吳強華

編者按：歷時多月的大討論，終于日前塵埃落定。所謂“取消中醫(yī)”的“萬人”大簽名，實際上“到11月1日簽名人數(shù)尚不足200人”。國家中醫(yī)藥管理局新聞發(fā)言人的公開辟謠，使“取消中醫(yī)”的網(wǎng)絡(luò)簽名以“科學”的名義轟動登場，卻以“鬧劇”的標簽慘淡收場。

科學也好，鬧劇也罷，沸沸揚揚的討論，其意義早已超出了爭議本身。中華民族上下五千年的歷史文明早已證明，中醫(yī)具有頑強的生命力和適應(yīng)性，存廢之爭的實質(zhì)是對中醫(yī)自身發(fā)展瓶頸的反思，而非廢除中醫(yī)的喧囂鼓吹。

為此，本刊特組織刊發(fā)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)系列專題報道，總結(jié)與展望我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗與前景，尤其是廣大中醫(yī)藥院校、中醫(yī)藥科研機構(gòu)及中醫(yī)藥制藥企業(yè)等在推動我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展中的重大貢獻，以探索中醫(yī)藥發(fā)展的現(xiàn)代化路徑。

1 “鬧劇”上演下的中醫(yī)危機

10月7日，中南大學教授張功耀在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)起了取消中醫(yī)的征集簽名活動，提出建議：告別中醫(yī)中藥；刪除《憲法》第21條關(guān)于中醫(yī)的內(nèi)容，中醫(yī)5年內(nèi)退出國家醫(yī)療體制，回歸民間；立即停止中醫(yī)中藥研究等。一石激起千層浪。據(jù)傳，這一簽名活動得到上萬人的響應(yīng)。

冰凍三尺，非一日之寒。我國對中醫(yī)的存廢之爭由來已久。據(jù)媒體報道，我國最先提出廢止中醫(yī)的是100多年前的清代儒學大師俞樾。

俞樾1879年發(fā)表《廢醫(yī)論》，明確提出廢除中醫(yī)的主張。接著，曾留學日本的浙江醫(yī)師余云岫扛起了廢除中醫(yī)的大旗。他于1916年出版的《靈素商兌》，極力主張廢止中醫(yī)的觀點廣為流傳。

1929年，國民黨第一屆中央衛(wèi)生委員會在當時衛(wèi)生部副部長劉瑞恒的主持下，提出了“廢止中醫(yī)案”，最終因受到社會強烈抵制而未果。

1950年，新中國衛(wèi)生部召開第一屆全國衛(wèi)生會議，余云岫在會上提出了“淘汰多數(shù)，保留少數(shù)，加以改造，變?yōu)獒t(yī)助”的“改造中醫(yī)案”。

百年廢醫(yī)之爭，在此次網(wǎng)上簽名事件中達到高潮。雖“萬人”簽名的廢醫(yī)報道被證為謠傳，然關(guān)于中醫(yī)科學性及其發(fā)展瓶頸的討論卻在以訛傳訛的爭議中日益白熱化。

相對西醫(yī)，中醫(yī)的優(yōu)勢顯而易見。西醫(yī)成本高昂，因為西醫(yī)的特點是需要對病人進行大量檢查，才能作出判斷，比如做CT等，因此帶來了成本的上升。而中醫(yī)卻費用低廉，能夠有效緩解我國全民醫(yī)保過程中的經(jīng)費瓶頸，特別是對農(nóng)村醫(yī)療改革、社區(qū)醫(yī)療建設(shè)能起到極大推動作用。

10月9日，國家中醫(yī)藥管理局召開會議，再次強調(diào)了中醫(yī)的地位問題?！笆澜鐐鹘y(tǒng)醫(yī)學史上，除了中國的傳統(tǒng)醫(yī)學外，曾經(jīng)有古希臘、印度、埃及等傳統(tǒng)醫(yī)學，但經(jīng)過漫長的歷史，只有中醫(yī)學綿亙不衰，并隨著我國的開放政策，正逐步走向世界，受到世界醫(yī)學界的青睞。”

