內(nèi)容摘要：執(zhí)法為民在檢察工作中體現(xiàn)為檢察為民、檢察護(hù)民、檢察靠民和檢察便民，要切實(shí)踐行就必須處理好履行檢察職責(zé)與為民服務(wù)的關(guān)系、檢察專門(mén)工作與走群眾路線的關(guān)系、刑事政策與執(zhí)法為民的關(guān)系，強(qiáng)化法律監(jiān)督與接受人民監(jiān)督的關(guān)系、保護(hù)社會(huì)整體利益和保護(hù)當(dāng)事人個(gè)體利益的關(guān)系，以及執(zhí)法為民與執(zhí)法者素質(zhì)的關(guān)系。
　　
　　關(guān)鍵詞：檢察工作　執(zhí)法為民　法治理念
　　
　　一、檢察工作踐行執(zhí)法為民的基本要求
　　
　?。ㄒ唬z察為民
　　要把維護(hù)人民利益作為檢察工作的根本宗旨。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，滿足人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益，作為檢察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要把人民滿意不滿意作為衡量檢察工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)，始終要把群眾情緒作為第一信號(hào)，把群眾滿意作為第一目標(biāo)，把群眾利益作為第一追求。要嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，直接保護(hù)人民群眾的切身利益，為人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾的安全感。要嚴(yán)肅查辦侵犯群眾合法權(quán)益的職務(wù)犯罪，督促行政機(jī)關(guān)更好的為民服務(wù)。在執(zhí)法辦案的過(guò)程中，要注意協(xié)調(diào)好政府與群眾之間的利益關(guān)系，處理好政府和群眾之間的矛盾；堅(jiān)持公平的原則，不偏不倚、客觀公正，不使任何一方的合法利益受損。要強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，遏制人民群眾關(guān)注的司法不公問(wèn)題。
　　
　　（二）檢察護(hù)民
　　檢察工作要為廣大人民群眾共同和普遍的人權(quán)提供完善的司法保障。切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾共同和普遍的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和其他政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)權(quán)利。牢固樹(shù)立現(xiàn)代法治精神，確立打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)并重的執(zhí)法觀念，把尊重和保障人權(quán)、堅(jiān)持罪刑法定原則和疑罪從無(wú)原則、注重法律效果和社會(huì)效果統(tǒng)一等原則，貫徹到每一起案件的始終和每一名當(dāng)事人身上，貫徹到檢察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。正確把握國(guó)家刑事政策，嚴(yán)肅查辦侵犯人權(quán)犯罪案件，既堅(jiān)決依法打擊犯罪，又切實(shí)保障無(wú)罪的人不受刑事追究。堅(jiān)持依法辦案，保障所有訴訟參與人的訴訟權(quán)利，切實(shí)做到追究有罪、保護(hù)無(wú)罪、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。
　　
　?。ㄈz察靠民
　　要依靠群眾推動(dòng)檢察工作。檢察工作必須自覺(jué)堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)定地相信群眾，緊緊地依靠群眾，在檢察工作中充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，努力把人民群眾的智慧集中起來(lái)，從人民群眾中汲取檢察工作發(fā)展的不竭動(dòng)力。要依靠群眾監(jiān)督檢察工作。通過(guò)堅(jiān)持和發(fā)展人民監(jiān)督員等形式最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾參與到檢察工作中去；通過(guò)檢務(wù)公開(kāi)等增加檢察工作的透明度，推進(jìn)辦案的科學(xué)化、民主化；通過(guò)受理來(lái)信來(lái)訪等渠道深入群眾、深入實(shí)際，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握最真、最實(shí)、最新的民情，從群眾的呼聲、群眾的意愿中尋找檢察工作的突破口，科學(xué)制定合乎民心的檢察工作方針和政策，及時(shí)辦理順乎民意的案件。
　　
　?。ㄋ模z察便民
