《刑法修正案（六）》是自１９９７年１０月１日修訂刑法施行以來，對刑法修改、補充的內(nèi)容最多，涉及的面最廣，適用中難度較大，要準確適用，必須認真細心研讀。
　　
　　一、刑法修正案（六）頒布的原由
　　
　　我國１９９７年修訂刑法時，對有關(guān)犯罪都作了規(guī)定。近年來，又出現(xiàn)了一些新的應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的違法犯罪行為。２００５年８月國務(wù)院辦公廳提出刑法修改建議稿，一些人大代表和司法機關(guān)、有關(guān)部門也提出建議，要求根據(jù)新的情況適時對刑法作修改補充。全國人大法制工作委員會在征求最高人民法院、最高人民檢察院、國務(wù)院法制辦、中國人民銀行、公安部、民政部等有關(guān)部門和部分專家意見的基礎(chǔ)上，擬訂出《刑法修正案（草案）》，于２００５年１２月２４日提交第十屆全國人大常委會第十九次會議審議?！缎谭ㄐ拚福ú莅福方?jīng)人大常委會多次審議，在討論中，根據(jù)有些全國人大代表和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及一些地方提出的建議，又補充了重大責(zé)任事故方面的犯罪。同時，也對其他一些犯罪作了修改和補充。一些委員還就違規(guī)進行胎兒性別鑒定是否定為犯罪進一步討論，多數(shù)委員同意繼續(xù)對這個問題研究論證，這次《刑法修正案（六）》暫不規(guī)定。全國人大常委會于２００６年６月２９日通過并于當(dāng)日公布施行。
　　
　　二、刑法修正案（六）規(guī)定的內(nèi)容
　　
　　《刑法修正案（六）》對刑法的補充、修改共２０條，可分為兩類，一類是補充的犯罪；二類是修改的犯罪。
　　（一）補充的犯罪
　　補充的犯罪，是修訂《刑法》中沒有規(guī)定的，在《刑法修正案（六）》中補充規(guī)定為犯罪，共有１０種，具體是：
　　１.大型群眾活動安全責(zé)任事故犯罪。刑法原規(guī)定的重大責(zé)任事故罪中，包括舉辦大型群眾性活動發(fā)生重大責(zé)任事故的犯罪行為，司法中也依此罪追究了一些責(zé)任人的刑事責(zé)任。但是由于《刑法修正案（六）》將重大責(zé)任事故罪修改為發(fā)生在生產(chǎn)、作業(yè)過程中的重大責(zé)任事故犯罪，不包括大型群眾活動安全責(zé)任事故犯罪行為。近年來，一些單位在舉辦大型群眾活動時，不按國家有關(guān)安全管理規(guī)定進行組織、指揮，多次發(fā)生重大安全事故，造成大批人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失，成為社會危害很大的一種犯罪?！缎谭ㄐ拚福穼⑦@種犯罪行為單獨規(guī)定為獨立的犯罪，最高處７年有期徒刑。
　?。?不報、謊報重大責(zé)任事故犯罪。近年來，我國工礦、企業(yè)不斷發(fā)生重大安全事故，使人民的生命財產(chǎn)遭受重大損失。一些負有報告職責(zé)的人員，為了逃避法律制裁，故意不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，使事故損失繼續(xù)擴大?！缎谭ㄐ拚福费a充規(guī)定了這種犯罪，最高處７年有期徒刑。
　　３.虛假破產(chǎn)犯罪。近年來，有些人采用隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等欺騙手段搞假破產(chǎn)、真逃債，損害債權(quán)人或者其他人的利益，而自己騙取巨額財產(chǎn)?！缎谭ㄐ拚福费a充規(guī)定了虛假破產(chǎn)犯罪，最高可處５年有期徒刑，并處二十萬元以下罰金。
　?。?損害上市公司利益犯罪。有些上市公司的高層管理人員違背對公司的忠實義務(wù)，利用職務(wù)便利，以無償占有或者不公平的交易手段損害本上市公司的利益。《刑法修正案（六）》將這種損害上市公司利益的行為規(guī)定為犯罪，最高處７年有期徒刑。
　?。?詐騙信貸犯罪。一些不符合貸款條件的單位和個人為取得貸款采取以虛構(gòu)的事實和隱瞞事實真相的方法欺騙金融機構(gòu)而取得信貸資金，這種詐騙信貸資金的行為往往給金融機構(gòu)造成重大損失，或者嚴重影響其他單位的正常信貸活動，給有關(guān)單位造成重大損失。在刑法規(guī)定有貸款詐騙罪的基礎(chǔ)上，《刑法修正案（六）》又增加規(guī)定詐騙信貸罪，最高處７年有期徒刑，并處罰金。
