[摘 要] 當(dāng)今世界，國家實(shí)力的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭。中日兩國都十分重視高考在選拔人才中的作用，都不斷致力于高考制度的改革，以期探索出適合本國國情的、科學(xué)合理的高考制度。加強(qiáng)對中日兩國高考制度改革的比較研究，探索出日本大學(xué)入學(xué)考試制度改革的閃光之處，對于改進(jìn)和完善我國高考制度，建立符合我國國情的高考制度體系大有裨益。
　　[關(guān)鍵詞] 中國 日本 高考制度 改革
　　
　　當(dāng)今世界，國家綜合實(shí)力的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭。高考是連接基礎(chǔ)教育和高等教育的紐帶，每一個(gè)國家的高考在為其國家人才選拔發(fā)揮著不可估量的作用。因此，為了能更有效地選拔出具有國際視野的一流人才，世界各國無不紛紛對選拔人才的高考制度進(jìn)行改革，日本亦不例外。日本的高考制度改革有何特點(diǎn)？有哪些經(jīng)驗(yàn)值得我國借鑒？本文試圖通過比較中日兩國高考制度改革的特點(diǎn)，探索出日本大學(xué)入學(xué)考試制度改革的閃光之處，以期為我國當(dāng)前高考制度的改革提供借鑒和參考。
　　
　　一、中日兩國高考制度改革的基本情況
　　
　　我國與日本都是考試競爭激烈的國家，尤以高考競爭程度為甚。為了探索出適合本國國情的、科學(xué)合理的高考制度，兩國都不斷致力于高考制度的改革。以下是中日兩國高考制度改革的歷史沿革。
　　1. 中國高考制度的歷史沿革
　　1949年中華人民共和國成立后，我國高考制度發(fā)展的歷程，大致可以劃分為五個(gè)不同的階段。
　?。?）統(tǒng)一高考的過渡時(shí)期(1949～1951)
　　中華人民共和國成立前，中國大學(xué)實(shí)行各校單獨(dú)招生。自1950年起，我國逐步把大學(xué)的招生考試工作納入國家計(jì)劃，號召各大學(xué)實(shí)行聯(lián)合招生。
　?。?）統(tǒng)一高考的建立與發(fā)展時(shí)期(1952～1965)
　　為解決建國伊始國家建設(shè)人才緊缺問題，1952年教育部規(guī)定：全國所有高校除個(gè)別經(jīng)教育部批準(zhǔn)外，一律參加統(tǒng)一招生考試，招生日期和考試科目由全國統(tǒng)一規(guī)定，全國高校統(tǒng)一招生考試制度正式確立。1958 年教育部取消全國統(tǒng)一考試，仍實(shí)行各校單獨(dú)招生或聯(lián)合招生的辦法。1959 年教育部又恢復(fù)全國統(tǒng)一高考。
　?。?）統(tǒng)一高考的廢除時(shí)期(1972～1976)
　　1966～1971 年，各大學(xué)基本停止招生。1972 年在部分大學(xué)試點(diǎn)招生的基礎(chǔ)上恢復(fù)統(tǒng)一招生，具體辦法是：取消考試，自愿報(bào)名，群眾推薦，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，學(xué)校復(fù)審。
　　（4）統(tǒng)一高考的恢復(fù)時(shí)期(1977～1984)
　　1977 年，高考恢復(fù)：凡是工人、農(nóng)民、知識青年、復(fù)員軍人、干部和應(yīng)屆高中畢業(yè)生，只要符合條件都可報(bào)考大學(xué)。1978 年全國統(tǒng)一入學(xué)考試恢復(fù)，考試的組織方法逐漸規(guī)范化。
　?。?）統(tǒng)一高考的改革時(shí)期(1985年至今)
