[摘 要] 美國社區(qū)學(xué)院的經(jīng)費來自于聯(lián)邦及州政府的補助約占2/3，來自于外界捐款及學(xué)員學(xué)費約占1/3。德國民眾高等學(xué)校的經(jīng)費60%來自于政府補助，40%來自于學(xué)員學(xué)費收入。我國臺灣社區(qū)大學(xué)的經(jīng)費主要來自于學(xué)員的學(xué)費收入和臺灣教育主管部門及各縣市政府的經(jīng)費補助。我國大陸縣級社區(qū)學(xué)院的發(fā)展剛起步，各地政府對縣級社區(qū)學(xué)院的經(jīng)費支持力度不同，我們可以借鑒美國、德國和我國臺灣的經(jīng)驗，結(jié)合我國大陸的實際情況，找到適合我國縣級社區(qū)學(xué)院發(fā)展的經(jīng)費來源渠道。
　　[關(guān)鍵詞] 美國社區(qū)學(xué)院 臺灣社區(qū)大學(xué) 辦學(xué)經(jīng)費 大陸縣級社區(qū)學(xué)院
　　
　　歐美各先進國家的有識之士，為了使成人得以充實新知、發(fā)展?jié)撃堋⑻嵘夹g(shù)，引導(dǎo)成人獲得更高層次的發(fā)展，進而使其在行為態(tài)度上產(chǎn)生改變，大力推動成人有系統(tǒng)、有組織的學(xué)習(xí)活動，社區(qū)學(xué)院就是最早在歐美產(chǎn)生的成人高等教育機構(gòu)。不同國家和地區(qū)的社區(qū)學(xué)院稱謂有所不同，但其本質(zhì)沒有太大差異。德國民眾高等學(xué)校與美國社區(qū)學(xué)院起步較早，發(fā)展迄今已成為世界公認的成人教育模式的典范。雖然我國臺灣社區(qū)大學(xué)發(fā)展歷史不長，但在近10年的發(fā)展過程中，積累了許多成功的經(jīng)驗。本文以美國、德國和我國臺灣的社區(qū)高教機構(gòu)的經(jīng)費來源為參考，提出我國大陸縣級社區(qū)學(xué)院經(jīng)費籌措的建議。
　　
　　一、境內(nèi)外社區(qū)學(xué)院發(fā)展概要
　　
　　1. 美國社區(qū)學(xué)院發(fā)展概況
　　19世紀中后期，美國許多高中畢業(yè)的青年因受限于家庭經(jīng)濟與自身資質(zhì)，或不愿遠離家鄉(xiāng)出外求學(xué)，而無法繼續(xù)接受高等教育，這引起了一些高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人的注意，希望為上述未受高等教育的對象，提供接受大學(xué)前兩年基礎(chǔ)高等教育的機會，倡議創(chuàng)立社區(qū)學(xué)院。1901年全美共成立了8所二年制的社區(qū)學(xué)院，發(fā)展至1992年已增至1 469所，學(xué)生人數(shù)已達572萬余人。社區(qū)學(xué)院除了為青年提供正式高等教育外，也為社區(qū)成人提供非正規(guī)的職業(yè)技能、語言課程培訓(xùn)等，增加了社區(qū)居民的學(xué)習(xí)機會。社區(qū)學(xué)院創(chuàng)設(shè)至今為全美培育了為數(shù)可觀的人才，成為美國社區(qū)成人教育的特色之一。美國社區(qū)學(xué)院中鄉(xiāng)村社區(qū)學(xué)院約占50%，公立的約占近90%，全美約有44%的大學(xué)生在社區(qū)學(xué)院就讀。（注：鮑博·克立安.美國社區(qū)學(xué)院模式[DB/OL].http://www.bhjy.net/thsq/2003-4-11）在今日的美國，社區(qū)學(xué)院已經(jīng)成為主要實施高中后各類教育的、具有社區(qū)特征的，整合教育、社會、文化、休閑活動于一體的新型高教機構(gòu)，其主要職能是高等職業(yè)技術(shù)教育、大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)教育、補償教育、社區(qū)教育和人文素質(zhì)教育。社區(qū)學(xué)院集中體現(xiàn)了社區(qū)與教育、社區(qū)教育與高等教育的互動與結(jié)合。
　　2. 德國社區(qū)學(xué)院發(fā)展概況
　　德國的社區(qū)學(xué)院稱為民眾高等學(xué)校，它是德國政府于二次世界大戰(zhàn)后，立法并提供經(jīng)費所設(shè)立的另類大學(xué)推廣教育機構(gòu)。它由地方政府管理及監(jiān)督，目的是促使民眾充實休閑生活、提高精神生活以完成公民教育，在日間、夜間及假日，提供繼續(xù)教育課程供全體國民學(xué)習(xí)。根據(jù)黃寧的研究數(shù)據(jù)顯示，德國民眾高等學(xué)校根據(jù)機構(gòu)歸屬可分為公共機構(gòu)與私人機構(gòu)；根據(jù)法律則可區(qū)分為六類：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民眾高等學(xué)校；二是縣立民眾高等學(xué)校；三是聯(lián)立民眾高等學(xué)校；四是私立民眾高等學(xué)校；五是市立民眾高等學(xué)校；六是其他類型民眾高等學(xué)校。各類型中除第四、六類為私人經(jīng)營之民眾高等學(xué)校外（此類型較少約占35%），其余均為各不同層級公立的民眾高等學(xué)校（此類型為大部分，約占６５％）。（注：黃寧.德國民眾高等學(xué)校作為終生教育機構(gòu)之研究，淡江大學(xué)歐洲研究所碩士班碩