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利用職務(wù)為他人謀利而低價(jià)購買對(duì)方房屋如何定性

2006-12-29 00:00:00許連南


  [基本案情]
  
  犯罪嫌疑人陸某,男,53歲,某公司董事長兼總經(jīng)理。1996年9月28日,犯罪嫌疑人陸某代表本公司作為乙方與甲方某房地產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)理于某簽定了“合作開發(fā)某汽車城部分工程”的協(xié)議書。該協(xié)議書中約定由甲方提供全部工程資金,乙方提供該廠位于某城區(qū)黃金地段的地皮,建設(shè)臨街門臉兒房,共三層30個(gè)房間,建成后產(chǎn)權(quán)歸乙方所有,甲方對(duì)其中一、二層共22個(gè)房間無償使用10年后歸還乙方。該工程自1996年底動(dòng)工后,一直延續(xù)到1998年年底完工。
  上述協(xié)議簽定后,甲方經(jīng)理于某認(rèn)為無償使用期限短,遂在1997年初與犯罪嫌疑人陸某協(xié)商改為無償使用14年。后于某為獲取更多利潤繼續(xù)與犯罪嫌疑人陸某協(xié)商爭取再次延長無償使用期限。在此期間,犯罪嫌疑人陸某提出想要購買甲方公司開發(fā)建設(shè)的價(jià)值14.7萬元(物價(jià)部門認(rèn)定的價(jià)格)別墅式住宅一套,并于1997年8月15日交納了3千元購房定金。于某為達(dá)到上述目的,遂主動(dòng)提出按每平方米600元共8.28萬元的優(yōu)惠價(jià)格賣給犯罪嫌疑人陸某,犯罪嫌疑人陸某表示同意。1997年10月于某應(yīng)犯罪嫌疑人陸某要求以其子(當(dāng)時(shí)17歲)的名義辦理了房權(quán)證,將該房產(chǎn)權(quán)落在其子名下。犯罪嫌疑人陸某于1997年11月7日又交納了5.7萬元房款,但于某并未將己辦好的產(chǎn)權(quán)證交給犯罪嫌疑人陸某,而是繼續(xù)和其協(xié)商更改期限問題。1999年4月29日犯罪嫌疑人陸某主持召開了公司董事會(huì)會(huì)議,并讓于某參加,在公司其余領(lǐng)導(dǎo)未明確表態(tài)的情況下,宣布同意延長于某無償使用期限至20年的決定。其后不久,在1999年5月15日犯罪嫌疑人陸某交納了2.28萬元的剩余房款。1999年11月20日,在犯罪嫌疑人陸某將“延長于某無償使用期限至20年”的內(nèi)容正式寫在合同上之后,于某將產(chǎn)權(quán)證交給犯罪嫌疑人陸某。
  
  [分歧意見]
  