　　1985年以后，統(tǒng)一高考進(jìn)行了一系列的改革：1985年，國家教委提出實(shí)行普通高校招生全國統(tǒng)一考試標(biāo)準(zhǔn)化的改革方案。1999年，高校大幅度擴(kuò)招。教育部推進(jìn)招生工作網(wǎng)上錄取，這是高考錄取方式的重大改革。2000年，春季高考開始試點(diǎn)，打破了高考一年一考的傳統(tǒng)。2001年，江蘇省3所高校率先實(shí)行“自主招生”試點(diǎn)工作。2002年，“3+X”科目設(shè)置方案在全國各省市自治區(qū)的高考中全面實(shí)行。2003年，教育部決定將高考時(shí)間從每年的7月提前至6月，以避開高溫和洪水季節(jié)。2004年，高考單獨(dú)命題地區(qū)增至11個(gè)省市，分省命題的改革使傳統(tǒng)的全國統(tǒng)一考試逐步走向多元化。
　　回顧我國統(tǒng)一高考的發(fā)展歷程可見，盡管高考有一些弊病需要進(jìn)行改革，但迄今為止，它仍不失為選拔人才的最公正最公平最有效的方法。
　　2. 日本高考制度的歷史沿革
　　高考是大多數(shù)日本學(xué)生必經(jīng)的一道門檻，日本自“明治維新”以來曾先后5次對大學(xué)入學(xué)考試制度進(jìn)行了改革。
　?。?）日本最早的高考是在1868年“明治維新”時(shí)期從歐洲引進(jìn)大學(xué)制度后開始的，那時(shí)的高考主要是大學(xué)預(yù)科考試。
　?。?）二戰(zhàn)結(jié)束，日本在美國的影響和指導(dǎo)下，對高考制度進(jìn)行了多次改革調(diào)整，1947年起實(shí)行升學(xué)能力測驗(yàn)，1948年改為升學(xué)能力測驗(yàn)和知識考試并用，1955年文部省取消“入學(xué)適應(yīng)性檢查”，改為各大學(xué)自行招生。
　?。?）1963 年，日本中央教育審議會建議進(jìn)行統(tǒng)一大學(xué)入學(xué)測驗(yàn)，但只有少數(shù)大學(xué)采用，而且學(xué)生強(qiáng)烈反對，不得不于1969年停止。
　?。?）1975 年，國立大學(xué)協(xié)會提出全國統(tǒng)一大學(xué)入學(xué)考試的建議。1976年，國立大學(xué)協(xié)會總會決定從1979 年起開始實(shí)施全國統(tǒng)一考試。1977 年日本政府正式設(shè)立了作為國立大學(xué)統(tǒng)一考試實(shí)施的機(jī)構(gòu)——大學(xué)入學(xué)考試中心。從1979 年起，日本實(shí)行由大學(xué)入學(xué)考試中心主持全國統(tǒng)一考試，稱為共同第一次考試，然后由各大學(xué)自行主持第二次考試的高考制度。自此，這種兩次考試模式就成了日本高考的基本模式。
　?。?）1990 年，日本對大學(xué)入學(xué)考試又進(jìn)行了改革，即由共同第一次考試改為大學(xué)入學(xué)考試中心考試。大學(xué)入學(xué)考試中心組織的入學(xué)中心考試仍以考核學(xué)生對高中階段基本學(xué)習(xí)內(nèi)容的掌握程度為主，而各高校第二次考試就采用更有特色的方式進(jìn)行，如：面試、小論文等。
　　從日本高考制度改革歷程可見，雖然其改革沒有從根本上改變?nèi)毡究荚囍贫戎械谋撞。沁^去那種只見成績不見人、只問學(xué)力不問素質(zhì)的高考選拔考生的方式有了相當(dāng)程度的改變，使高校招生方式向人才本位轉(zhuǎn)變。
　　
　　二、中日兩國高考制度改革的比較
　　
　　從中日兩國高考?xì)v史沿革中可以看出，盡管中日兩國高考制度改革在某些方面有些相似之處，但是具體到高考科目設(shè)置、高考實(shí)施方式、高考招錄制度等方面，兩國的改革卻各有特點(diǎn)，現(xiàn)簡要比較分析如下。
　　1. 中日高考科目設(shè)置的比較