　　檢察工作要暢通人民行使權(quán)力的渠道。我們國(guó)家的性質(zhì)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的權(quán)力歸根結(jié)底是屬于人民的。檢察機(jī)關(guān)是由人民代表大會(huì)產(chǎn)生的，檢察權(quán)屬于人民，檢察官受人民委托從事法律監(jiān)督職責(zé)，人民群眾參與檢察權(quán)運(yùn)行屬于檢察權(quán)的應(yīng)有之義。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，讓人民更多的了解檢察工作，更多的參與到檢察工作中來(lái)。檢察工作要拓寬為民服務(wù)的途徑。在每一項(xiàng)具體工作、每一個(gè)辦案環(huán)節(jié)對(duì)群眾所想、所盼、所需進(jìn)行分析研究，本著“急人民所急”的思想，提出方便人民參與檢察工作、參與訴訟的辦法和措施，并一抓到底，務(wù)求實(shí)效。
　　
　　二、檢察工作踐行執(zhí)法為民需要處理好六個(gè)關(guān)系
　　
　?。ㄒ唬┮幚砗寐男袡z察職責(zé)與為民服務(wù)的關(guān)系
　　作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，我們履行職責(zé)的基本途徑是執(zhí)法辦案，要靠辦案履行監(jiān)督職責(zé)，靠辦案強(qiáng)化監(jiān)督，相應(yīng)地，我們檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的成效主要體現(xiàn)在執(zhí)法水平、辦案質(zhì)量和辦案效率的決定性因素。當(dāng)前，影響檢察機(jī)關(guān)履行檢察職責(zé)的突出問(wèn)題，如執(zhí)法思想陳舊、精神狀態(tài)不佳、執(zhí)法水平不高、工作作風(fēng)不實(shí)，紀(jì)律觀念不強(qiáng)等，大都與執(zhí)法為民理念緊密相關(guān)，大都是工作中沒(méi)有踐行好執(zhí)法為民理念的外在表現(xiàn)。因此，在各項(xiàng)檢察工作中深入踐行執(zhí)法為民，是檢察機(jī)關(guān)更好履行職責(zé)的根本舉措，是我們進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，確保辦案質(zhì)量的必然要求。
　　各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要把全面履行檢察職能作為踐行執(zhí)法為民的唯一通途，進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，推進(jìn)法律監(jiān)督能力建設(shè)，提高執(zhí)法辦案能力。堅(jiān)持把提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量作為重點(diǎn)，全面貫徹檢察工作的總體要求，堅(jiān)持以質(zhì)量、效果為核心，在提高質(zhì)量、保證效果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大工作力度，不僅是查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪、訴訟監(jiān)督工作要加大力度，而且其他各項(xiàng)檢察工作都要在過(guò)去的基礎(chǔ)上有新的發(fā)展、新的進(jìn)步。要通過(guò)深入踐行執(zhí)法為民，認(rèn)真查找執(zhí)法辦案中存在的突出問(wèn)題，并有效加以解決，提升執(zhí)法辦案水平。要通過(guò)深入踐行執(zhí)法為民，推動(dòng)思想觀念的更新，推進(jìn)各項(xiàng)檢察改革舉措的落實(shí)，促進(jìn)履行檢察職能機(jī)制性障礙的克服，真正使我們履行檢察職能在執(zhí)法思想上有新突破、在執(zhí)法水平上有新提高、在工作作風(fēng)上有新改進(jìn)。
　　另外，踐行執(zhí)法為民必須要注重法律效果與社會(huì)效果相協(xié)調(diào)。要發(fā)揮法律效果和社會(huì)效果的雙重作用，做到既要嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，又要立足于穩(wěn)定社會(huì)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，正確處理和合理兼顧國(guó)家、社會(huì)和公民三者之間的關(guān)系，樹(shù)立多元平衡的價(jià)值觀，拋棄一元片面的價(jià)值觀。要自覺(jué)地寓打擊于預(yù)防之中，寓保護(hù)于打擊之中。
　　
　?。ǘ┮幚砗脵z察專門(mén)工作與走群眾路線的關(guān)系
　　堅(jiān)持專門(mén)工作和群眾路線相結(jié)合，把履行好職責(zé)的基點(diǎn)始終放在依靠人民群眾上，是檢察工作在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)，是檢察機(jī)關(guān)的“傳家寶”。在新的形勢(shì)下，尤其是在深入踐行執(zhí)法為民理念的背景下，這一經(jīng)驗(yàn)不僅沒(méi)有過(guò)時(shí)，而且十分必要，應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)光大。
