工會(huì)與黨的關(guān)系，本質(zhì)上是工人階級(jí)先鋒隊(duì)組織與本階級(jí)大多數(shù)群眾之間的關(guān)系問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)革命、建設(shè)、改革事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心?！包h是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，工會(huì)是工人階級(jí)的群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是職工利益的代表者和維護(hù)者。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)工會(huì)動(dòng)員和組織廣大職工，與黨同呼吸、共命運(yùn)，為實(shí)現(xiàn)黨在革命、建設(shè)和改革時(shí)期的中心任務(wù)艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏，不斷發(fā)展工人階級(jí)的先進(jìn)性，為推動(dòng)歷史前進(jìn)和社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮了積極作用?！惫?huì)只有充分發(fā)揮自己的作用，才能起到聯(lián)系黨與工人階級(jí)群眾的橋梁和紐帶作用。
　　
　　(二)工會(huì)組織接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然性及其重要意義
　　馬克思主義政黨理論認(rèn)為，群眾是劃分為階級(jí)的，階級(jí)通常是由政黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)的。政黨是一定階級(jí)或階層根本利益的代表，因而具有強(qiáng)烈的階級(jí)性。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨公開(kāi)承認(rèn)自己的政治綱領(lǐng)和奮斗目標(biāo)，這不同于某些階級(jí)的政黨為了某種需要極力掩飾自己的政治綱領(lǐng)和階級(jí)性，造成所謂超階級(jí)的“公正”假象。事實(shí)上，任何政黨都具有階級(jí)性，所謂超階級(jí)的政黨是不存在的。
　　政黨與一般社會(huì)團(tuán)體具有密切的聯(lián)系。同一般社會(huì)團(tuán)體相比，政黨是“政治的，是以從事政治活動(dòng)為主要目的的團(tuán)體”。從政黨與各種社團(tuán)組織的關(guān)系上看，它們總是處于相互聯(lián)系之中，這也是政黨的基本特征之一。在資本主義國(guó)家，政黨為了爭(zhēng)取更多群眾的支持，拉更多的選票，總是千方百計(jì)地爭(zhēng)取或控制一些群眾團(tuán)體；而各種群眾社團(tuán)組織為了獲得政治支持，也投靠某個(gè)政黨或者某種政治勢(shì)力。這樣，政黨與社會(huì)團(tuán)體之間必然形成某種政治關(guān)聯(lián)。在社會(huì)主義制度下，黨與社會(huì)團(tuán)體聯(lián)系的實(shí)質(zhì)，是通過(guò)這些社會(huì)團(tuán)體，廣泛聯(lián)系廣大人民群眾，宣傳黨的路線、方針和政策，使黨的路線、方針和政策更加深入人心，反映人民群眾的意志和愿望；各個(gè)社會(huì)群眾團(tuán)體則在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮社團(tuán)組織的重要作用，廣泛聯(lián)系和緊密團(tuán)結(jié)本社團(tuán)的會(huì)員群眾，為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的宏偉目標(biāo)而奮斗。因此，在不同社會(huì)制度下的政黨與各種社會(huì)團(tuán)體的關(guān)系具有本質(zhì)區(qū)別。
　　工會(huì)作為國(guó)家重要的社會(huì)政治團(tuán)體，同樣遵循政黨與社會(huì)團(tuán)體之間關(guān)系的一般規(guī)律，這就要求工會(huì)組織必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，并在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，貫徹落實(shí)黨的“全心全意依靠工人階級(jí)”的根本方針，團(tuán)結(jié)、組織、動(dòng)員廣大工人階級(jí)群眾，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、構(gòu)建和諧社會(huì)而建功立業(yè)，貢獻(xiàn)力量。同時(shí)，工會(huì)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，具有重大的政治保障意義。
　　
　　(三)工會(huì)組織接受黨的領(lǐng)導(dǎo)是一項(xiàng)基本政治原則
　　從工人運(yùn)動(dòng)的歷史來(lái)看，工會(huì)作為工人階級(jí)群眾組織，必然要接受一定的政黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。這是因?yàn)?，工?huì)是勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物。工人階級(jí)反對(duì)資本家最初的斗爭(zhēng)，是采取諸如怠工、破壞機(jī)器或生產(chǎn)工具等個(gè)別的經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)行動(dòng)展開(kāi)的。由于勞動(dòng)階級(jí)尚處在“自在階級(jí)”階段，缺乏自覺(jué)的階級(jí)意識(shí)，因此不可能采取有組織的集體行動(dòng)。長(zhǎng)期斗爭(zhēng)實(shí)踐使工人群眾認(rèn)識(shí)到，組織起來(lái)，以集體的力量對(duì)抗資本壓榨的重要性，于是各種工會(huì)組織應(yīng)運(yùn)而生。但是，自發(fā)的工人斗爭(zhēng)只能產(chǎn)生工聯(lián)主義，工人階級(jí)要實(shí)現(xiàn)由“自在階級(jí)”向“自為階級(jí)”的轉(zhuǎn)變，必須接受科學(xué)社會(huì)主義思想的灌輸，組建代表工人階級(jí)根本利益的政黨。恩格斯曾經(jīng)指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨成立對(duì)于工人階級(jí)的重要意義，就在于“使無(wú)產(chǎn)階級(jí)在決定關(guān)頭強(qiáng)大到足以取得勝利，無(wú)產(chǎn)階級(jí)必須(馬克思和我從1847年以來(lái)就堅(jiān)持這種立場(chǎng))組成一個(gè)不同于其他所有政黨并與它們對(duì)立的特殊政黨，一個(gè)自覺(jué)的階級(jí)政黨”。