　　科目設(shè)置是高考制度改革的重要內(nèi)容。中國自1952年全國實(shí)行統(tǒng)一高考以來，高考科目的設(shè)置就一直在不斷改進(jìn)。1955年，教育部將科目設(shè)置由文、理兩類分為文、理、醫(yī)學(xué)三類。1977年恢復(fù)高考后，考試科目設(shè)置只分文、理兩類。教育部于1998年提出了“3+x”高考科目設(shè)置改革新方案：除語文、數(shù)學(xué)和英語這三門必考科目外，各高?？筛鶕?jù)專業(yè)要求從中學(xué)物理、化學(xué)、生物、政治、歷史、地理6個(gè)科目或綜合科目中確定一門或幾門考試科目作為“X”提供給學(xué)生。
　　日本的全國共同第一次考試科目設(shè)5類19科，每個(gè)考生考7科，1992年以后減為5科。第一類國語（含現(xiàn)代文、古文和寫作）必考；第二類社會（含現(xiàn)代社會、化理學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、日本歷史、世界歷史和地理），6科選1；第三類數(shù)學(xué)（含數(shù)學(xué)Ⅰ、數(shù)學(xué)Ⅱ、工程數(shù)學(xué)、簿記和會計(jì)），5科選2，其中數(shù)學(xué)Ⅰ為必選；第四類理科（含理科Ⅰ、物理、化學(xué)、生物學(xué)、地球物理和天文），5科選1；第五類外語（英語A、英語B、德語、法語），4科選1。大學(xué)入學(xué)中心考試的考試科目共5門18科。第二次考試由各大學(xué)自行組織，一般考1~3個(gè)科目，科目設(shè)置各自不同。
　　2. 中日高考考試實(shí)施方式的比較
　　建國初期，我國高等院校實(shí)行單獨(dú)招生考試制度，1950~1951年期間為各大區(qū)的高校聯(lián)合招生考試，1952年開始統(tǒng)考。從1966年起，高校招生考試改為“群眾推薦、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)和學(xué)校復(fù)審”相結(jié)合的辦法。進(jìn)入21世紀(jì)后，在高考實(shí)施方面進(jìn)行了較大的改革：到2006年，全國高考自主命題的省、市已達(dá)16個(gè)，基本形成了“統(tǒng)一考試，分省命題”的格局。
　　日本高考改革后實(shí)施兩次考試：全國統(tǒng)一考試和大學(xué)獨(dú)立考試。其中由大學(xué)自行組織的個(gè)別考試大致可分為四大類型：第一種是“個(gè)別學(xué)歷檢查”；第二種是“綜合能力檢查”；第三種是專門針對職業(yè)高中和綜合學(xué)科畢業(yè)生為對象的選拔考試；第四種是“AO考試( Admissions Office)”，主要招收適合自己校情的學(xué)生。
　　
　　3. 中日高考招錄制度的比較
　　新中國成立后，我國的招錄制度主要通過高考分?jǐn)?shù)選人，1984年以來，進(jìn)行了以“考試為主，推薦為輔”的高考招生改革的嘗試。2003年開始在部分高校進(jìn)行自主招生試點(diǎn)。
　　從單一封閉向多元開放轉(zhuǎn)變是日本大學(xué)招錄制度改革的一個(gè)顯著特點(diǎn)?？忌M(jìn)入大學(xué)的途徑增多，比如大學(xué)招錄制度中的推薦入學(xué)的普遍實(shí)施。根據(jù)1997年日本文部省公布的有關(guān)資料，現(xiàn)今已有82%的國立、公立大學(xué)和95%的私立大學(xué)都建立了推薦入學(xué)制度。另外，在第一次考試和各高校自行考試后，有一些名校還進(jìn)行“二階段選拔”，以保證第一階段選拔出的合格者盡可能入學(xué)；同時(shí)規(guī)定任何國立大學(xué)都可在入學(xué)定額尚未滿的情況下，以未辦入學(xué)手續(xù)者為對象，進(jìn)行“第三次募集”或以追加合格方式來補(bǔ)充名額給若干落選生再次的考取機(jī)會。這樣，考生進(jìn)入大學(xué)的機(jī)會就相對多些。
　　
　　三、借鑒與啟示
　　