然而，面對西醫(yī)的沖擊和挑戰(zhàn)，中醫(yī)正日益面臨傳承和發(fā)展危機。中國科學技術(shù)信息研究所中醫(yī)藥戰(zhàn)略研究課題組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，民國初年，我國有中醫(yī)80萬人，1949年為50萬人，而現(xiàn)在只有27萬人。在對一些地區(qū)和縣級中醫(yī)院的調(diào)研估計，其中只有10%的中醫(yī)能開湯藥處方。

與此同時，中醫(yī)難以用現(xiàn)代醫(yī)學原理簡單地加以解釋，同時囿于實驗室環(huán)節(jié)的相對薄弱，醫(yī)生的從醫(yī)經(jīng)驗就顯得尤為重要。相比中醫(yī)，西醫(yī)有一個完整的理論體系，后人可以直接站在前人的研究成果上前進。而中醫(yī)的醫(yī)生即使拿到前人的研究心得，不用幾年甚至幾十年的時間來積累經(jīng)驗，也很難真正掌握、運用自如。因此，中醫(yī)亟需通過健全自身理論體系，完善自身標準建設(shè)來應(yīng)對其傳承和發(fā)展危機。

2 從“鬧劇”到正?。盒枰暤陌l(fā)展困境

由于西藥研發(fā)成本高、時間長，以“自然療法”為特點的中藥產(chǎn)業(yè)已然迎來快速發(fā)展的春天。但是，我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然偏低，研發(fā)投入嚴重不足，仿、改制品種泛濫以及標準、規(guī)范的缺乏等已成為主要制約瓶頸。

產(chǎn)業(yè)水平低下

我國擁有豐富的中藥材資源，具有發(fā)展壯大中藥產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢。中國中醫(yī)科學院中藥研究所統(tǒng)計，按來源來分類，中藥資源可分為藥用植物、藥用動物和藥用礦物3種，分別有11146種、1581種和80種；按使用情況可分為中藥材、民族藥和民間藥3種，分別有1200多種、4000多種和7000多種。近20年來，我國中藥產(chǎn)業(yè)獲得了較為快速的發(fā)展，年平均增長速度達20%以上，年銷售額已突破800億美元。

但是，從總體情況來看，我國中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平并不理想。中國中醫(yī)科學院中藥研究所提供的數(shù)據(jù)顯示，占全世界人口25.22%的中國，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)僅占全球的7%，天然藥物僅占世界天然藥物市場的3%～5%，中藥出口額不足國際中草藥市場的10%，與我國天然藥物大國的地位極不相稱。2003年，全國中藥工業(yè)總產(chǎn)值（中成藥和飲片）達810.27億元，占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的26.11%，僅占GDP的0.69%。

研發(fā)投入嚴重不足

我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)普遍存在研發(fā)投入嚴重不足，科技含量不高，創(chuàng)新能力薄弱等軟肋。根據(jù)美國制藥協(xié)會統(tǒng)計，2000年，美國開發(fā)成功一個新藥投入8.02億美元。研發(fā)成本的投入占總銷售額的15%以上，而我國遠遠低于這一水平，不足5%。此外，美國需要十多年時間才能研發(fā)出一種新藥，而我國一些企業(yè)或者研究機構(gòu)花費5、6年時間都認為過于漫長。

目前，我國市場上具有一定知名度的中藥，基本都是流傳幾百年、甚至上千年的“老藥”，其生產(chǎn)工藝大多沒有改進。比如，六味地黃丸，雖然名稱和外包裝在不斷變化，但是仍沿用張仲景時代的生產(chǎn)工藝。馳名全國的云南白藥，生產(chǎn)工藝起源于彝族，也有上百年歷史了，同樣缺少創(chuàng)新。

產(chǎn)業(yè)化程度偏低

規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度低，仿、改制品種泛濫市場是當前中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痼疾。數(shù)據(jù)顯示，2002年，我國中成藥已發(fā)展到35大類、43種劑型，可生產(chǎn)中成藥4000余種，產(chǎn)量50多萬噸。截至2005年7月，中藥企業(yè)已發(fā)展到1231家，其中約80%以上通過GMP認證。但是，這些企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍偏小，缺乏龍頭企業(yè)、各自為戰(zhàn)，抵御市場風險的能力十分有限。制藥企業(yè)是一個高技術(shù)、高風險、高投入、高回報的產(chǎn)業(yè)，而這些小企業(yè)用于新藥物的開發(fā)研究投入微乎其微，技術(shù)附加值極高的新制劑的開發(fā)也處于落后狀態(tài)。因此，為了生存需要，“進行有限的仿制”便成為許多企業(yè)選擇的捷徑。

