陳　曉　趙　磊

中國的勞動力不再是取之不竭了。和2004年的“民工荒”不同，2007年的基層勞動力短缺，已經(jīng)由東南沿海蔓延到北方內(nèi)陸，從東部擴展到中部乃至全國，從暫時的缺工變成了長期的趨勢。

2007年5月，中國社會科學(xué)院《中國人口與勞動問題報告——劉易斯轉(zhuǎn)折點及其政策挑戰(zhàn)》提出警告：中國將要進入勞動力短缺的時代。所謂“劉易斯轉(zhuǎn)折點”，指的是經(jīng)濟學(xué)家劉易斯提出的、大多數(shù)發(fā)展中國家都要經(jīng)歷的，勞動力從無限供給變?yōu)槎倘钡霓D(zhuǎn)變，即二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過程。

而面對這一轉(zhuǎn)折，以往靠廉價勞動力構(gòu)成中國經(jīng)濟起飛的“世界工廠”，需要轉(zhuǎn)換思維了。善待勞動者，只是眼下應(yīng)有之義之一；提升中國企業(yè)素質(zhì)，“從生產(chǎn)要素投入推動型過渡到生產(chǎn)率推動型”，不再靠“人多勢眾”盈利，則是長遠之策。

2007新民工荒

★ 本刊記者/陳曉 趙磊

因為勞動力短缺帶來的制造業(yè)生意人的恐慌，已影響到了城市公共生活的正常運轉(zhuǎn)和質(zhì)量。故事開始越來越像那部荒誕喜劇《沒有墨西哥人的日子》，和城市的擴張相比，隨著人口紅利期的結(jié)束，基層勞動力會成為越來越稀缺的資源

北京的長安街邊，國貿(mào)橋往東幾百米，萬達廣場的建設(shè)在年初時遇到了一點小波折，因為春節(jié)后，大批工人沒有如期回到工地，工程暫時無法開工。

正在修建的外交部新住宅樓也遇到了類似的麻煩。原計劃1200人的工人隊伍沒能招齊，預(yù)計今年初修到樓房和地面相交的“正負零”，現(xiàn)在卻只進行到地下一層。

崇文區(qū)環(huán)衛(wèi)局四隊則在其轄區(qū)的所有公廁內(nèi)，一直張貼著招聘廣告。因為清掃公廁的臨時工一直沒有滿員。而且，“每天都有人走?！痹撽爠谫Y科的工作人員對記者說。

這個城市里小區(qū)業(yè)主生活的細枝末節(jié)也在發(fā)生變化。比如，去年保潔工隨叫隨到，現(xiàn)在要提前三天才能約上。在小區(qū)家政公司的登記單上，三天內(nèi)的業(yè)務(wù)都已經(jīng)排滿，還有很多因為輪不上而注明取消的業(yè)務(wù)。

民工荒自2004年起為人所知。三年之后，基層勞動力匱乏所波及的范圍，已經(jīng)由制造業(yè)生意人的恐慌，影響到了城市公共生活的正常運轉(zhuǎn)和質(zhì)量。故事開始越來越像那部荒誕喜劇《沒有墨西哥人的日子》——當(dāng)一個美國城市中的所有做服務(wù)業(yè)的墨西哥人突然都走掉后，整個城市陷入癱瘓——和城市的擴張相比，負責(zé)為這個城市修建住所，打掃衛(wèi)生，清理公廁，還有整理家務(wù)的基層勞工正變得越來越少。正在壯大的城市不得不放慢腳步。

勞動力短缺已不是一時一地現(xiàn)象

楊玉紅一直覺得自己和一起來北京打工的丈夫無法相比。丈夫在今朝裝飾公司做木工，這是現(xiàn)在比較緊缺的技術(shù)工種，每天可以賺到70～80元。而楊玉紅在一家小區(qū)所屬的家政公司上班?！八麄兡鞘羌夹g(shù)活，而我們這種是手頭活，隨便誰都能做?！彼f。

但中國社科院2007年5月發(fā)布的《中國人口與勞動問題報告》顯示，短缺的勞工恰恰是楊玉紅這類“干手頭活的非技術(shù)工人”，而且，對女工的需求量占了2007年新增用需求的57.8%。北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授章錚對此的結(jié)論是：目前的“民工荒”主要是25歲以下女工供不應(yīng)求造成的。