  第一種意見,陸某的行為構(gòu)成受賄罪。理由是:
  (1)在客觀行為上,犯罪嫌疑人陸某利用職務(wù)上的便利收受了他人財(cái)物的同時(shí),為他人謀取了非法利益。犯罪嫌疑人陸某和于某簽定的合作開發(fā)合同具有法律效力,不得隨意更改,如更改應(yīng)當(dāng)經(jīng)過廠領(lǐng)導(dǎo)集體研究通過。而本案事實(shí)是犯罪嫌疑人陸某利用職務(wù)之便,第一次在未經(jīng)開會(huì)研究的情況下,就擅自決定將期限由10年改為14年,第二次雖然經(jīng)過開會(huì)但在其他領(lǐng)導(dǎo)未明確發(fā)言的情況下就匆忙作出了改為20年的決定,并且授意辦公室主任孔某在1999年11月20日更改的合同上,寫下了“如于某不再擔(dān)任法人,則延長期限作廢”的內(nèi)容,明確表示又延長的6年使用期限就是給于某個(gè)人的。證人梁某等該廠領(lǐng)導(dǎo)證言均證實(shí)犯罪嫌疑人陸某是獨(dú)斷專行,擅自做主一再更改合同的。那么,于某從中獲得了多少利益呢?芽經(jīng)查賬,于某每年可收入20萬元,除去正常費(fèi)用、投資風(fēng)險(xiǎn),于某可以獲得相當(dāng)可觀的利潤。對(duì)此,于某也承認(rèn)一再找犯罪嫌疑人陸某協(xié)商,目的就是為個(gè)人獲取更大的利潤。在協(xié)商期間向有求于自己的于某提出購買房屋,于某對(duì)此當(dāng)然明白,于某在證言中也證實(shí)為了回報(bào)陸某在汽車城項(xiàng)目中給自己各方面的照顧,主動(dòng)提出按600元的價(jià)格賣給他,這一價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正常價(jià)格。犯罪嫌疑人陸某也承認(rèn)知道該房屋價(jià)值,證人于某也證實(shí)向陸告知了所賣房屋的價(jià)格。另外經(jīng)查實(shí),二人之間并無其他經(jīng)濟(jì)交往,因此,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定犯罪嫌疑人陸某在為于某謀利的同時(shí),以8.28萬元的現(xiàn)金付出收受了于某價(jià)值14.7萬元的房產(chǎn),中間6.42萬元的差價(jià)為其非法所得。
  (2)在主觀方面,犯罪嫌疑人陸某具有受賄故意,對(duì)其非法獲得利益是明知的。理由:首先,證人于某證實(shí),在陸提出購房時(shí)就告訴陸該房價(jià)值15萬元以及其余相同幾套的銷售情況,而陸只交了8萬余元。其次,于某與陸某間除此交易外,并無其他經(jīng)濟(jì)往來,并且于某證實(shí)即使私人關(guān)系再好也不會(huì)低于12萬元。因此,陸低價(jià)買房實(shí)質(zhì)上就是一種變相收受賄賂行為,其具有受賄的主觀故意。
  (3)犯罪嫌疑人陸某收受他人財(cái)物與利用職務(wù)之便為他人謀利兩個(gè)行為之間存在緊密聯(lián)系。理由是:首先,證人于某證實(shí)是犯罪嫌疑人陸某購房是在合作開發(fā)汽車城期間,并且證實(shí)自1997年到1999年期間不斷的和犯罪嫌疑人陸某協(xié)商延長合同期限的問題,同時(shí)證實(shí)之所以給犯罪嫌疑人陸某這么低的房價(jià)就是為了讓犯罪嫌疑人陸某在開發(fā)汽車城期間給自己各方面的照顧,在這件事上雙方是彼此心照不宣,最后都達(dá)到了自己的目的。其次,證人陸某證實(shí)犯罪嫌疑人陸某購房是在于某和犯罪嫌疑人陸某協(xié)商延長合同期限期間。最后,從犯罪嫌疑人陸某交房款時(shí)間和于某同犯罪嫌疑人陸某協(xié)商更改期限的時(shí)間上分析:
  ①于某找犯罪嫌疑人陸某協(xié)商更改期限的開始時(shí)間是1997年上半年,犯罪嫌疑人陸某提出購房是1997年6、7月份,交定金是8月份。
  ②犯罪嫌疑人陸某剩余的2.28萬元房款是在1999年5月15日交的,而在1999年4月29日犯罪嫌疑人陸某召開董事會(huì),同意延長無償使用期6年。
 ?、塾谀吃诘鹊剑保梗梗鼓辏保痹拢玻叭辗缸锵右扇岁懩硨⑼庋娱L期限協(xié)議正式寫入合同之后才交給犯罪嫌疑人陸某房權(quán)證(房權(quán)證在1997年就己辦好)。
  上述時(shí)間上的吻合證實(shí)了犯罪嫌疑人陸某買房就是在于某同其協(xié)商延長期限之間,它們之間緊密相連,實(shí)質(zhì)上是于某與犯罪嫌疑人陸某在房子問題和延長期限問題上作了私下交易。作為于某來說,犯罪嫌疑人陸某如果不同意延長期限,決不會(huì)把房子按8萬元賣給他;作為犯罪嫌疑人陸某來說,自己同意延長期限了,于就應(yīng)當(dāng)按8萬元賣給他。最后雙方都達(dá)到了自己的目的。
  因此,盡管本案中,犯罪嫌疑人陸某不承認(rèn)其買房與延長于某無償使用期限兩個(gè)行為之間有關(guān)聯(lián),始終不供其具有受賄的主觀故意,但是根據(jù)本案事實(shí),應(yīng)當(dāng)認(rèn)定犯罪嫌疑人陸某是在明知他人有求于自己的時(shí)候,非法收受了他人6.42萬元的讓利,并為他人謀取了非法利益。綜上,應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪嫌疑人陸某以受賄罪追究其刑事責(zé)任。
  第二種意見,犯罪嫌疑人陸某的行為不符和刑法規(guī)定,不構(gòu)成犯罪,理由是:根據(jù)1985年7月18日最高人民法院關(guān)于受賄罪問題的解釋,國家工作人員利用職務(wù)上的便利,為他人謀取利益,收受物品,只付少量現(xiàn)金,情節(jié)嚴(yán)重,數(shù)量較大的,應(yīng)認(rèn)定為受賄罪。受賄金額以行賄人購買物品實(shí)際支付的金額扣除受賄人己付的現(xiàn)金金額來計(jì)算。但本解釋在2002年就已作廢。因此,本案犯罪嫌疑人陸某的行為不能認(rèn)定為犯罪。
  
  [評(píng)析意見]
  
  筆者同意第一種意見,對(duì)犯罪嫌疑人陸某應(yīng)以受賄罪追究責(zé)任。理由如下:
  1985年7月18日最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于當(dāng)前辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件中具體應(yīng)用法律的若干問題的解答》(試行)雖然已在2002年作廢,但是對(duì)于其中關(guān)于受賄罪問題的解釋中“收受他人財(cái)物,只支付少量現(xiàn)金,是掩蓋受賄行為的一種手段,如果情節(jié)嚴(yán)重,數(shù)量較大的應(yīng)以受賄罪處理,具體受賄金額計(jì)算的方法是以行賄人實(shí)際支付的金額減去受賄人支付的現(xiàn)金,無法計(jì)算行賄人支付金額的或行賄人未支付金額的,應(yīng)以受賄當(dāng)時(shí)該物品在當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)零售價(jià)格來計(jì)算”的內(nèi)容在司法實(shí)踐中還被廣泛應(yīng)用。另外,人民法院出版社出版的原最高人民法院副院長劉家琛所編寫的《刑法分則及配套規(guī)定新釋新解》一書中所歸納的受賄罪的八種客觀表現(xiàn)行為之一是“購買”,即用低價(jià)購買商品,其中就列舉了“用內(nèi)部價(jià)格購買緊俏商品、依最低交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為子女交費(fèi)進(jìn)入重點(diǎn)學(xué)校”等行為。這是根據(jù)司法實(shí)踐對(duì)這種變相受賄行為進(jìn)一步進(jìn)行了充實(shí),防止行為人鉆法律空子。本案犯罪嫌疑人陸某收受賄賂的行為即屬上述表現(xiàn)行為,即通過低價(jià)購買商品的手段來收受賄賂。綜上,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究犯罪嫌疑人陸某的刑事責(zé)任。
  作者:山東省曲阜市人民檢察院反貪局[273100]

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