　?。?操縱證券、期貨市場犯罪。有些人為了獲取不正當(dāng)?shù)睦婊蛘咿D(zhuǎn)嫁炒股、期貨的風(fēng)險，非法壟斷證券、期貨交易市場，操縱證券、期貨交易價格和交易量，嚴重破壞證券、期貨市場秩序，對市場經(jīng)濟是一種嚴重的破壞。１９９７年修訂刑法第１８２條將操縱證券交易價格，情節(jié)嚴重的行為規(guī)定為犯罪。第一個《刑法修正案》對刑法第１８２條增加了“操縱期貨交易價格的犯罪行為”，為了與修訂后的證券法相銜接《刑法修正案（六）》又進一步修改為“操縱證券、期貨市場”犯罪，最高處１０年有期徒刑，并處罰金。
　?。?擅自運用客戶信托資財犯罪。我國刑法第１８５條規(guī)定有銀行或者其他金融機構(gòu)的工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用客戶資金的行為，刑法第１８７條原規(guī)定銀行或者其他金融機構(gòu)的工作人員以牟利為目的，采取吸收客戶資金不入賬的方式將資金用于非法拆借、發(fā)放貸款，造成重大損失的行為。近年來，又出現(xiàn)了一些金融管理單位違背受托義務(wù)，擅自運用客戶資金或者其他委托、信托的財產(chǎn)，給客戶的資財造成嚴重損失以及社會公眾資金管理機構(gòu)違反國家規(guī)定運用資金的行為。刑法修正案（六）將上述擅自運用客戶資財?shù)男袨橐?guī)定為犯罪，最高處１０年有期徒刑。
　　８.吸收客戶資金不入賬犯罪。刑法第１８７條原規(guī)定的“用賬外客戶資金非法拆借、貸款罪”被《刑法修正案（六）》廢除，因而本罪成為《刑法修正案（六）》補充的新罪?，F(xiàn)實中，有些金融機構(gòu)及其工作人員，吸收客戶資金不入賬，不但給客戶資金造成損失，而且擾亂了社會主義金融秩序?！缎谭ㄐ拚福穼⑽湛蛻糍Y金不入賬，數(shù)額巨大或者造成重大損失的規(guī)定為犯罪，最高處１５年有期徒刑，并處５０萬元的罰金。
　　９.組織殘疾人、未成年人乞討犯罪。有的人以謀利為目的，使用暴力、脅迫手段組織殘疾人或者不滿十四周歲的未成年人進行乞討，成為暴發(fā)戶，而殘疾人、未成人的人格尊嚴和榮譽受到嚴重的侵犯?！缎谭ㄐ拚福穼⑦@種行為規(guī)定為犯罪，最高處７年有期徒刑，并處罰金。
　?。保?枉法仲裁犯罪。我國仲裁法規(guī)定，“仲裁應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實，符合法律規(guī)定，公平合理地解決糾紛”。但是，有些仲裁人員在對案件仲裁時有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決的行為，給當(dāng)事人造成嚴重經(jīng)濟損失，在群眾中造成惡劣影響?！缎谭ㄐ拚福穼⑼鞣ㄖ俨眯袨橐?guī)定為犯罪，最高處７年有期徒刑。
　　
　　二修改的犯罪
　　
　　修改的犯罪，是修訂刑法中已有規(guī)定的，《刑法修正案（六）》又修改的犯罪，共有１０種，具體是：
　?。?重大責(zé)任事故罪。刑法第１３４條原對該罪的罪狀和法定刑作了規(guī)定。近年來，一些中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私人企業(yè)，不按國家有關(guān)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理，不按操作程序進行生產(chǎn)、作業(yè)，多次發(fā)生重大安全事故。《刑法修正案（六）》對重大責(zé)任事故罪的罪狀和法定刑作了修改，取消了主體必須是職工的限制條件，改為一般主體，一切從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員，包括個體戶、包工頭和無證從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員都可以構(gòu)成犯罪；還特別規(guī)定，強令他人違章冒險作業(yè)的犯罪行為加重處罰，最高法定刑由７年有期徒刑提高到１５年有期徒刑。