在經(jīng)濟學(xué)家眼里，還有許多零碎的證據(jù)，證明目前低端勞動力供應(yīng)正處于賣方市場。比如，消費物價指數(shù)中，家庭服務(wù)和家庭維修服務(wù)的數(shù)據(jù)大約自2004年下半年起加速上升，在過去的一年，其平均增長率大約比此前3 年的增長率高出2個百分點?！斑@表明低端勞動力開始出現(xiàn)比較明顯的緊張，并帶來了勞動力工資水平的加速上升?！惫獯笞C券研究所宏觀經(jīng)濟分析師高善文說。

下個月，楊玉紅的報酬就要由一小時5元增加到一小時7元。來自安徽的建筑商王順中已經(jīng)準(zhǔn)備把與鋼筋有關(guān)的工序的工資由220元/噸增加到240元/噸，“這在全國都算高的價錢了?！?/p>

在民工荒的最早爆發(fā)地廣東東莞，民工荒仍在持續(xù)，由它所帶來的工資上漲，已是普遍的事實。類似“招聘普工，底薪690，每天工作8小時，保證雙休日，工作滿一年可以享受5天的帶薪年休假……”的告示，如今在東莞幾乎每家工廠的門口或者傳達室的窗戶上都隨處可見。四年前就從重慶巫山縣來到東莞做工的張啟君，感觸最深的是這幾年待遇提高了。今年5月份，她領(lǐng)到了2500元工資，“剛來的時候，第一個月才拿了一千多元?！彼龑τ浾哒劦?。

張目前的工作是查補(對成衣進行檢查和修補)，她說，目前廠里如果加班，一般是5元/小時，而在周末，可以拿到六七元錢?！拔覀儚S的待遇比其他廠好，五個人住一間宿舍，有放衣服的櫥柜，可以洗熱水澡，下班后還可以在廠里打球、唱卡拉OK。”

即便如此，企業(yè)依然面臨缺工的問題。新興發(fā)針織廠廠長尹海對記者說：“招工不好招，除了新興發(fā)外，我們還有另一家耀信服飾廠，總共需要兩千多工人，去年就缺工，今年更厲害了，現(xiàn)在還差幾百人。”

中山大學(xué)勞工研究與服務(wù)中心近年每年都對珠江三角洲的缺工問題做調(diào)查，去年，他們的調(diào)查結(jié)果顯示，認為缺工的占64%，比前年增長了10%，其中認為缺技工的占18%，缺普工的占了53%，認為兩者都缺的占26%。

城市的用工短缺甚至已經(jīng)抬高了農(nóng)村里勞動力的價格。“現(xiàn)在是農(nóng)忙季節(jié)，請人插秧，往年15塊/天，現(xiàn)在都得30塊/天?！睏钣窦t說。王順中是來自安徽的建筑商，他在老家的父親也遇到了人手短缺的麻煩。他開了一家棉花加工作坊，春節(jié)一過，這個只需要五六個人手的家庭式作坊里三名員工去了傳說薪水更高的大城市，王的父親只好和兩個女兒暫時填補了他們留下的空缺。

根據(jù)中國社科院在農(nóng)村固定觀察點的系統(tǒng)調(diào)查，2003～2005年，農(nóng)戶家庭經(jīng)營各業(yè)雇工平均工資由560元/月提高到658元/月，增長了17.5%。

而在西南的一個小縣城，正在進行著被當(dāng)?shù)厝朔Q為的“工業(yè)革命”。周圍幾個大廠和一些新興的民營企業(yè)，都遷入了當(dāng)?shù)匦陆ǖ墓I(yè)園區(qū)?？h城里的勞動力顯得金貴。在這里，2006年前，一個普通技工還不過30元/天，現(xiàn)在這個價錢只夠雇一個打雜的人。那些會搭房梁，砌磚墻，走電線的工人，一天要50元錢才請得起。

在中國社科院2007年的《企業(yè)春季用工需求調(diào)查表》中，能夠全部招滿工的企業(yè)只有不足32%。另有32%的企業(yè)招到用工量的75%以上，至少有1/3的企業(yè)缺工在25%以上?！叭惫げ粌H是全國性的，而且嚴重程度也遠遠高于2004年媒體報道的東南沿海民工荒?！敝袊缈圃簞趧优c人力資本研究室副主任都陽說。