　　此外，從工會(huì)組織同政黨的關(guān)系上看，工會(huì)在組織工人群眾進(jìn)行經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)和政治斗爭(zhēng)過(guò)程中，總是要以一定的政治綱領(lǐng)為指導(dǎo)，而工會(huì)本身沒(méi)有自己的政治綱領(lǐng)，因此選擇和接受某個(gè)政黨的政治綱領(lǐng)，就意味著接受這個(gè)政黨的影響和領(lǐng)導(dǎo)。工會(huì)如果不接受無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)，就只能接受資產(chǎn)階級(jí)或小資產(chǎn)階級(jí)政黨的影響，這是基本的政治斗爭(zhēng)現(xiàn)實(shí)。盡管有的工會(huì)組織公開(kāi)宣稱自己是完全獨(dú)立的，不受任何政黨的影響和控制，但事實(shí)上，這樣的工會(huì)組織是無(wú)法存在的。在歷史上，凡是進(jìn)步的、革命的工會(huì)，都必然靠近并且自覺(jué)接受無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是因?yàn)?，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是馬克思主義武裝起來(lái)的工人階級(jí)先鋒隊(duì)組織，是按照先進(jìn)的組織原則和制度建立起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，真正代表了廣大工人階級(jí)的根本利益和意愿，代表了人類社會(huì)歷史發(fā)展的前進(jìn)方向，具有遠(yuǎn)大的前途。這已被無(wú)數(shù)歷史事實(shí)所證明。
　　作為工人階級(jí)的群眾性組織，工會(huì)既包括工人階級(jí)的先進(jìn)分子，也有中間的和落后的成員。應(yīng)該說(shuō)，如此廣泛而復(fù)雜的群眾性特點(diǎn)決定了工會(huì)組織難以發(fā)揮政黨強(qiáng)大的政治影響力，但能發(fā)揮政治組織的社會(huì)優(yōu)勢(shì)，成為聯(lián)系黨同工人階級(jí)群眾的紐帶。由此，黨和工會(huì)組織雖然性質(zhì)有所不同，但是兩者具有共同的階級(jí)基礎(chǔ)；雖然兩者發(fā)揮的作用有所差異，但都致力于把廣大工人階級(jí)群眾緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，凝聚強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。這表明，工會(huì)要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，要堅(jiān)持正確的政治方向，就必須自覺(jué)地接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。正如列寧所指出的：“工會(huì)要緊緊靠近黨，這是唯一正確的原則?！?br/>　　
　　(四)工會(huì)組織接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的歷史考察
　　從中國(guó)工會(huì)運(yùn)動(dòng)史的角度看，中國(guó)現(xiàn)代工會(huì)組織是在黨的指導(dǎo)下建立起來(lái)的。1925年5月1日，中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)全國(guó)性的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)——中華全國(guó)總工會(huì)在成立伊始，就明確宣布接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為維護(hù)工人階級(jí)的切身利益而斗爭(zhēng)。在中華全國(guó)第三次勞動(dòng)大會(huì)的《中國(guó)職工運(yùn)動(dòng)總策略決議案》中，明確地提出工會(huì)組織和工人階級(jí)政黨與工人階級(jí)的關(guān)系以及各自的地位。決議案認(rèn)為：“全國(guó)工人在屢次奮斗中，只學(xué)得一種組織方式，就是公開(kāi)的工會(huì)組織，而且是比較原始的簡(jiǎn)單的組織形式。我們并不否認(rèn)公開(kāi)的工會(huì)組織的重要，可是僅有公開(kāi)的工會(huì)組織是決不夠的。工人階級(jí)的組織形式有好些種，……工人階級(jí)第一個(gè)組織形式就是工人階級(jí)政黨。工人政黨在于團(tuán)結(jié)目的一致和最能奮斗之工人為全國(guó)工人階級(jí)利益而奮斗?！币徊恐袊?guó)工會(huì)運(yùn)動(dòng)史，就是一部中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)工會(huì)運(yùn)動(dòng)的歷史，黨的領(lǐng)導(dǎo)賦予了中國(guó)工會(huì)運(yùn)動(dòng)鮮明的時(shí)代特征。無(wú)論是在民主革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，中國(guó)工會(huì)始終堅(jiān)定不移地接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持正確的政治方向，這是我國(guó)工會(huì)組織形成的光榮傳統(tǒng)和歷史經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，也是中國(guó)工會(huì)所具有的政治優(yōu)勢(shì)。正是基于上述事實(shí)，《中國(guó)工會(huì)章程》總則明確規(guī)定：“中國(guó)工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織”。