　　２.安全生產(chǎn)重大責(zé)任事故罪。我國刑法第１３５條原規(guī)定的重大勞動安全責(zé)任事故罪是指“工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的”。近年來，不但一些中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私人企業(yè)的安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，而且有些國有公司、企業(yè)或者其他單位的安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件也不符合國家規(guī)定，因而經(jīng)常發(fā)生重大安全事故，成為發(fā)案多的犯罪?！缎谭ㄐ拚福穼ⅰ敖?jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施”的定罪限制條件刪除，只要發(fā)生安全生產(chǎn)重大責(zé)任事故的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員就構(gòu)成犯罪。
　　
　?。?提供虛假財會報告罪。刑法第１６１條原對該罪的罪狀作了規(guī)定。近年來，我國公司、企業(yè)普遍存著應(yīng)當(dāng)披露的重要信息故意不披露的現(xiàn)象，嚴重損害了股東或者其他人的利益，造成惡劣影響。《刑法修正案（六）》對該罪的罪狀作了兩點補充：一是犯罪主體增加了“企業(yè)”。二是增加了“依法應(yīng)當(dāng)披露的其他重要信息不按照規(guī)定披露”的犯罪行為。
　?。?公司、企業(yè)人員受賄罪。刑法第１６３原規(guī)定了公司、企業(yè)人員受賄罪的主體。公司、企業(yè)人員受賄罪是從受賄罪中分離出來的商業(yè)賄賂犯罪。近年來，在經(jīng)濟交往過程中商業(yè)賄賂犯罪較突出，而刑法原規(guī)定的商業(yè)賄賂犯罪的主體只限于公司、企業(yè)的工作人員?！缎谭ㄐ拚福酚盅a充了“其他單位的工作人員”，擴大了犯罪主體范圍，凡是單位的工作人員受賄都可以構(gòu)成犯罪。
　　５.對公司、企業(yè)人員行賄罪。刑法第１６４條原對公司、企業(yè)人員行賄罪的行賄對象作了規(guī)定。對公司、企業(yè)人員行賄罪是從行賄罪中分離出來的商業(yè)賄賂犯罪。近年來，經(jīng)濟交往過程中商業(yè)賄賂犯罪較突出，而刑法原規(guī)定的行賄對象只限于對公司、企業(yè)人員，范圍太窄。《刑法修正案（六）》又補充了對“其他單位人員”行賄，擴大了行賄對象的范圍，凡是對單位的工作人員行賄的，都可以構(gòu)成犯罪。
　　６.違法發(fā)放貸款罪。刑法第１８６條原對該罪的罪狀和法定刑作了規(guī)定。刑法第１８６條原規(guī)定“向關(guān)系人發(fā)放貸款罪”和“違法發(fā)放貸款罪”。《刑法修正案（六）》將刑法第１８６條改為違法發(fā)放貸款罪一個罪名，將“向關(guān)系人發(fā)放貸款”的犯罪行為作為違法發(fā)放貸款罪的加重處罰的情節(jié)。
　?。?非法出具金融票證罪。刑法第１８８條原對該罪的犯罪結(jié)果作了規(guī)定。刑法第１８８條原規(guī)定銀行或者其他金融機構(gòu)及其工作人員為他人出具金融票證造成較大損失的，才構(gòu)成犯罪，造成重大損失的，處加重法定刑，把構(gòu)成犯罪的標準只限定在損失結(jié)果上，如果沒有造成損失結(jié)果，即使其他情節(jié)嚴重的，也不構(gòu)成犯罪。但是，在現(xiàn)實中，有許多金融機構(gòu)及其工作人員非法開具金融票證沒有造成損失，但造成很壞的影響，嚴重擾亂了金融秩序；也有的非法出具金融票證后，由于各方的努力挽回了損失，但刑法規(guī)定必須是造成較大損失的才構(gòu)成犯罪，而不能依法追究其刑事責(zé)任。《刑法修正案（六）》將原規(guī)定的“造成較大損失的”和“造成重大損失的”改為“情節(jié)嚴重的”和“情節(jié)特別嚴重的”，既包括損失情節(jié)，也包括其他的情節(jié)，擴大了懲治范圍。
　?。?洗錢罪。刑法第１９１條原對洗錢罪的上游犯罪范圍作了規(guī)定。修訂刑法第１９１條將掩飾、隱瞞毒品犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、走私犯罪的違法所得及其產(chǎn)生的收益的來源和性質(zhì)的行為規(guī)定為洗錢罪?！缎谭ㄐ拚福ㄈ吩隽恕翱植阑顒臃缸锼谩弊鳛橄村X罪的上游犯罪所得。為與《聯(lián)合國反腐敗公約》規(guī)定的洗錢罪相銜接，《刑法修正案（六）》又將洗錢罪的上游犯罪增加了“貪污賄賂罪、破壞金融管理秩序罪、金融詐騙罪”。
