?。玻埃埃茨辏吃?，蘇凌調(diào)到河南省淮陽(yáng)任檢察長(zhǎng)，從接到任命的那一刻起，他感到肩上的擔(dān)子沉重了許多，因?yàn)榛搓?yáng)縣檢察院稱得上是個(gè)“老牌”先進(jìn)檢察院，特別是擁有“全國(guó)人民滿意的檢察院”的“金字招牌”。如何保持榮譽(yù)？如何創(chuàng)新發(fā)展？他苦苦思索。２００４年，蘇凌稱這是他人生中最累的一年，但也是最幸福的一年，他說(shuō)感受到了自己付出后大家回饋的幸福感。當(dāng)年的全市目標(biāo)管理考核中，全院１６個(gè)科室的工作全部跨入全市系統(tǒng)先進(jìn)單位行列，奪取了１４個(gè)第一名，榮獲“滿堂紅”。
　　２００５年，淮陽(yáng)縣檢察院迎來(lái)了歷史最好成績(jī)。在全市目標(biāo)管理考核中，１６個(gè)科室工作均奪取了第一名的喜人成績(jī)，２項(xiàng)工作受到最高檢表?yè)P(yáng)，６項(xiàng)工作獲全省先進(jìn)，被最高檢表彰為“全國(guó)先進(jìn)檢察院”。榮立“全國(guó)集體一等功”，他也被榮記個(gè)人一等功。一時(shí)間，眾人嘩然，這位年輕的檢察長(zhǎng)用了什么“法寶”，對(duì)干警產(chǎn)生了如此大的凝聚力？
　　
　　自我加壓負(fù)重前行
　　
　　蘇凌走馬上任時(shí)，大部分干警包括一些縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這位公訴處長(zhǎng)出身的年輕檢察長(zhǎng)心存疑慮，辦案與治院不是一個(gè)概念，更何況淮陽(yáng)縣檢察院成績(jī)斐然，早已聲名在外，系上黃金的翅膀還能飛得更遠(yuǎn)嗎？他坦然地接受了眾人懷疑的目光，在他擔(dān)任公訴人時(shí)，“挑戰(zhàn)自我，永不妥協(xié)”的理念早已深植內(nèi)心。黨委會(huì)上，他毅然提出“全省創(chuàng)一流，全國(guó)爭(zhēng)影響”的奮斗目標(biāo)。怎么創(chuàng)？怎么爭(zhēng)？他要“擰發(fā)條”，向人要戰(zhàn)斗力！到任的第１個(gè)月，他組織全院干警進(jìn)行了“兩法”考試。由他一人出題，親自監(jiān)考，連夜改卷、評(píng)分，次日早召開全院干警會(huì)公布考試成績(jī)?？嫉貌缓玫母删呃O了，暗自發(fā)誓下次見(jiàn)高低。在他的嚴(yán)格要求和鼓勵(lì)下，目前，該院大專以上文憑的干警占總數(shù)９９％，獲得本科以上文憑和“專升本”干警占８６％。有１４名干警完成了中國(guó)政法大學(xué)刑法學(xué)研究生班的全部學(xué)業(yè)，這一現(xiàn)象被政法大學(xué)教授贊譽(yù)為全國(guó)縣級(jí)檢察院罕有的“淮陽(yáng)現(xiàn)象”。２００５年，５名干警通過(guò)了全國(guó)統(tǒng)一司法考試。“過(guò)去不學(xué)習(xí)是怕挨批評(píng)，現(xiàn)在不學(xué)習(xí)是怕耽誤了學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。”不少干警深有感觸的說(shuō)。
　　怎樣才能激發(fā)干警的深層活力？目光敏銳的他在找問(wèn)題的突破口。他發(fā)現(xiàn)中層正職無(wú)選人用人權(quán)，有些干警在一個(gè)部門一干就是若干年，有的干警苦于自身特長(zhǎng)不能發(fā)揮，他尖銳地指出：“這些問(wèn)題導(dǎo)致了部分干警愛(ài)崗不敬業(yè)，必須徹底激活用人機(jī)制，讓能者上、平者讓、庸者下不再是一句口號(hào)！”于是，一個(gè)“大膽”的想法在他腦海中呼之欲出——干部“雙聘”辦法，即院黨委綜合評(píng)定確認(rèn)中層正職崗位，這些崗位經(jīng)公示通過(guò)后，由副職和一般干警申報(bào)科室，最后由中層正職自愿聘用本科室人員。這項(xiàng)制度直指沿襲多年的“論資排輩”用人習(xí)慣和“無(wú)過(guò)便是功”的工作理念。方案一經(jīng)提出，立即在全院上下引起軒然大波，得知情況的省、市領(lǐng)導(dǎo)也專門打來(lái)電話告誡蘇凌，一定要“慎之又慎”?！笆琼斨鴫毫ι?，還是見(jiàn)好就收？”蘇凌也在艱難地抉擇著?？商K凌心里清楚，不把過(guò)去那種僵化的選人用人機(jī)制打破，不把那種明哲保身的“為官之道”砸碎，隊(duì)伍素質(zhì)就不可能有質(zhì)的飛躍。