　　當(dāng)前檢察工作面臨更為復(fù)雜的形勢(shì)和更加繁重的任務(wù)，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持群眾路線，以人民群眾無(wú)窮之合力，補(bǔ)檢察專門(mén)工作有限之力。要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)，方便群眾訴訟的態(tài)度，積極探索新形勢(shì)下專門(mén)工作與群眾路線相結(jié)合的方式方法，改進(jìn)工作機(jī)制，改變服務(wù)方式，在檢察工作機(jī)制創(chuàng)新方面下功夫，為維護(hù)群眾的合法權(quán)益提供制度保障。要認(rèn)真辦理涉檢的群眾舉報(bào)、控告和申訴，從涉檢上訪中及時(shí)了解民情、社情，依法解決群眾的合理訴求，促進(jìn)檢察專門(mén)工作的深入開(kāi)展。根據(jù)人民群眾的呼聲，適時(shí)有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)法律監(jiān)督工作，集中解決損害公正執(zhí)法、侵害群眾利益等方面的突出問(wèn)題；對(duì)新發(fā)和原有的社會(huì)矛盾密切關(guān)注，建立依法及時(shí)處理涉檢上訪問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，健全不穩(wěn)定因素排查化解機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制，提高調(diào)處矛盾糾紛和化解影響穩(wěn)定因素的效率和水平；同時(shí)深入開(kāi)展法制宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)群眾法律意識(shí)，教育群眾通過(guò)合法方式表達(dá)利益訴求，引導(dǎo)群眾自我規(guī)范、自我約束、自我管理。
　　
　　（三）要處理好刑事政策與執(zhí)法為民的關(guān)系
　　檢察工作要在嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹好有利于執(zhí)法為民的各項(xiàng)刑事政策。人民群眾的利益在每一個(gè)發(fā)展階段有著不同的表現(xiàn)形式，如何在檢察工作中更好的體現(xiàn)人民群眾利益，不同時(shí)期制訂的不同刑事政策則起著重要的導(dǎo)向作用。
　　近年來(lái)，黨中央先后提出了構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，人權(quán)保障理念和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀也逐步深入人心，貫徹到刑事司法活動(dòng)中去，就是要認(rèn)真執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪依法快捕快訴，對(duì)主觀惡意較小、社會(huì)危害輕微的犯罪，采取輕緩的刑事政策，積極試行通過(guò)社會(huì)矯治減少不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。適用輕緩刑事政策體現(xiàn)了以人為本和社會(huì)公平正義的理念，體現(xiàn)了罪刑法定原則和罪刑相適應(yīng)原則的精神，對(duì)于有效地打擊和預(yù)防犯罪，化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定具有重要意義。對(duì)輕罪行為人適用輕緩刑事政策，可以使他們充分體驗(yàn)社會(huì)的寬容和溫暖，有利于改過(guò)自新、回歸社會(huì)和自身發(fā)展，也可以保持犯罪人家庭的穩(wěn)定與和諧，避免給犯罪人的家庭帶來(lái)情感缺失，增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，甚至出現(xiàn)家庭破裂或其他負(fù)面效應(yīng)，還可以化解犯罪人和被害人的沖突，全面保護(hù)人民的利益。同時(shí)，在對(duì)犯罪人適用輕緩政策時(shí)，通過(guò)充分聽(tīng)取和考慮被害人意愿，既提升了被害人在訴訟中的地位，又可以較好地化解雙方的矛盾和沖突，有利于社會(huì)的和諧、穩(wěn)定；既可以減少訴訟環(huán)節(jié)，降低訴訟成本，節(jié)約訴訟資源，又能夠集中人力、物力查辦嚴(yán)重刑事犯罪，突出打擊重點(diǎn)和效果，保證嚴(yán)打政策目的的實(shí)現(xiàn)。
　　
　　
　?。ㄋ模┮幚砗脧?qiáng)化法律監(jiān)督與接受人民監(jiān)督的關(guān)系