　?。?賭博罪。刑法第３０３條原對賭博罪作了規(guī)定。刑法第３０３條規(guī)定的賭博犯罪行為包括：聚眾賭博，開設(shè)賭場和以賭博為業(yè)的行為。對上述三種賭博行為都可以構(gòu)成犯罪，最高處３年有期徒刑。而實踐中，開設(shè)賭場的犯罪行為是為賭博提供場所，特別是在計算機網(wǎng)絡(luò)上建立賭博網(wǎng)站或者為賭博網(wǎng)站擔(dān)任代理，接受投注的賭場，使賭博犯罪的規(guī)模更大，社會危害更嚴重。《刑法修正案（六）》將開設(shè)賭場的，情節(jié)一般的，最高處３年有期徒刑，并處罰金；情節(jié)嚴重的，最高處十年有期徒刑，并處罰金，增加了一個檔次的法定刑。
　　１０.窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、銷售贓物罪。刑法第３１２條原對該罪的罪狀和法定刑作了規(guī)定。刑法第３１２條原只規(guī)定有窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、銷售贓物的行為。根據(jù)《聯(lián)合國反腐敗公約》規(guī)定的洗錢罪、窩藏罪和我國刑法規(guī)定的洗錢罪中都有掩飾、隱瞞贓物及其產(chǎn)生的收益的犯罪行為。另外，刑法第３１２條原規(guī)定窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、銷售贓物罪的法定刑與洗錢罪的法定刑相比較失之過輕?！缎谭ㄐ拚福纷髁藘身椥薷模阂皇窃黾右?guī)定了“掩飾、隱瞞贓物及其產(chǎn)生收益的犯罪行為；二是增加了一個檔次法定刑，最高處１０年有期徒刑。
　　
　　三、刑法修正案（六）的適用
　　
　　《刑法修正案（六》是立法機關(guān)頒布施行的法律規(guī)定，在適用時應(yīng)特別注意掌握以下兩點：
　　(一)刑法修正案（六）的時間效力。《刑法修正案（六）》明確規(guī)定“本修正案自公布之日起施行”。國家主席令于２００６年６月２９日公布施行。因此，《刑法修正案（六）》補充規(guī)定的犯罪和修改的犯罪都應(yīng)從２００６年６月２９日起開始生效施行。對于在２００６年６月２９日以后發(fā)生的犯罪行為都必須依照《刑法修正案（六）》的有關(guān)規(guī)定定罪處罰。對于在２００６年６月２８日以前的行為應(yīng)按刑法總則第１２條刑法溯及力的規(guī)定確定其效力，如果《刑法修正案（六）》的規(guī)定有溯及力就適用，沒有溯及力就不適用。一般情況下，《刑法修正案（六）》所補充的犯罪除在修正案頒布施行以前也構(gòu)成犯罪且處罰較輕的外，凡新補充的犯罪都沒有溯及力，不構(gòu)成犯罪。對于《刑法修正案》修改的犯罪，如果是屬于補充新的犯罪行為，一般也沒有溯及力，不構(gòu)成犯罪；對于《刑法修正案（六）》頒布實施前后的法律規(guī)定都構(gòu)成犯罪的，應(yīng)按照從舊兼從輕的原則決定適用行為時的法律還是適用《刑法修正案》。
　　(二)刑法修正案（六）規(guī)定的犯罪罪名的確定。《刑法修正案（六）》對其補充的犯罪和修改的犯罪都沒有規(guī)定罪名，待最高人民法院、最高人民檢察院司法解釋確定有關(guān)犯罪的罪名。在沒有司法解釋以前，司法實踐和法律研究又確實需要罪名，例如，在司法文書中必須明確罪犯觸犯什么罪名。不能因為暫無司法解釋就不定罪名。解決適用《刑法修正案（六）》規(guī)定的犯罪的罪名問題，作者認為，對《刑法修正案（六）》修改的犯罪，因為原司法解釋已確定了罪名，不論原罪名是否確切，是否補充了新內(nèi)容，是否需要修改罪名，都暫用原有的罪名，以保證適用罪名的統(tǒng)一。例如，《刑法修正案（六）》第１９條規(guī)定，將刑法第３１２條原規(guī)定的“窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、銷售贓物罪”中又增加了“掩飾、隱瞞贓物”的行為，將來司法解釋有可能重新解為“窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、銷售、掩飾、隱瞞贓物罪”，而在有司法解釋之前，對于掩飾、隱瞞贓物的行為暫時仍應(yīng)確認為“窩藏、轉(zhuǎn)移、購買、銷售贓物罪”的罪名。對于《刑法修正案（六）》補充的新罪，原沒有罪名，應(yīng)根據(jù)確定罪名的一般規(guī)律和習(xí)慣，確定臨時罪名，便于適用。根據(jù)確定罪名規(guī)律，對《刑法修正案（六）》補充的１０種新罪確認了罪名，可供司法和司法解釋參考。它們是：大型群眾活動安全責(zé)任事故罪，不報、謊報重大責(zé)任事故罪，虛假破產(chǎn)罪，損害上市公司利益罪，詐騙信貸罪，操縱證券、期貨市場罪，擅自運用客戶信托資財罪，吸收客戶資金不入賬罪，組織殘疾人、未成年人乞討罪，枉法仲裁罪。