一個(gè)月后，這項(xiàng)制度在院黨委會(huì)上獲得一致通過(guò)，正式施行。經(jīng)過(guò)“雙聘”，共有１７名干警被聘任為中層正職，２８名干警被聘用為中層副職，５６名干警被聘用。其中７名同志被提拔為部門正副職。同時(shí)發(fā)現(xiàn)和儲(chǔ)備了一大批優(yōu)秀后備人才。兵挑將，將挑兵，優(yōu)化配置警力的同時(shí)加強(qiáng)了檢察長(zhǎng)的指揮權(quán)和中層正職的管理權(quán)，正確的用人導(dǎo)向使每一位干警從中看到了實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的機(jī)遇。他用識(shí)才的慧眼、愛(ài)才的感情、聚才的方法、用才的氣魄贏得了干警的心。干警們說(shuō)，那一年，我們是在跑著干工作。
　?。玻埃埃茨辏玻埃埃的甓潭虄赡陙?lái)，該院共立案查辦各類貪污、賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪案件７４件，起訴判決５６件，判決率達(dá)８０％；立查各類瀆職侵權(quán)案件６６件，判決５２件，判決率達(dá)７８％。由于成績(jī)突出，該院反貪局長(zhǎng)被表彰為“全省優(yōu)秀反貪局長(zhǎng)”，瀆職侵權(quán)偵查局被表彰為“全省十佳瀆職侵權(quán)偵查局”。
　　
　　他為明天沉淀今天
　　
　　干警這樣評(píng)價(jià)蘇凌：我們的檢察長(zhǎng)很有智慧。蘇凌智慧，因?yàn)樗朴趯W(xué)習(xí)。通過(guò)和蘇凌這幾天的接觸，我們發(fā)現(xiàn)，他最愛(ài)談的話題，是他近期又出了哪本書，又在研究那個(gè)課題，那風(fēng)度極像象牙塔里一個(gè)滿腹詩(shī)書誨人不倦的學(xué)者。和他交談，他很少和你談他辦過(guò)的案子，更多的是和你談一些法學(xué)問(wèn)題和法學(xué)思想。從他言談的嚴(yán)謹(jǐn)性和邏輯性看，你不會(huì)認(rèn)為他是在炫耀讀了多少書，作了多少學(xué)問(wèn)，你會(huì)非常真切地感受到他是在和你探討學(xué)術(shù)問(wèn)題。翻開他的理論成果，你對(duì)他的學(xué)者風(fēng)度就更不會(huì)打折扣了——
　?。玻埃埃蹦?，與中國(guó)政法大學(xué)博士生導(dǎo)師樊崇義教授合著《刑事證據(jù)法理論與實(shí)務(wù)》，該書被定為中國(guó)政法大學(xué)建校５０周年校慶的５本專著之一；
　?。玻埃埃材辏翟拢谌珖?guó)檢察指導(dǎo)學(xué)術(shù)研討會(huì)上，他的《檢察一體化與檢察指導(dǎo)偵查機(jī)制比較研究》書面發(fā)言獲年度河南省優(yōu)秀調(diào)研成果二等獎(jiǎng)；
　　２００２年１０月，在南京召開的全國(guó)法學(xué)會(huì)年會(huì)上，他作了題為《論法律真實(shí)與客觀真實(shí)》的精彩發(fā)言，博得行家的一致贊揚(yáng)；
　?。玻埃埃茨辏吨袊?guó)檢察》第七卷出版了他與中國(guó)政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究中心共同承擔(dān)的全國(guó)檢察改革理論研究十大課題之一《訴訟制度改革研究》；
　　２００５年，由他擔(dān)任編委及副主編的《檢察機(jī)關(guān)偵查實(shí)務(wù)》叢書及《刑法分則實(shí)用疑難問(wèn)題新釋新解》出版發(fā)行；承擔(dān)了全國(guó)檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)科研課題《司法工作人員瀆職行為的檢察監(jiān)督及其完善》；當(dāng)年７月，由他擔(dān)任副主編的《中國(guó)當(dāng)代法學(xué)名家》在人民大會(huì)堂舉行首發(fā)式；
　　他先后在《中國(guó)刑事法雜志》、《國(guó)家檢察官學(xué)報(bào)》、《研究生法學(xué)》、《檢察實(shí)踐》等學(xué)術(shù)報(bào)刊、雜志上發(fā)表論文近２０篇。
　　孜孜不倦的追求和探索，使他聞名遐邇，成為檢察戰(zhàn)線上的一位行家能手。２００３年，他被河南省人民檢察院確定為“全省檢察系統(tǒng)首批高層次復(fù)合型人才”。
　　
　　創(chuàng)新之路，這邊風(fēng)景獨(dú)好