目前，我國新藥的審批條件是，只要符合安全、有效的標準就有可能獲得批準，有沒有優(yōu)勢和特點并不在審批考慮的范圍內(nèi)，這使每年都會有大量新藥上市，其中仿、改制品種占有很高比例，致使新藥不“新”。截至2005年上半年，獲國家標準的中藥品種已近1萬個。而在美國，一年批準的新藥只有20多個。

產(chǎn)權(quán)保護意識缺乏

缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護意識，使“洋中藥”大舉進入中國市場。目前，許多中醫(yī)藥企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)和科研工作者不諳專利，缺乏品牌意識，結(jié)果導(dǎo)致不少我國科技工作者的發(fā)明反而由外國人搶先申請了國際專利，如青蒿素、六神丸、牛黃救心丸等，使“洋中藥”大肆入侵，給我國中醫(yī)藥的發(fā)展帶來巨大沖擊和經(jīng)濟損失。王智民提供的數(shù)據(jù)顯示，2003年，我國進口的“洋中藥”超過26億美元，各種品質(zhì)的“洋中藥”竟占領(lǐng)26.3%的國內(nèi)市場。

理論、標準、規(guī)范缺失

缺乏完善的中醫(yī)理論、標準和規(guī)范，是目前中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化與國際化困境的關(guān)鍵所在。與西醫(yī)的“對抗醫(yī)學”不同，中醫(yī)屬于“平衡醫(yī)學”，它是依靠藥物、非藥物療法調(diào)整人體機能，達到治療的目的和效果，強調(diào)的是整體調(diào)理、綜合治療，具有鮮明的個性特點。但是，一直以來，人們對醫(yī)藥療效的認識，普遍是以西醫(yī)藥的標準來衡量，國際標準也是按西醫(yī)標準制定。目前我國尚未完善的評價中醫(yī)藥療效的辦法和指標，這既不符合中醫(yī)治病機理，也難以充分體現(xiàn)中醫(yī)藥的特點和優(yōu)勢。

3 標準化：現(xiàn)代化的核心瓶頸

中醫(yī)藥是中華民族的歷史瑰寶，也是我國衛(wèi)生健康體系的重要組成部分。當前，在如何繼承與發(fā)揚我國中醫(yī)藥傳統(tǒng)，做大做強中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，業(yè)內(nèi)已取得基本共識，即通過知識創(chuàng)新開創(chuàng)一個科學新領(lǐng)域，通過技術(shù)創(chuàng)新培育一個健康大產(chǎn)業(yè)，并明確了中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國際化的方向：“中藥現(xiàn)代化不是中藥西藥化，中藥國際化不是中藥西方化”。

有專家指出，中醫(yī)藥國際化就是中醫(yī)藥療效和科學內(nèi)涵得到國際社會公認，中醫(yī)獨特的醫(yī)療保健康復(fù)模式及其價值被以西方發(fā)達國家為代表的國際社會理解接受，中醫(yī)藥產(chǎn)品進入國際醫(yī)藥和保健品主流市場，中醫(yī)藥標準規(guī)范成為國際傳統(tǒng)醫(yī)藥標準規(guī)范，中醫(yī)藥文化得到廣泛傳播的過程。

目前我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略方向包括兩方面：一是充分運用現(xiàn)代醫(yī)學、生命科學、自然科學乃至社會科學的發(fā)展成果，對中醫(yī)藥理論體系和長期積累的豐富歷史經(jīng)驗進行系統(tǒng)研究，通過“去偽存真”及與現(xiàn)代科學的溝通融合，在生命科學領(lǐng)域創(chuàng)立一個新的學科體系，以實現(xiàn)中醫(yī)藥理論質(zhì)的進步和方法學的突破；二是在保持中醫(yī)藥優(yōu)勢特色的基礎(chǔ)上，借鑒現(xiàn)代醫(yī)藥學的發(fā)展成果和有關(guān)國家傳統(tǒng)醫(yī)藥的管理經(jīng)驗，研究建立一套符合現(xiàn)代科學技術(shù)發(fā)展水平、能夠得到國際公認的中藥標準規(guī)范體系，并使之成為國際傳統(tǒng)醫(yī)藥標準。

