一、臺灣《心理師法》簡介
　　
　　臺灣《心理師法》于2002年10月31日經(jīng)臺灣“立法院”通過?！缎睦韼煼ā匪Q之心理師，是指臨床心理師和咨詢心理師。《心理師法》的定制經(jīng)歷了行政官員、立法委員和參與協(xié)商的學(xué)者專家冗長且激烈的爭論。下面先從應(yīng)考資格、執(zhí)業(yè)、開業(yè)、罰則角度簡要介紹《心理師法》。
　　1. 應(yīng)考資格
　　《心理師法》第二條明確規(guī)定了應(yīng)考資格，應(yīng)考者應(yīng)是碩士以上學(xué)位，而且是專業(yè)主修，并經(jīng)過實習(xí)至少一年成績及格者。
　　 ⒉ 執(zhí)業(yè)和開業(yè)規(guī)則
　　 《心理師法》在執(zhí)業(yè)和開業(yè)規(guī)則方面作了明確的規(guī)定。根據(jù)《心理師法》的第十三條和第十四條，臨床心理師和咨詢心理師能夠完全獨立專門執(zhí)業(yè)的業(yè)務(wù)范圍是：（1）一般心理狀態(tài)與功能之心理橫鑒；（2）心理發(fā)展偏差與有關(guān)心理障礙的心理咨詢與心理治療；（3）認(rèn)知、情緒或行為偏差與有關(guān)心理障礙的心理咨詢與心理治療；（4）社會適應(yīng)偏差與障礙之心理咨詢與心理治療。臨床心理師比咨詢心理師能獨立執(zhí)業(yè)的范圍多了一個，即：有關(guān)精神病或腦部心智功能的心理橫鑒。同時，根據(jù)現(xiàn)行條文，臨床心理師應(yīng)依醫(yī)師開具的診斷及照會或醫(yī)囑而進(jìn)行執(zhí)業(yè)的范圍是：（1）精神官能癥的心理咨詢與心理治療；（2）精神病和腦部心智功能的心理治療。咨詢心理師應(yīng)依醫(yī)師開具的診斷及照會或醫(yī)囑而進(jìn)行執(zhí)業(yè)的范圍是：精神官能癥的心理咨詢與心理治療。
　　 ⒊ 罰則
　　《心理師法》詳細(xì)規(guī)定了心理師執(zhí)業(yè)的條件以及業(yè)務(wù)范圍，也限制了非心理師執(zhí)行心理師業(yè)務(wù)的資格，并制定了違反者的處罰條款。根據(jù)心理師法第四十二條規(guī)定：“為取得臨床心理師或咨詢心理師資格，擅自執(zhí)行臨床心理師或咨詢心理師業(yè)務(wù)者，處二年以下有期徒刑，新臺幣三萬以上十五萬以下罰金。”
　　但是由于心理咨詢和心理輔導(dǎo)之間有所區(qū)別，而且學(xué)校和社區(qū)等也需要心理輔導(dǎo)工作人員，為了避免讓學(xué)校心理輔導(dǎo)教師和社區(qū)輔導(dǎo)人員在進(jìn)行正常心理輔導(dǎo)工作中受罰，《心理師法》在第四十二條又另行規(guī)定心理輔導(dǎo)工作者從事一般人的心理咨商時，不視為違反《心理師法》。同時還規(guī)定護(hù)理人員、職能治療師、職能治療生、社會工作師或其他專門職業(yè)及技術(shù)人員等依其專門職業(yè)法律規(guī)定執(zhí)行業(yè)務(wù)，涉及執(zhí)行本法所定業(yè)務(wù)時，不視為違法規(guī)定。
　　
　　二、《心理師法》對臺灣學(xué)校輔導(dǎo)工作的影響
　　
　　《心理師法》通過后，人們對于《心理師法》與學(xué)校里的輔導(dǎo)工作是否直接掛鉤，或者將來學(xué)校里從事心理輔導(dǎo)工作的人員是否一定要具有心理師執(zhí)照的看法并不統(tǒng)一。由于目前臺灣學(xué)校里的輔導(dǎo)老師本身的專業(yè)背景落差大，《心理師法》的通過對于學(xué)校心理輔導(dǎo)教師的定位，以及心理師是否需要駐校提供服務(wù)，或者心理師駐校后，輔導(dǎo)工作如何切割等問題都會帶來影響。
　　
　?。ㄒ唬缎睦韼煼ā穼ε_灣大專院校輔導(dǎo)工作的影響
　　⒈人員聘用
　　目前，臺灣的大專院校學(xué)生輔導(dǎo)中心的人員編制主要是以具備專門技術(shù)的人員、研究人員為主。而且，大專院校輔咨中心是《心理師法》的主管單位，是訓(xùn)練心理師的實習(xí)機構(gòu)。所以，大專院校心理輔導(dǎo)人員勢必會盡力考取執(zhí)照，并按照心理師資格要求來進(jìn)行針對性訓(xùn)練。
　?、泊髮W(xué)成為咨商實習(xí)師駐地實習(xí)的主要機構(gòu)之一