　　人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在國(guó)家政權(quán)體系中占有十分重要的地位。建國(guó)以來(lái)的實(shí)踐表明，人民群眾的利益越是需要保護(hù)，檢察機(jī)關(guān)的地位和作用越是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)，相反，檢察機(jī)關(guān)職能被削弱的時(shí)候，也是人民群眾利益得不到很好保護(hù)的時(shí)候。但同時(shí)也有些人擔(dān)心檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)太大，會(huì)造成濫用監(jiān)督權(quán)，侵犯人民利益的現(xiàn)象，這種擔(dān)心是可以理解的。去除這種擔(dān)心的唯一方法就是要在強(qiáng)化法律監(jiān)督的同時(shí)自覺(jué)接受人民的監(jiān)督。要通過(guò)制度和機(jī)制建設(shè)，保障人民群眾對(duì)司法活動(dòng)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為人民群眾監(jiān)督檢察工作提供很好的制度保障。
　　檢察機(jī)關(guān)作為行使檢察權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，要嚴(yán)格地遵守憲法和法律，依法行使職權(quán)，建立內(nèi)部和外部的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。要繼續(xù)推行檢務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)檢察工作透明度，方便群眾監(jiān)督檢察工作。要逐步依法擴(kuò)大檢務(wù)公開(kāi)的范圍，拓展檢務(wù)公開(kāi)的途徑，使檢察工作由“暗箱操作”變成“陽(yáng)光作業(yè)”，給群眾一個(gè)明白，消除群眾的疑慮，從而使群眾更加理解、信任和支持檢察工作。同時(shí)也能促使檢察干警自覺(jué)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，消除辦事拖拉推諉，對(duì)群眾態(tài)度生硬等現(xiàn)象，從根本上解決“冷、橫、硬”和服務(wù)效率低的問(wèn)題。
　　人民監(jiān)督員制度符合當(dāng)代公民參與司法的民主法制發(fā)展趨勢(shì)，也是人民群眾監(jiān)督檢察工作的重要渠道。實(shí)踐證明，實(shí)行人民監(jiān)督員制度有利于更好地貫徹專門(mén)機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合的原則，增強(qiáng)檢察工作的公開(kāi)性和透明度，保證嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，促進(jìn)辦案質(zhì)量的提高，并解決“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督監(jiān)督者”的問(wèn)題。這項(xiàng)改革的成功也充分說(shuō)明，檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，必須自覺(jué)地接受監(jiān)督，才能履行好憲法賦予的法律監(jiān)督職責(zé)。此外，檢察機(jī)關(guān)還要牢固樹(shù)立訴訟民主的觀念，建立訴訟各方充分表達(dá)合法訴求的各項(xiàng)制度，暢通群眾意見(jiàn)反饋渠道，認(rèn)真聽(tīng)取人民群眾的批評(píng)和建議，促進(jìn)檢察工作健康發(fā)展。
　　
　?。ㄎ澹┮幚砗帽Ｗo(hù)社會(huì)整體利益和保護(hù)當(dāng)事人個(gè)體利益的關(guān)系
　　新的時(shí)期，檢察工作踐行執(zhí)法為民，必須在保護(hù)社會(huì)整體利益的同時(shí)，注重保護(hù)案件當(dāng)事人的合法權(quán)益。我國(guó)刑事司法制度過(guò)去對(duì)犯罪嫌疑人和被告人基本權(quán)利的保護(hù)是很不夠的，因此我們落實(shí)執(zhí)法為民的今天應(yīng)該制定出切實(shí)可行的在司法活動(dòng)中保護(hù)被告人和犯罪嫌疑人權(quán)利措施，注意在訴訟的全過(guò)程加強(qiáng)對(duì)被告人和犯罪嫌疑人的基本權(quán)利的保護(hù)。但是我們也要注意西方法律文化中的前車之鑒，避免另一種傾向的出現(xiàn)，即用犧牲打擊犯罪的基本需要來(lái)?yè)Q取人權(quán)保護(hù)的“美名”。我們檢察機(jī)關(guān)不是超然的仲裁機(jī)構(gòu)，它肩負(fù)著打擊犯罪5b314f2039869538cf64e56333694f3f、保護(hù)人民的使命，要把保護(hù)社會(huì)整體利益和當(dāng)事人合法權(quán)益有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。