“十五”期間啟動中藥標準化工作以來，無論是科研院所還是中醫(yī)藥企業(yè)，都積極參與并承擔了許多常用中藥材和復(fù)方的標準化研究工作，完成了“黃芪、黃連、烏梢蛇等12種中藥材標準”和部分中藥材的炮制標準，完善了部分中成藥復(fù)方的標準化工作。標準化工作的穩(wěn)步推進，極大地促進了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從藥材種植、炮制、飲片加工、現(xiàn)代劑型改造以及臨床應(yīng)用等方面的一系列革命。隨著經(jīng)濟全球化的演變，中醫(yī)藥標準化正成為構(gòu)建我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)保護體系的重要基礎(chǔ)。

中醫(yī)藥現(xiàn)代化使一批傳統(tǒng)中成藥制造企業(yè)獲得了持續(xù)增長的動力，如同仁堂、云南白藥實現(xiàn)了連續(xù)多年的高速增長，成為市場機構(gòu)投資者的重點投資品種。隨著我國公共衛(wèi)生體系的調(diào)整與發(fā)展，以基礎(chǔ)醫(yī)療和自我醫(yī)療為主的OTC市場將獲得極大發(fā)展空間，在傳統(tǒng)的近10萬個經(jīng)驗方中，已有3000多個品種成為OTC產(chǎn)品，占所有OTC品種的77.85％，成為我國OTC藥物的主力。

目前，中藥工業(yè)和商業(yè)企業(yè)雖有了一定規(guī)模，但產(chǎn)業(yè)化程度不高。以中藥材專業(yè)化生產(chǎn)為特點的中藥農(nóng)業(yè)還沒有形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，作為以科研、教育、信息、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等為主要內(nèi)容的中醫(yī)藥知識產(chǎn)業(yè)則剛剛興起。此外，根據(jù)中醫(yī)藥理論和臨床診療需求，研究開發(fā)中醫(yī)藥診斷、治療、康復(fù)以及保健等方面的儀器、設(shè)備、器械等,有望成為一個中醫(yī)藥發(fā)展的一個新興行業(yè)。

4 現(xiàn)代化：中醫(yī)藥發(fā)展的必由之路

面對西醫(yī)的沖擊和挑戰(zhàn)，“十五”期間，我國中醫(yī)藥工作以科技創(chuàng)新為動力，突出?？茖２〗ㄔO(shè)，繼承發(fā)揚中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，努力提高中醫(yī)學術(shù)水平和防病治病能力，中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研、產(chǎn)業(yè)化等各項工作取得顯著成效。

為進一步推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，在“十五”即將結(jié)束之際，黨的十六屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，明確提出“支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，培育現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)”，提出了今后五年我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展方向，《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》更是對如何發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做出了系統(tǒng)部署，即傳承與創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

《綱要》規(guī)定，今后15年的工作重心為“重點開展中醫(yī)基礎(chǔ)理論創(chuàng)新及中醫(yī)經(jīng)驗傳承與挖掘，研究中醫(yī)藥診療、評價技術(shù)與標準，發(fā)展現(xiàn)代中藥研究開發(fā)和生產(chǎn)制造技術(shù)，有效保護和合理利用中藥資源，加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護研究和國際合作平臺建設(shè)”。

與此同時，《綱要》還指出了今后十五年我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實途徑：“加強中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新，推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國際化。以中醫(yī)藥理論傳承和發(fā)展為基礎(chǔ)，通過技術(shù)創(chuàng)新與多學科融合，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論，構(gòu)建適合中醫(yī)藥特點的技術(shù)方法和標準規(guī)范體系，提高臨床療效，促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?！?/p>

此后的2006年9月4日，國家發(fā)改委正式對外發(fā)布《醫(yī)藥行業(yè)“十一五”發(fā)展指導(dǎo)意見》，要求繼續(xù)推進中藥現(xiàn)代化和天然藥物的發(fā)展，明確指出，我國天然藥物資源豐富，運用現(xiàn)代科學技術(shù)方法和制藥手段，開發(fā)現(xiàn)代中藥新藥及天然藥物，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮中醫(yī)藥特點優(yōu)勢，滿足國內(nèi)外回歸自然、崇尚天然藥物的需求。面對現(xiàn)代醫(yī)藥的一些窘境，天然藥物在全世界被重新重視。據(jù)世界衛(wèi)生組織估計，中草藥的開發(fā)利用在未來10年內(nèi)將在世界上全面興起。目前全球使用天然藥物的人數(shù)約為40億，各國正不斷放寬對中醫(yī)藥的限制，中藥銷量逐年攀升，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全球正迎來一個新的發(fā)展機遇期。