　　黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)是以尊重工人階級(jí)群眾的地位為前提的，通過(guò)在工人群眾中樹(shù)立的崇高威望贏得的。當(dāng)前，在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，黨要通過(guò)工會(huì)組織加強(qiáng)同工人階級(jí)隊(duì)伍的血肉聯(lián)系，支持工會(huì)更好地代表和維護(hù)職工群眾實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的權(quán)利、享有的合法權(quán)益。同時(shí)，在黨與工會(huì)的關(guān)系上，黨要根據(jù)不斷變化的形勢(shì)，加強(qiáng)和改善對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨與工人階級(jí)群眾之問(wèn)的相互信任的關(guān)系，從而進(jìn)一步鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)。作為連接黨與工人階級(jí)群眾的橋梁和紐帶，黨與工會(huì)之間的關(guān)系，實(shí)質(zhì)就是工人階級(jí)先鋒隊(duì)組織同本階級(jí)群眾之問(wèn)的密切關(guān)系。因此，黨依靠本階級(jí)群眾，需要通過(guò)工會(huì)將工人階級(jí)群眾組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)人民當(dāng)家作主。
　　
　　二、堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)與工會(huì)獨(dú)立自主地開(kāi)展工作的辯證關(guān)系
　　
　　2005年7月，中華全總十四屆六次執(zhí)委會(huì)通過(guò)的《關(guān)于堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的決議》明確指出，工會(huì)組織必須堅(jiān)持自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。這是工會(huì)工作的根本政治保證。同時(shí)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，工會(huì)必須依照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》以及同工會(huì)及工會(huì)會(huì)員相關(guān)的法律、法規(guī)、政策和工會(huì)章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，這是工會(huì)組織開(kāi)展活動(dòng)必須遵循的重要準(zhǔn)則。二者不可偏廢和背離，否則工會(huì)工作就將陷入被動(dòng)，進(jìn)而影響黨的全局工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，難以維護(hù)廣大職工群眾的切身利益。工會(huì)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)與獨(dú)立自主地依法開(kāi)展工作是辯證統(tǒng)一的。正確處理工會(huì)與黨的關(guān)系問(wèn)題，不僅是一個(gè)重大的政治原則問(wèn)題，也是一個(gè)重要的認(rèn)識(shí)方法問(wèn)題。因此，在強(qiáng)調(diào)對(duì)政治原則必須堅(jiān)持的同時(shí)，必須重視認(rèn)識(shí)方法的作用及其認(rèn)識(shí)論意義和實(shí)踐指導(dǎo)意義。
　　當(dāng)前，在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，我國(guó)的社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了很大的變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系的巨大變革使工會(huì)工作面臨許多新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。這就需要工會(huì)組織一方面要在堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)這一原則指導(dǎo)下，依法獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，才能更好地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策；另一方面，工會(huì)依法開(kāi)展工作是由工會(huì)與黨的性質(zhì)決定的。工會(huì)是工人階級(jí)的群眾組織，黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)組織，前者的群眾性與后者的先進(jìn)性，決定了黨的活動(dòng)不能脫離廣大工人階級(jí)群眾，更不能以政黨的先進(jìn)性取代工會(huì)的群眾性，獨(dú)攬或包辦工會(huì)的全部工作，造成黨群不分的局面。黨群不分，實(shí)際上是把黨組織混同于一般的群眾組織，降低了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)地位，使黨組織難以發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。工會(huì)作為職工自愿結(jié)合的群眾組織，必須從自身的特殊性出發(fā)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照相關(guān)的法律法規(guī)和工會(huì)章程，把廣大職工群眾團(tuán)結(jié)和組織起來(lái)，共同為實(shí)現(xiàn)黨的路線、方針而奮斗。特別是隨著改革開(kāi)放的逐步深入，各種社會(huì)矛盾，尤其是勞動(dòng)關(guān)系矛盾日益凸現(xiàn)的形勢(shì)下，切實(shí)維護(hù)工人群眾的切身利益與合法權(quán)益，保持社會(huì)穩(wěn)定，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境的和諧有序，是黨賦予的重大政治任務(wù)。工會(huì)如果不能有效地履行自己的社會(huì)職能，不能更好地維護(hù)職工群眾的利益與合法權(quán)益，就無(wú)法體現(xiàn)出黨始終依靠勞動(dòng)人民的先進(jìn)性本質(zhì)。