　　
　　“活力源自創(chuàng)新?！边@是蘇凌的發(fā)展觀。擔(dān)任公訴處長(zhǎng)時(shí)，他首創(chuàng)的“檢察引導(dǎo)偵查”工作機(jī)制，在周口試點(diǎn)后，被最高人民檢察院在全國(guó)推廣；由其參與創(chuàng)立和發(fā)起的“職業(yè)公訴人制度”，得到了最高人民檢察院認(rèn)可，在河南省檢察院推廣試行；他創(chuàng)立實(shí)施的“陽(yáng)光公訴工程”被河南電視臺(tái)《中原焦點(diǎn)》等媒體作了深入報(bào)道；《法制日?qǐng)?bào)》、《檢察日?qǐng)?bào)》把周口市人民檢察院公訴處、北京海淀區(qū)檢察院、上海市浦東法院作為全國(guó)司法改革的三個(gè)亮點(diǎn)。從公訴處長(zhǎng)的位置到調(diào)任檢察長(zhǎng)，他把這種創(chuàng)新思維毫不猶豫地用在了治院上。兩年內(nèi)，他所領(lǐng)導(dǎo)的這個(gè)院，引起了最高檢察機(jī)關(guān)的一次次關(guān)注。他治院堅(jiān)持“以案為本”，他把腐敗現(xiàn)象總結(jié)為是領(lǐng)導(dǎo)憂心，干部傷心，群眾痛心的一塊“心病”，為加大瀆職犯罪和嚴(yán)重刑事犯罪案件打擊力度，他結(jié)合瀆偵工作特點(diǎn)，總結(jié)摸索出了“有案可辦，有案能辦，有案敢辦，有案善辦”的“四辦”工作經(jīng)驗(yàn)，被高檢和省院予以轉(zhuǎn)發(fā)推廣，先后有湖北、寧夏、河北等省市的幾十家檢察院來(lái)該院調(diào)研學(xué)習(xí)。
　　他深知“防民之口，甚于防川”。如何最大程度地做好上訪百姓的息訴工作，一直是縈繞在他心中的一個(gè)問(wèn)題。２００４年７月，１００余名群眾到淮陽(yáng)縣檢察院控告該縣商業(yè)局糖酒公司領(lǐng)導(dǎo)班子有嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，并稱如不及時(shí)解決，將集體上訪。蘇凌帶領(lǐng)檢察干警經(jīng)過(guò)和風(fēng)細(xì)雨地與來(lái)訪職工代表坦誠(chéng)地協(xié)商后，簽訂了一份《雙向承諾責(zé)任書》。承諾書簽定后，代表們激動(dòng)地說(shuō)：“我們到縣里反映好幾次了，還沒(méi)有哪一個(gè)機(jī)關(guān)給我們簽合同，保證給一個(gè)說(shuō)法的。請(qǐng)你們放心，在你們處理期間，我們決不多頭反映、越級(jí)反映。”
　　之后，該院通過(guò)連續(xù)奮戰(zhàn)，深挖細(xì)查，最終將該公司經(jīng)理李某以涉嫌貪污、挪用公款罪移送審查起訴，這起上訪風(fēng)波最終得到平息。通過(guò)這一案件的成功息訪，讓他很受啟發(fā)，“一諾千金”是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，只要雙方在法律的范圍內(nèi)信守諾言，就有可能從整體上控制和化解內(nèi)外因素，把群眾反映的問(wèn)題切實(shí)解決在基層，讓群眾相信“只須來(lái)訪，無(wú)須上訪，檢察機(jī)關(guān)就能辦好”的信念，從而最終遏制上訪案件的發(fā)生。在此理念的支配下，他逐漸探索并完善了“雙向承諾”工作機(jī)制。這種機(jī)制以切實(shí)解決群眾涉法上訪特別是涉法越級(jí)上訪為目的，以簽訂“雙向承諾責(zé)任書”為載體，規(guī)范檢察機(jī)關(guān)、來(lái)訪人各自行為和責(zé)任。當(dāng)年，該院受理的１７件涉檢上訪案件全部結(jié)案，息訴率達(dá)到了１００％，沒(méi)有發(fā)生一起越級(jí)上訪案件。這一創(chuàng)新性做法，省、市檢察院均給予了高度評(píng)價(jià)，決定在全省推行。當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)深受啟發(fā)，一時(shí)間，全市政法系統(tǒng)刮起了“雙向承諾風(fēng)”，吹散了上訪百姓心中的陰霾。２００４年１２月，高檢院授予該院“全國(guó)文明接待室”榮譽(yù)稱號(hào)。
　　回顧整個(gè)采訪，蘇凌健康、陽(yáng)光的工作和生活方式，清晰明快的工作思路以及寬厚、儒雅的人文情懷，給我們留下了更深的印象。真心祝愿他在以后的檢察工作中，掌聲永遠(yuǎn)伴他行……
　　
　　責(zé)任編輯：安益石