　　保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益要注重從程序上加以保護(hù)。要確立和貫徹非法證據(jù)排除規(guī)則，堅(jiān)決把以刑訊逼供、誘供等非法方法取得的證據(jù)排除在指控犯罪和定案的證據(jù)之外。目前的司法實(shí)踐中，往往為了打擊犯罪，而無(wú)視訴訟過(guò)程中當(dāng)事人的合法權(quán)利，這是一種非常有害的做法。如果允許這種侵害當(dāng)事人合法權(quán)益現(xiàn)象的存在，那么在其他案件中也將很難避免這些情況的發(fā)生，下一次就有可能把一個(gè)無(wú)罪的人送進(jìn)監(jiān)獄，這樣的事情多了，到最后，每個(gè)人的合法權(quán)益都得不到保障，實(shí)際上最后造成的是對(duì)社會(huì)整體利益的損害。保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益要堅(jiān)持“疑罪從無(wú)”的觀念，嚴(yán)格貫徹《刑事訴訟法》第１２條未經(jīng)人民法院依法判決，對(duì)任何人都不得確定有罪的規(guī)定，從根本上消除部分檢察人員頭腦中固存的“有罪推定”觀念，防止隨意抓人、傷害無(wú)辜。要在執(zhí)法中切實(shí)尊重當(dāng)事人的主體地位，尊重當(dāng)事人及其家屬的人格尊嚴(yán)，體現(xiàn)人文關(guān)懷，文明執(zhí)法，防止擾民害民行為。
　　
　?。┮幚砗脠?zhí)法為民與執(zhí)法者素質(zhì)的關(guān)系
　　立檢為公、執(zhí)法為民，不僅要有愿望和熱情，更要具備良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。檢察隊(duì)伍是履行法律監(jiān)督職能，維護(hù)公平正義，踐行執(zhí)法為民的重要力量，檢察隊(duì)伍的素質(zhì)，直接影響到執(zhí)法為民的效果。要著眼于檢察隊(duì)伍的根本建設(shè)和檢察事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，狠抓執(zhí)法觀念和思維方式的轉(zhuǎn)變、執(zhí)法作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、隊(duì)伍構(gòu)成和知識(shí)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、隊(duì)伍管理和工作運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變、執(zhí)法形象的轉(zhuǎn)變，促使檢察隊(duì)伍的思想、作風(fēng)、素質(zhì)等發(fā)生深刻變化，促進(jìn)執(zhí)法能力和執(zhí)法水平的提高，推動(dòng)檢察工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。要堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念放在首位，牢固樹(shù)立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀，真正把“為民、公正、文明、服務(wù)”的要求轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的意識(shí)，不斷提高法律監(jiān)督的水平，增強(qiáng)執(zhí)法為民的本領(lǐng)，努力樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。
　　基層檢察院處于檢察工作的第一線，與人民群眾接觸很多，聯(lián)系也最密切。檢察工作踐行執(zhí)法為民，很大程度上要落實(shí)到基層檢察院的各項(xiàng)工作中去。從反映出來(lái)的情況看，群眾上訪反映的問(wèn)題絕大多數(shù)發(fā)生在基層檢察院，這從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明我們的基層檢察院建設(shè)工作還比較薄弱?；鶎訖z察院建設(shè)是整個(gè)檢察工作的根基，是檢察事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基石。要本著執(zhí)法為民的本質(zhì)要求，全面加強(qiáng)基層檢察院的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把執(zhí)法為民理念深入到領(lǐng)導(dǎo)班子的每一項(xiàng)決策之中，大力加強(qiáng)基層檢察院的檢察隊(duì)伍建設(shè)，提高檢察人員為民服務(wù)的能力，積極推進(jìn)基層檢察院的管理機(jī)制建設(shè)，依靠改革創(chuàng)新推動(dòng)規(guī)范發(fā)展。要通過(guò)堅(jiān)持不懈地抓基層檢察院建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層的實(shí)力，激發(fā)基層的活力，提高基層的效率，提高基層檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。
　　
　　責(zé)任編輯：安益石