　　在正確認(rèn)識(shí)和處理工會(huì)與黨的關(guān)系方面，還要厘清三個(gè)方面的問(wèn)題。
　　
　　(一)工會(huì)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)與工會(huì)依法獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，不是絕對(duì)對(duì)立的，而是互為條件、辯證統(tǒng)一的。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)工會(huì)的發(fā)展史證明：什么時(shí)候工會(huì)與黨的關(guān)系處理得好，工會(huì)運(yùn)動(dòng)就會(huì)得到蓬勃的發(fā)展；反之，什么時(shí)候工會(huì)與黨的關(guān)系處理得不好，工會(huì)工作就沒(méi)有起色，或者使黨的事業(yè)受到損害。因此，在堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與工會(huì)獨(dú)立自主地開(kāi)展工作這一原則時(shí)，不能把兩者的關(guān)系絕對(duì)化，實(shí)際上，工會(huì)獨(dú)立自主地開(kāi)展工作是加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的題中應(yīng)有之義。
　　
　　(二)工會(huì)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是被動(dòng)地接受，雙方的關(guān)系也不是被動(dòng)地領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。正因?yàn)槿绱?，工?huì)應(yīng)持一種主動(dòng)、積極的態(tài)度，既要主動(dòng)、自覺(jué)地爭(zhēng)取和接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)又要主動(dòng)積極地、依法創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，這兩個(gè)積極性缺一不可。被動(dòng)地接受和適應(yīng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必然導(dǎo)致工會(huì)工作無(wú)思路、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系矛盾無(wú)魄力、維權(quán)工作無(wú)勇氣的被動(dòng)局面，這完全違背了黨對(duì)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的初衷，抹殺了工會(huì)工作的重大現(xiàn)實(shí)意義。
　　
　　(三)工會(huì)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)與工會(huì)依法獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，是一項(xiàng)根本原則，鮮明體現(xiàn)了工會(huì)工作的真實(shí)性和制度化。為此，在實(shí)踐中，工會(huì)應(yīng)當(dāng)有創(chuàng)新的思路和創(chuàng)新的舉措，必須根據(jù)不斷變化的實(shí)際情況，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，正確處理和解決各種矛盾和問(wèn)題，切實(shí)將黨的領(lǐng)導(dǎo)原則轉(zhuǎn)化為工會(huì)工作的實(shí)際動(dòng)力，進(jìn)一步推進(jìn)工會(huì)的制度化建設(shè)，提升工會(huì)工作的和諧化程度。
　　這里必須指出，當(dāng)前堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際上就是堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，各種政治勢(shì)力爭(zhēng)奪對(duì)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的斗爭(zhēng)，從工會(huì)產(chǎn)生之日起，就從未停止過(guò)，只不過(guò)表現(xiàn)形式不同而已。因此，加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，要特別警惕和防止出現(xiàn)脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的“第二工會(huì)”，始終鞏固黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。對(duì)于工會(huì)而言，爭(zhēng)取黨的領(lǐng)導(dǎo)和自愿接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，同樣是一種政治意識(shí)和政治責(zé)任感的具體體現(xiàn)，也是維護(hù)中華全國(guó)總工會(huì)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的內(nèi)在要求。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，近些年來(lái)國(guó)際上的一些反動(dòng)勢(shì)力一直在想方設(shè)法對(duì)工會(huì)進(jìn)行滲透，它們常常利用一些突發(fā)的群體性事件，通過(guò)各種渠道介入，大肆進(jìn)行活動(dòng)，鼓吹建立非法的工會(huì)組織，妄圖破壞黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，分裂工會(huì)組織，破壞我國(guó)工會(huì)的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。因此，對(duì)于堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)這一政治原則問(wèn)題，決不能掉以輕心。