大量的現(xiàn)代化研究表明，中醫(yī)藥在防治癌癥、肝炎、風濕性疾病、糖尿病等復(fù)雜性疾病，以及亞健康狀態(tài)調(diào)節(jié)等方面有獨到優(yōu)勢。2003年中醫(yī)藥參與防治SARS表明，中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合治療具有獨特優(yōu)勢。研究結(jié)果還顯示，中醫(yī)藥在艾滋病治療等方面能夠治療機會性感染，調(diào)節(jié)免疫功能，減毒增效，提高患者生存質(zhì)量。而且，中醫(yī)藥成本相對較低，適用性廣。

發(fā)展中醫(yī)藥意義的突顯，不僅使中國加大了中醫(yī)藥科技的投入，歐美許多發(fā)達國家也加強了對包括中醫(yī)藥在內(nèi)的傳統(tǒng)醫(yī)藥的研究，國際社會對傳統(tǒng)醫(yī)藥的發(fā)展態(tài)度越來越積極。2003年，世界衛(wèi)生組織制定了新的全球傳統(tǒng)醫(yī)學戰(zhàn)略規(guī)劃。2004年4月，歐洲議會和理事會通過了關(guān)于傳統(tǒng)草藥法規(guī)的修正案。在美國，中醫(yī)也逐步取得合法地位，被越來越多的保險公司納入醫(yī)療保險范疇，為中藥走進美國主流市場拓寬了道路。

有專家分析指出，西醫(yī)“一統(tǒng)”醫(yī)療市場的局面終將打破，天然藥物產(chǎn)業(yè)勢必成為全球制藥業(yè)中最具發(fā)展前景的特色產(chǎn)業(yè)，中藥產(chǎn)業(yè)將成為世界醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。

然而，自“九五”期間開始對中藥現(xiàn)代化戰(zhàn)略進行研究，10余年來仍未從根本上推動中藥的現(xiàn)代化、國際化發(fā)展。為此，“十一五”規(guī)劃繼續(xù)把中醫(yī)藥現(xiàn)代化作為中長期科技發(fā)展規(guī)劃的重要課題。

有專家指出，我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的傳承與發(fā)展，必須在加強研發(fā)投入和自主創(chuàng)新的同時，著力于傳統(tǒng)中醫(yī)藥特色的傳承和保持、中醫(yī)藥標準和規(guī)范的制訂及中醫(yī)藥技術(shù)和醫(yī)療服務(wù)水平的提高，全面推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、國際化進程。

⒈制訂和完善中藥標準和規(guī)范，積極開發(fā)中藥新產(chǎn)品

堅持繼承與創(chuàng)新并舉，制訂和完善中藥標準和規(guī)范，開發(fā)出一批療效確切的中藥及民族藥新產(chǎn)品。優(yōu)先開發(fā)有中醫(yī)藥疾病治療優(yōu)勢的藥品，特別是用于治療腫瘤、肝病、心腦血管疾病、免疫功能性疾病、病毒性疾病、糖尿病和老年性疾病等療效確切、安全可靠、穩(wěn)定可控的中藥新藥；加快發(fā)展作用機理明確、技術(shù)含量高、具有顯著中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢的中藥復(fù)方藥物。根據(jù)自然條件，遵循“地道藥材”原則，加強地道中藥材優(yōu)良品種的選育和規(guī)范化、標準化、規(guī)?；N植，以及瀕危稀缺中藥材的人工種源繁育；實施中藥飲片生產(chǎn)加工的GMP認證；推進藏、蒙、維、傣、彝、苗藥等特色民族藥物現(xiàn)代化。