到工資更高、機會更多、環(huán)境也更好的地方去

縣城里勞工工資成倍的上漲沒能阻擋勞動力的外流。因為在大城市及它們周圍的“經(jīng)濟圈”，那里有更大規(guī)模的建設(shè)，那里工程更多，工資更高，機會也更多。

作為新興的勞動力吸納地——環(huán)渤海地區(qū)的中心城市北京就是一個典型的例子。為了迎接2008年的奧運，1215公頃的土地將被辟為奧林匹克中心。760公頃的土地將化身為城市的森林公園。首都機場正進行擴建，到2008年周轉(zhuǎn)量將達到6000萬人次。由此要建成一座比倫敦希思羅機場5個航站樓加在一起還大的航站樓。還有一個大的地鐵系統(tǒng)也是這個奧運夢想的一部分。這個地鐵系統(tǒng)完工后，預(yù)計北京將擁有世界上最長的地鐵線路。

如果把這些工程與城內(nèi)一個普通的城區(qū)相聯(lián)系，我們就會知道資本給工作崗位創(chuàng)造的巨大需求。北京市崇文區(qū)在迎奧運的名義下，擴建了兩廣路，花市小區(qū)，永外大街，南中軸路，李國慶所領(lǐng)導(dǎo)的負責(zé)馬路清潔的一隊因此要增加幾十萬平方米的保潔范圍。環(huán)衛(wèi)局還為迎奧運設(shè)置了新的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)：路段的循環(huán)保潔縮短為半小時一個來回。李國慶說，這相當(dāng)于每個環(huán)衛(wèi)工人的工作面積翻倍，達到每人每天保潔馬路1萬平方米。如果要保證衛(wèi)生質(zhì)量，必須得增加人手。而負責(zé)公廁保潔的四隊，為了達到達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)的奧運標(biāo)準(zhǔn)，需要對轄區(qū)內(nèi)的500所公廁實行單人負責(zé)制。這使得原來300來人的清潔工隊伍捉襟見肘。

奧運是北京的夢想，而每座城市都有自己的夢想。

鄭州市市長趙建才對媒體說，他的愿景是把整座城市的規(guī)模擴大兩倍以上，將落后的鄭州變成“東方芝加哥”，因此，這座并不富裕的中原省會，正在籌建兩個“前無古人”的建筑：一座中國傳統(tǒng)塔式酒店，高280米，幾乎是紐約帝國大廈的四分之三那么高。這座造價近1億美元的濱河藝術(shù)建筑看起來像一窩巨大的鴨蛋。附近還有一個新開的會展中心，外觀就像是一把撐開的傘，那里的展廳號稱擁有亞洲最大的無柱屋頂。

各式各樣的城市夢想催生出不同的經(jīng)濟圈。因此，和3年前民工荒剛剛出現(xiàn)時不同。現(xiàn)在中國已經(jīng)有了5個大型的經(jīng)濟體可供民工們選擇。而其中新興的環(huán)渤海地區(qū)在勞動力的競爭中暫時領(lǐng)先。在一半以上地區(qū)的民工工資都停留在200～1000元/月的范圍時，這個地區(qū)的民工平均工資達到了1200元以上。工資是決定民工去向的關(guān)鍵指標(biāo)。在社科院的報告中，環(huán)渤海地區(qū)2006年的企業(yè)招滿狀況和2007年新增用工比例都排全國第一。

而在廣東東莞，打工者們發(fā)現(xiàn)，可以選擇去條件相對更好的長三角去打工。

一位在東莞某臺資企業(yè)工作的湖南籍工人告訴記者，“在春節(jié)后，我們一個村的外出打工者，都去了上海和江蘇，那邊的待遇相對高，工作時間段也比較規(guī)范，男女工的比例也合適?！?/p>

“我們這邊的廠房和基礎(chǔ)設(shè)施都是上世紀(jì)八九十年代蓋的，而長江三角洲在2006～2007年蓋的廠房，當(dāng)然比我們這邊好?！辈稍L中，東莞市勞動局勞動就業(yè)服務(wù)管理中心蕭主任指出，工資是個主要問題，但不是絕對因素，工作環(huán)境也是主要因素之一。