　　國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)要求工會(huì)組織必須能夠充分履行社會(huì)職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮作用，代表最廣大職工群眾的意愿和要求，切實(shí)維護(hù)職工群眾的具體利益，真正把工會(huì)建成職工群眾之家。只有這樣，才能保證工會(huì)組織的高度統(tǒng)一，才能避免諸如“打工仔協(xié)會(huì)”、“打工妹協(xié)會(huì)”等地下偽工會(huì)組織的出現(xiàn)，這是當(dāng)前加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的根本要求。因此，加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，在工會(huì)工作實(shí)踐中，必須反對(duì)兩種傾向：一種傾向是把黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)變成對(duì)工會(huì)工作的包辦代替，使工會(huì)事無(wú)巨細(xì)樣樣依賴黨組織，在事實(shí)上完全成為黨委下屬的一個(gè)工作部門(mén)，完全喪失了依法獨(dú)立自主地開(kāi)展工作的主動(dòng)精神和體制功能；另一種傾向就是淡化甚至脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，鼓吹所謂工會(huì)獨(dú)立。這兩種傾向都與工會(huì)工作的正確方向相背離，在實(shí)踐中貽害無(wú)窮。
　　
　　三、加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)
　　
　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好工會(huì)工作的根本政治保證，是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的重要政治前提。實(shí)踐證明，凡是工會(huì)工作開(kāi)展得有聲有色、充滿活力和創(chuàng)新精神、職工權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)與保障、勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定和諧的地方，都滿足一個(gè)必要條件，即那里的黨組織對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)一定是正確有力的，不論是一個(gè)地區(qū)，或者是一個(gè)基層單位，概莫能外。
　　加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，要求各級(jí)黨組織將這一工作提高到加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)工會(huì)組織在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的重要地位及其重要功能，高度重視和大力支持各級(jí)工會(huì)組織依據(jù)法律、法規(guī)和工會(huì)章程，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。通過(guò)加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，使工會(huì)組織同黨中央在政治上保持高度的一致，在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工群眾利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)小康社會(huì)的建設(shè)等方面，充分發(fā)揮工會(huì)的作用。
　　
　　(一)要加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)的政治領(lǐng)導(dǎo)。黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)集中體現(xiàn)在政治路線、政治方向、政治原則、重大決策等方面的領(lǐng)導(dǎo)，而不是包攬工會(huì)的日常工作和具體事務(wù)。這一方面要求黨的各級(jí)組織必須重視工會(huì)工作，并對(duì)工會(huì)工作進(jìn)行正確的指導(dǎo)；另一方面，要求工會(huì)組織在開(kāi)展各項(xiàng)工作中，凡是涉及到政治方向、政治原則等重大問(wèn)題時(shí)，必須事先地向黨組織請(qǐng)示匯報(bào)，主動(dòng)爭(zhēng)取黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持，確保工會(huì)工作始終保持正確的政治方向。
　　
　　(二)要大力加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)工會(huì)工作是工會(huì)工作的重要領(lǐng)域，也是處理和解決勞動(dòng)關(guān)系矛盾的主要領(lǐng)域。在國(guó)有企業(yè)中，黨組織處于政治核心地位，發(fā)揮政治核心作用。1997年1月，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》指出：“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用，充分依靠和調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，這是我們的政治優(yōu)勢(shì)，是建立有中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)要求。”