　　根據(jù)《心理師法》第二條的規(guī)定，要取得心理師的考試資格，必須駐地實習(xí)至少一年，而根據(jù)“中國輔導(dǎo)學(xué)會”所制定的“咨商心理師訓(xùn)練之咨商實習(xí)辦法”的參照標(biāo)準(zhǔn)，大學(xué)輔導(dǎo)咨商中心成了目前臺灣提供咨商實習(xí)師實習(xí)的主要機構(gòu)之一。駐地實習(xí)咨商師為大學(xué)的輔導(dǎo)咨商中心帶來了豐富資源，同時也給大學(xué)帶來了不少困境。
　　實習(xí)咨商師的全職駐地實習(xí)，對于大學(xué)輔導(dǎo)咨商中心專職工作人員的短缺是一大彌補。賴念華（1985）指出：“由于全職駐地咨商實習(xí)師一周至少有四天全天在中心實習(xí)，相對于碩一、碩二的‘實務(wù)課程實習(xí)’的實習(xí)生更能了解中心運作的方式、內(nèi)涵及整個學(xué)校行政系統(tǒng)的脈絡(luò)，對人力短缺的中心而言確實是有力的生力軍?！?br/>　　各大學(xué)輔導(dǎo)中心因為實習(xí)咨商師的全職駐地實習(xí)而從中受益，但同時各中心也有義務(wù)承擔(dān)督導(dǎo)實習(xí)咨商師的責(zé)任，各中心在督導(dǎo)工作上也常遇到各種難題。目前各中心督導(dǎo)一般是分為“行政督導(dǎo)”和“專業(yè)督導(dǎo)”?！靶姓綄?dǎo)”大都是由中心專職人員擔(dān)任，其工作主要是包括協(xié)助咨商實習(xí)師了解中心工作內(nèi)容、工作方式、整體構(gòu)架等；“專業(yè)督導(dǎo)”一般由機構(gòu)專職咨商師擔(dān)任，其主要工作包括幫助咨商實習(xí)師了解個別及團(tuán)體咨商、心理測驗、個案評估、接案技巧等。
　　
　?。ǘ缎睦韼煼ā穼ε_灣中小學(xué)輔導(dǎo)工作的影響
　　⒈臺灣中小學(xué)輔導(dǎo)工作現(xiàn)狀與面臨的問題
　　臺灣教育部門最初在學(xué)校輔導(dǎo)主任和輔導(dǎo)教師的任用上，以專業(yè)為優(yōu)先考慮。臺灣地區(qū)的《國民教育法》第十條規(guī)定，中小學(xué)輔導(dǎo)主任應(yīng)具備專業(yè)知識，輔導(dǎo)教師、輔導(dǎo)主任以專任為原則。輔導(dǎo)室也得配備具有專業(yè)技能的輔導(dǎo)人員?！陡呒壷袑W(xué)法》第十五條也規(guī)定高中應(yīng)設(shè)輔導(dǎo)工作委員會，由校長選具有專業(yè)知識的教師來擔(dān)任輔導(dǎo)教師，并在輔導(dǎo)教師中聘請一人來擔(dān)任輔導(dǎo)主任。但是事實上，輔導(dǎo)主任和輔導(dǎo)教師的聘任權(quán)在于校長和學(xué)校。而且在聘任人員上，學(xué)校里可能會缺乏相應(yīng)的專業(yè)背景出身的老師。
　　根據(jù)目前臺灣中小學(xué)輔導(dǎo)教師的教育背景，大多數(shù)都不是專業(yè)出身，接受過第二專長訓(xùn)練的輔導(dǎo)教師也占少數(shù)，還有相當(dāng)多的輔導(dǎo)教師根本不具備相應(yīng)的專業(yè)知識。另外，中小學(xué)本身對輔導(dǎo)主任的專業(yè)要求，幾乎沒有限定。輔導(dǎo)主任是由各處室的主任輪流擔(dān)任，而不是以輔導(dǎo)專業(yè)素養(yǎng)為聘任的優(yōu)先考慮標(biāo)準(zhǔn)，這些導(dǎo)致輔導(dǎo)主任的專業(yè)知識得不到保證。同時，由于具有心理師執(zhí)照的咨商心理師的數(shù)量本身就有限，根據(jù)臺灣目前的供需狀況來看，中小學(xué)不可能聘請到有心理師執(zhí)照又有教師證書的專業(yè)人員。
　　由于法律沒有強制輔導(dǎo)主任一定要具有專業(yè)技能的背景和訓(xùn)練，這樣學(xué)校如果長期由非專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)來領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)教師，由外行來領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，將會給學(xué)校的輔導(dǎo)工作帶來負(fù)面影響?？赡茏寣W(xué)校的輔導(dǎo)政策無法一致、輔導(dǎo)教師無法施展其專業(yè)技能、甚至可能誤用或壓抑資歷較淺的輔導(dǎo)教師。
　　2.《心理師法》可能給中小學(xué)校輔導(dǎo)工作帶來的積極效應(yīng)