貴州遵義市政府駐東莞辦事處是該市組織勞務(wù)輸出的重要平臺，該辦事處一位不愿透露姓名的人士向記者分析說：“現(xiàn)在人才市場機制已經(jīng)開始發(fā)揮作用，農(nóng)民工都自發(fā)分流了。如今的農(nóng)民在家里、企業(yè)和學(xué)校都可以通過網(wǎng)絡(luò)、報紙獲得信息，隨時都有大量的招聘信息，讓他們有了更多的選擇?！?/p>

中山大學(xué)勞工研究與服務(wù)中心主任劉林平教授分析說：“從宏觀來說，目前東部和中西部地區(qū)對珠江三角洲民工的分流，是必然的趨勢，是本地缺工的主因?！笔聦嵣?，這恰恰印證了隨著劉易斯轉(zhuǎn)折點而來的兩個標(biāo)志性變化之一：即勞動力市場的一體化。

人口紅利期的結(jié)束

楊玉紅和她的丈夫隨時準(zhǔn)備離開北京。他們把最近的一個啟程時間點定在2008年。“很多工程都會完工，很可能沒活干了?！睏钣窦t說。但北京城的建設(shè)并不會在2008年后停止?！笆斓膴W運只是一個大家都懂的便捷理由，北京的城市改造才是真正的現(xiàn)實。”著名作家龍應(yīng)臺在一篇文章中寫到。在采訪中，這個觀點得到建筑商的肯定?！皧W運會完了，還有大面積的舊城區(qū)要改造。五層舊樓要推倒改建成30層的樓房，原來的電纜負荷不了，水管的流量也要擴容，埋在地里的網(wǎng)線都要更新，這是多大的工程。”來自安徽的建筑商王順中說，“這些不都得農(nóng)民工來做？”

這些大量的待建工程，像個黑洞一樣，吞噬著來自各地的勞動力。而中國的人口供應(yīng)并不是一個伴隨勞動生產(chǎn)率提高和人均收入增加的自然人口轉(zhuǎn)變過程，而是社會經(jīng)濟發(fā)展和計劃生育強制政策共同作用的結(jié)果?，F(xiàn)在，如果還要說中國廣袤的農(nóng)村有取之不竭的勞動力，將會遭到人口學(xué)家和經(jīng)濟學(xué)家的雙重反駁。

30年前，中國開始實行嚴格的計劃生育政策。其結(jié)果簡而概之，就是中國計生委進行工作總結(jié)時的一句口號：“計劃生育三十年，人口減少三個億”。但英國《經(jīng)濟學(xué)人》雜志指出，計劃生育的成功其實是把雙刃劍：中國在這三十年中可能少了三億張嗷嗷待哺的嘴，但也少了三億勞動力。

一份聯(lián)合國的預(yù)測表示，到2015年，中國勞動年齡人口比例將停止增長，屆時中國勞動年齡人口將達到10億人左右的峰值，隨后即開始逐漸下降。中國人口與發(fā)展研究中心所預(yù)見的中國人口變化趨勢與之類似。該中心稱，到2013年，中國勞動年齡人口占總?cè)丝诒壤龑⑦_到72.1%的峰值，而勞動年齡人口總數(shù)的峰值將出現(xiàn)在2016年，屆時將達到9.97億。

由此產(chǎn)生的勞動力現(xiàn)實是，2006～2010年期間，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的用工人數(shù)還將持續(xù)增加，中國的勞動力供需很快就將出現(xiàn)缺口。”中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡說。他和同事們使用三個經(jīng)濟增長率設(shè)想值(10%的高增長率、9%的中等增長率以及8%的低增長率)以及兩個就業(yè)彈性指標(biāo)，測算出六種勞動力供需局面。

“自2004年以來，無論出現(xiàn)上述哪種勞動力供需局面，中國每年新增就業(yè)人口的凈增長量都低于新增加的勞動力需求量，隨著時間的推移，兩者之間的差距還將逐步擴大。盡管隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高農(nóng)業(yè)部門將持續(xù)釋放出多余的勞動力，但具體到不同的地區(qū)、行業(yè)和工種，勞動力短缺的現(xiàn)象預(yù)計仍將不時出現(xiàn)?！敝袊鐣茖W(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡如此勾畫我國的勞動力供應(yīng)前景。