發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)的重要條件之一，就是要求企業(yè)黨組織通過(guò)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，把全心全意依靠工人階級(jí)的根本方針落到實(shí)處，充分發(fā)揮職工群眾的積極性，促進(jìn)企業(yè)的改革與發(fā)展。同時(shí)，《通知》要求工會(huì)處理好改制企業(yè)職工的權(quán)益維護(hù)問(wèn)題，保持企業(yè)穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)并通過(guò)工會(huì)作用的積極發(fā)揮，有利于調(diào)動(dòng)職工的積極性，有利于維護(hù)職工的合法權(quán)益，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革、改制工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)于非公有制企業(yè)，各級(jí)黨組織要積極支持工會(huì)“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的工作方針，努力提升工會(huì)“組織力”，最大限度地發(fā)揮工會(huì)維權(quán)作用，最大限度地維護(hù)職工的合法權(quán)益。
　　(三)加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，必須強(qiáng)化工會(huì)組織內(nèi)部的黨的建設(shè)。早在1989年，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》就明確規(guī)定，要在工會(huì)組織內(nèi)部體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要按照黨的要求，充分發(fā)揮工會(huì)中的黨組織和黨員的作用，把黨的路線方針政策落實(shí)好，把職工群眾團(tuán)結(jié)好。具體體現(xiàn)在通過(guò)工會(huì)內(nèi)部黨組織的活動(dòng)以及黨員的先鋒模范作用來(lái)實(shí)現(xiàn)黨的意志，宣傳貫徹黨的方針政策，從而使黨的主張經(jīng)過(guò)工會(huì)的民主程序，變成工會(huì)組織的決議和廣大職工群眾的自覺(jué)行動(dòng)。這也是企業(yè)黨組織實(shí)施對(duì)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)重要途徑。
　　
　　(四)加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，必須從工會(huì)作為群眾組織的性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工會(huì)工作。黨-的十六大強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，支持人民團(tuán)體依照法律和各自的章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。工會(huì)要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，遵循黨的基本路線，圍繞黨在每個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)進(jìn)行工作。同時(shí)，黨組織應(yīng)當(dāng)支持工會(huì)依照法律和章程，執(zhí)行它們上級(jí)組織的決議，獨(dú)立自主地、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。只有這樣，工會(huì)組織才能更好地體現(xiàn)各自的性質(zhì)和特點(diǎn)，才能廣泛地吸引和團(tuán)結(jié)所聯(lián)系的群眾。按照這一原則精神，各級(jí)黨組織要根據(jù)工會(huì)工作所面臨的實(shí)際，大力支持工會(huì)組織做好工作，同時(shí)還要做好指導(dǎo)工作，以保證工會(huì)工作始終能夠堅(jiān)持正確的政治方向。當(dāng)前，隨著勞動(dòng)關(guān)系矛盾的凸現(xiàn)，工會(huì)的維權(quán)工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必須在協(xié)調(diào)和解決勞動(dòng)關(guān)系矛盾、維護(hù)職工群眾利益的工作實(shí)踐中，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法。
　　
　　(五)支持工會(huì)組織依法獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，這是加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的主要目的之一。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》指出：“強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，但不能以黨代政、以黨代企。”同樣，也不能以黨代工，黨工混淆。為此，黨要“領(lǐng)導(dǎo)和支持工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織依照法律和各自的章程，獨(dú)立自主地開(kāi)展工作?！边@表明，加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，決不能退到黨群不分、以黨代群的老路上去，更不能束縛工會(huì)干部的手腳。這一切要求黨要尊重工會(huì)在組織上的相對(duì)獨(dú)立性，尊重法律賦予工會(huì)的地位、權(quán)利和義務(wù)，并且為工會(huì)獨(dú)立自主地開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。收稿日期：2006-10-12作者簡(jiǎn)介：趙健杰(1954-)，男，遼寧遼陽(yáng)人，《中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)》總編輯，編審；北京 100037
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