⒉重視中藥工程裝備的開發(fā)與運用

針對中藥事業(yè)的發(fā)展，加強技術(shù)投入，研制開發(fā)適合中藥制藥技術(shù)的配套設(shè)備。重點開發(fā)單元制藥技術(shù)及配套設(shè)備，新型中藥飲片生產(chǎn)工藝與裝備，包括提取、分離、濃縮、純化、干燥、滅菌、制劑、包裝及物料傳送等生產(chǎn)過程在內(nèi)的組裝式自動化生產(chǎn)線，中藥制藥工藝參數(shù)在線檢測和自動化控制系統(tǒng)，中藥制藥過程質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)。

⒊面向國際市場，發(fā)展天然藥物

參照國際標準，借鑒國際天然植物藥發(fā)展經(jīng)驗，按照有關(guān)國家的藥品注冊要求，發(fā)展我國的天然藥物，實現(xiàn)在發(fā)達國家的藥品注冊，進入國際藥品市場。優(yōu)先發(fā)展超臨界萃取技術(shù)、連續(xù)逆流循環(huán)、大孔樹脂吸附等高效活性物質(zhì)提取分離技術(shù)。

5 中醫(yī)藥現(xiàn)代化的四大基本任務(wù)

繼承、發(fā)展、創(chuàng)新與國際化，是中醫(yī)藥現(xiàn)代化的四大基本任務(wù)。中醫(yī)藥現(xiàn)代化“繼承”的主要任務(wù)為：對中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識進行系統(tǒng)整理和現(xiàn)代詮釋，深入挖掘中醫(yī)藥科學文獻和古典醫(yī)籍，構(gòu)建中醫(yī)藥知識庫系統(tǒng)；建立中醫(yī)藥個體化診療體系，對名老中醫(yī)的學術(shù)思想、臨床經(jīng)驗和用藥方法進行系統(tǒng)研究與挖掘，構(gòu)建中醫(yī)藥現(xiàn)代傳承技術(shù)體系；繼承、研究傳統(tǒng)制藥技術(shù)和經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化為中藥工程化技術(shù)和工藝規(guī)程；大力強化對中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識和技術(shù)體系的繼承、整理和挖掘。

中醫(yī)藥現(xiàn)代化“發(fā)展”的主要任務(wù)為：建設(shè)現(xiàn)代中醫(yī)診療體系；建立中醫(yī)藥療效、安全性評論方法與標準；開展中醫(yī)藥治療重大疾病，預(yù)防、保健的適宜技術(shù)研究；研發(fā)中醫(yī)診療技術(shù)與專用儀器設(shè)備，提高中醫(yī)診療水平；發(fā)展綠色中藥種植（養(yǎng)殖）業(yè)，確保中藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；研制適用于中藥（復(fù)方）生產(chǎn)的工藝、工程技術(shù)及其裝備，提高中藥制造業(yè)水平；加強以中藥為基源的藥品、食品、保健品、化妝品等新產(chǎn)品研發(fā)；進行療效確切的傳統(tǒng)中藥的二次開發(fā)，提高中藥產(chǎn)品的質(zhì)量標準和技術(shù)水平。

中醫(yī)藥“創(chuàng)新”的主要任務(wù)為：構(gòu)建融合傳統(tǒng)與現(xiàn)代知識、技術(shù)的新型創(chuàng)新平臺，鼓勵發(fā)展新的技術(shù)方法，探索建立系統(tǒng)、綜合的方法學體系，對個體生命的健康、亞健康和疾病發(fā)生、發(fā)展、演變、轉(zhuǎn)歸過程進行認知和干預(yù)，并形成統(tǒng)一的理論體系的標準規(guī)范指導(dǎo)臨床實踐。

中醫(yī)藥“國際化”發(fā)展的主要任務(wù)為：建立符合中醫(yī)藥特點的國際化標準規(guī)范及其研發(fā)技術(shù)平臺；研究建立中醫(yī)藥國際標準；加強符合國際市場需求的醫(yī)療、保健產(chǎn)品研究開發(fā)與注冊；積極推進中醫(yī)藥醫(yī)療、教學、科研、生產(chǎn)合作與學術(shù)、技術(shù)交流；推進中醫(yī)藥立法；中藥作為治療性藥物進入醫(yī)院、藥房和醫(yī)療保險系統(tǒng)；通過聯(lián)合辦醫(yī)、辦學、合辦研究機構(gòu)等，使中醫(yī)藥知識與文化得到有效的傳播。