　　上述中小學(xué)輔導(dǎo)工作所面臨的困境，《心理師法》的通過將會在一定程度上讓人們看清學(xué)校輔導(dǎo)工作的性質(zhì)；讓人們了解心理咨商的專業(yè)功能和服務(wù)范圍；并能促進(jìn)學(xué)校在聘用輔導(dǎo)主任上重視其相關(guān)的專業(yè)技能；而且在學(xué)校經(jīng)費許可的條件下，還可以聘用專職或者兼職的心理師為學(xué)生進(jìn)行咨商；對于患精神疾病或特殊兒童等，也能夠轉(zhuǎn)介給最恰當(dāng)?shù)娜藛T或者機構(gòu)。同時，《心理師法》有助于幫助人們澄清學(xué)校輔導(dǎo)室在落實學(xué)生輔導(dǎo)工作時重點在于初級預(yù)防工作上，而二、三級的輔導(dǎo)工作可以通過社區(qū)心理衛(wèi)生中心找到心理師來進(jìn)行。
　　《心理師法》的通過，進(jìn)一步促進(jìn)了政府和專家對學(xué)校輔導(dǎo)工作的關(guān)注，并積極討論解決目前的一些的問題。對于中小學(xué)，由于聘用專職或者兼職的心理師的可能性較小，所以心理師法的通過讓人們更加重視學(xué)校輔導(dǎo)體系與心理師法之間的關(guān)系，盡力使其調(diào)和而不產(chǎn)生沖突。對此學(xué)校輔導(dǎo)體系，有專家提出分級或分工，至于心理師與學(xué)校輔導(dǎo)體系如何相結(jié)合的問題，有專家建議學(xué)?？梢员M量與衛(wèi)生署合作，由社區(qū)心理衛(wèi)生中心的心理師為學(xué)校提供支援，可以參考社區(qū)心理衛(wèi)生中心所覆蓋的面積以及當(dāng)?shù)氐奶厣?。另外，專家還建議可以以學(xué)區(qū)為單位。比如，在學(xué)區(qū)的中心學(xué)校里引進(jìn)一個心理師，讓中心學(xué)校與周邊的學(xué)校組成一個團(tuán)隊，學(xué)校通過社區(qū)心理衛(wèi)生中心進(jìn)行轉(zhuǎn)介或者協(xié)調(diào)、分工或者系統(tǒng)建構(gòu)，讓心理師通過此方式進(jìn)駐學(xué)校。
　　另外，現(xiàn)在有些試驗學(xué)校正在進(jìn)行組織再造工作。很多學(xué)校在組織再造過程中，第一個優(yōu)先選擇就是解除輔導(dǎo)教師，把輔導(dǎo)教師合并到學(xué)務(wù)處。這樣的組織再造方式不利于未來的學(xué)校輔導(dǎo)工作的落實。但是如果組織再造可以把中心學(xué)校的體制建構(gòu)起來，并結(jié)合學(xué)區(qū)共同建設(shè)一個輔導(dǎo)工作團(tuán)隊，這樣帶來的效果會比輔導(dǎo)團(tuán)所帶來的效果更好。
　　3.《心理師法》給臺灣中小學(xué)輔導(dǎo)工作帶來的負(fù)面影響
　　根據(jù)《心理師法》第二條的規(guī)定，要取得心理師的考試資格，必須駐地實習(xí)至少一年。但是臺灣中小學(xué)的輔導(dǎo)工作由于存在種種困境，無法成為實習(xí)咨商師全職駐地實習(xí)的機構(gòu)。然而目前中小學(xué)校的輔導(dǎo)人員的缺乏，常常是依靠咨商實習(xí)的學(xué)生。雖然這些實習(xí)咨商師的經(jīng)驗不足，但是由于有研究所教授的嚴(yán)格督導(dǎo)和考評，他們實際上所取得的成效還是相當(dāng)不錯的?，F(xiàn)在中小學(xué)校無法成為實習(xí)咨商師的實習(xí)機構(gòu)，也就將無法得到這些資源的彌補，這必然給中小學(xué)的輔導(dǎo)工作帶來更大的困難。另外，由于成人咨商工作和兒童咨商工作不同，一些人只能在大學(xué)里駐地實習(xí)，而無法在中小學(xué)駐地實習(xí)，這會給將來的兒童咨商工作帶來負(fù)面影響。
　　另外，《心理師法》的第二條還規(guī)定，要取得心理師考試資格，得有碩士以上學(xué)位。但是目前中小學(xué)教師絕大多都只是大學(xué)本科畢業(yè)的教育背景，這很大程度上限制了中小學(xué)教師考取心理師的資格，打擊了他們考取心理師的積極性。同時，由于心理師考試資格的高學(xué)歷規(guī)定，也打擊了小學(xué)教師進(jìn)行輔導(dǎo)工作時的信心。長久之后，這也可能會降低中小學(xué)輔導(dǎo)工作的成效。
　?。ㄏ缕陬A(yù)計刊登：臺灣學(xué)校生命教育的現(xiàn)狀及其啟示，具體內(nèi)容以刊出時為準(zhǔn)。作者單位：福建師范大學(xué)教科院）
　　編輯/陳虹于洪