　　日本的高考改革雖然也有不足的方面，但他們高考改革的一些做法，給我國的高考制度改革也提供了一定的參考和借鑒。
　　1. 高考科目組合要更多樣而靈活
　　日本考生可以根據(jù)所報(bào)考大學(xué)的要求和自身的情況，在5類19個(gè)科目中自由選擇，因此日本的高中和高中生可以在很大程度上自主地選擇課程，這樣，即使是同一學(xué)校的考生，其高考考試科目也就呈現(xiàn)出非常多的不同組合。
　　而在我國，無論是北方、中西部或南方都存在“千校一面、萬人一書”，將所有同類(文科或理科)考生都通過同樣的幾張高考試卷進(jìn)行考評的問題?，F(xiàn)在我國高考改革中的“3+X”高考科目設(shè)置方案，就是要改變這種“千校一面、萬人一書”的問題。“3+X”高考科目設(shè)置方案，是“把統(tǒng)一考試與多樣性、選擇性考試相結(jié)合”的有益嘗試，它符合了高等教育大眾化條件下人才選拔多樣化的發(fā)展趨勢。
　　但是，“3+X”高考科目的設(shè)置方案還不完善，我們還應(yīng)該繼續(xù)虛心借鑒日本高考多樣而靈活的科目設(shè)置方案。首先還要拓寬“X”的范圍，“語、數(shù)、外”是每位考生必考科目，“X”作為考生選擇的考試科目，可拓寬到中學(xué)開設(shè)的全部課程，包括音、體、美以及涵蓋中學(xué)全部課程的“綜合科目”。其次還要增強(qiáng)考生選擇考試科目的權(quán)力，考生可以根據(jù)自己的實(shí)力來選擇科目，不搞一刀切。這樣，使不同層次的考生根據(jù)自己的實(shí)際選擇考試科目，不但真正體現(xiàn)了考生的個(gè)性，而且可以使高校選拔更具有針對性，同時(shí)也減輕了考生的負(fù)擔(dān)。
　　2. 高考實(shí)施方式要更多層次化
　　日本高考考試實(shí)施的方式是多樣化層次化的，而在我國，幾十年來全國統(tǒng)一高考偏重筆試和書本知識。而要較全面地測評考生的學(xué)力、適應(yīng)性和能力，需要采用多種評價(jià)手段。
　　因此，我們應(yīng)借鑒日本高考的在筆試的基礎(chǔ)上有效地實(shí)行小論文測驗(yàn)、綜合問題測試、面試、實(shí)際技能檢查和聽力測試的有益經(jīng)驗(yàn)，采用多種考試實(shí)施方式，對考生進(jìn)行多元的評價(jià)。在具體方法上我們可以借鑒日本建立中心考試和單獨(dú)考核相結(jié)合的這種兼顧統(tǒng)一性、多樣性和自主性的高考體系。
　　3. 大學(xué)入學(xué)途徑要更多元開放
　　日本的高考考試制度招錄改革的顯著特點(diǎn)是多元開放。在我國，很長時(shí)間里高考錄取的依據(jù)比較單一，一直由國家劃定統(tǒng)一分?jǐn)?shù)線，然后統(tǒng)一分批錄取。同時(shí)盡管也試行了保送生制度和高校自主招生，但分?jǐn)?shù)在錄取環(huán)節(jié)中還是占據(jù)了太大的權(quán)重。因此，在高考錄取環(huán)節(jié)的改革上我們要借鑒日本高考大學(xué)入學(xué)途徑的改革，在堅(jiān)持公平、公正的權(quán)威性高考錄取制度不放松的同時(shí)，不斷擴(kuò)充學(xué)生進(jìn)入高校的渠道，實(shí)現(xiàn)學(xué)生入學(xué)途徑向多元開放轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)大學(xué)和學(xué)生之間更好地相互選擇。2006年，復(fù)旦大學(xué)和上海交通大學(xué)在學(xué)生高考成績只做參考的基礎(chǔ)上通過面試錄取數(shù)百名學(xué)生，這就是很好的嘗試，應(yīng)該制度化。
　　
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　　（作者單位：華中師范大學(xué)考試研究院）
　　責(zé)任編輯 石 炯