傅林龍

會(huì)計(jì)信息是人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中運(yùn)用會(huì)計(jì)理論和方法，通過(guò)會(huì)計(jì)實(shí)踐獲得反映會(huì)計(jì)主體價(jià)值運(yùn)動(dòng)狀況的經(jīng)濟(jì)信息。會(huì)計(jì)信息必須真實(shí)地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量情況，是對(duì)會(huì)計(jì)的基本要求。然而，我國(guó)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象卻大量存在，其對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的制約效應(yīng)，已經(jīng)顯現(xiàn)。因而，有效解決會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題，成為我國(guó)會(huì)計(jì)界、經(jīng)濟(jì)界乃至我國(guó)政府面臨的重大問(wèn)題。

會(huì)計(jì)信息失真的原因

1、弄虛作假意在融資。對(duì)于那些擬上市或者已上市的公司來(lái)講，能否上市或者能否獲得再融資的資格，只要按照融資的條件“做”出一份報(bào)表，就可以輕而易舉地得到幾千萬(wàn)甚至幾個(gè)億的資金，部分企業(yè)也就鋌而走險(xiǎn)了。

2、上級(jí)主管部門(mén)監(jiān)管不嚴(yán)。核算單位的上級(jí)主管部門(mén)與核算單位本身有著太多的利益關(guān)系，如果嚴(yán)格追查，可能“殃及池魚(yú)”，所以根本沒(méi)有追究的意愿和動(dòng)力。很多監(jiān)管人員本身存在業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力的極大不足，也是監(jiān)管不嚴(yán)的重要因素。

3、財(cái)會(huì)人員整體素質(zhì)欠佳。由于會(huì)計(jì)人員缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)和嚴(yán)格的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念不強(qiáng)。會(huì)計(jì)核算上不是按會(huì)計(jì)法規(guī)的規(guī)定核算，而是主動(dòng)迎合單位領(lǐng)導(dǎo)的作假行為，為自己謀取一定的利益?；蛟趩挝活I(lǐng)導(dǎo)的授意下，受理假憑證、做假賬、編假報(bào)表。

4、審計(jì)部門(mén)監(jiān)督不力。按照國(guó)際慣例，上市公司會(huì)計(jì)信息披露的真實(shí)性和可靠性，必須由注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)并簽字才能最終確認(rèn)，其目的是通過(guò)獨(dú)立第三方認(rèn)證，增加會(huì)計(jì)信息的可信度，降低會(huì)計(jì)信息使用者的風(fēng)險(xiǎn)。有些會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其簽字注冊(cè)會(huì)計(jì)師卻擔(dān)當(dāng)了一個(gè)不光彩的角色。無(wú)視上市公司虧損的事實(shí)，出具虛假的審計(jì)報(bào)告，大開(kāi)信息失真的方便之門(mén)。這種不良行為的存在，也助長(zhǎng)了會(huì)計(jì)信息失真。

會(huì)計(jì)信息失真的危害

會(huì)計(jì)信息失真不僅使信息傳遞錯(cuò)誤、誤導(dǎo)經(jīng)濟(jì)行為、損害各方利益、導(dǎo)致企業(yè)虧損，而且擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序，誘發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪，更嚴(yán)重的是削弱了國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的權(quán)威性。會(huì)計(jì)信息失真實(shí)際上使在執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)上打折扣，或者說(shuō)是在實(shí)際操作中降低了執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)的力度，一定程度上是對(duì)國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的踐踏。導(dǎo)致國(guó)家或地方財(cái)政收支預(yù)算的編制出現(xiàn)方向性錯(cuò)誤。國(guó)家和地方財(cái)政收支預(yù)算都是在上年財(cái)政收支情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合下一年預(yù)計(jì)的新增收支內(nèi)容而確定的，所以會(huì)計(jì)信息失真將給國(guó)家造成巨大的損失。

防范會(huì)計(jì)信息失真的建議和對(duì)策

1、實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的全面電子化。雖然我國(guó)的計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)核算起步比較晚，但經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展，會(huì)計(jì)核算軟件已經(jīng)發(fā)展成為財(cái)務(wù)管理軟件，有些軟件開(kāi)發(fā)公司已經(jīng)推出了適合整個(gè)集團(tuán)的管理軟件。

從財(cái)務(wù)管理的角度看，這類(lèi)新型管理軟件的最大優(yōu)點(diǎn)是可以實(shí)行財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一管理，使財(cái)務(wù)人員與其它部門(mén)之間保持相對(duì)的獨(dú)立。一方面降低了其它部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行約束和控制的可能性，消除了財(cái)務(wù)人員的后顧之憂，使財(cái)務(wù)人員敢于進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督；另一方面，割斷了財(cái)務(wù)人員與其它部門(mén)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，降低了財(cái)務(wù)人員被其它部門(mén)拉攏的可能性，有利于財(cái)務(wù)人員依法獨(dú)立履行職責(zé)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)約束力，保護(hù)廣大財(cái)務(wù)人員的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，全面提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

從會(huì)計(jì)信息管理的角度看，由于系統(tǒng)通常采用后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一管理方式，既可以使一般人員輕而易舉地訪問(wèn)和使用大型數(shù)據(jù)庫(kù)，又不利于各個(gè)部門(mén)僅僅為了滿足自身利益，在需要的時(shí)候隨意更改會(huì)計(jì)信息。從而使各部門(mén)之間在數(shù)據(jù)傳遞和交換時(shí)，既能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，又可以相互制約，達(dá)到有效防止在會(huì)計(jì)信息形成過(guò)程中出現(xiàn)信息失真問(wèn)題的目的，使會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象盡可能地被消滅在形成過(guò)程中。

2、建立會(huì)計(jì)行為合理化的標(biāo)準(zhǔn)制度。首先需要從會(huì)計(jì)行為的思想現(xiàn)代化、會(huì)計(jì)行為方法現(xiàn)代化和會(huì)計(jì)行為內(nèi)涵的現(xiàn)代化這三個(gè)方面著手，找到會(huì)計(jì)行為科學(xué)的理論出發(fā)點(diǎn)，并以理論的研究為背景，提出會(huì)計(jì)行為的合法化、組織化方案，最后具體落實(shí)到對(duì)會(huì)計(jì)行為目標(biāo)的確定和界定。會(huì)計(jì)行為合理化標(biāo)準(zhǔn)制度的基本原則是：會(huì)計(jì)行為必須是以會(huì)計(jì)客體為基礎(chǔ)，既能滿足會(huì)計(jì)信息服務(wù)對(duì)象的需求，又能確保會(huì)計(jì)主體自身合法權(quán)益的雙向標(biāo)準(zhǔn)行為，必須是能滿足預(yù)測(cè)、決策、預(yù)算、控制、核算、分析與評(píng)價(jià)各項(xiàng)會(huì)計(jì)職能的綜合標(biāo)準(zhǔn)行為；必須是為提高經(jīng)濟(jì)效益而服務(wù)的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)行為；必須是能依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度、嚴(yán)格貫徹國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策，講究會(huì)計(jì)規(guī)范的法律標(biāo)準(zhǔn)行為；必須是以提供真實(shí)的會(huì)計(jì)信息為己任，嚴(yán)格把握會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的有用性標(biāo)準(zhǔn)行為。

3、建立健全內(nèi)部、外部控制制度，重點(diǎn)建設(shè)和完善社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其公證和監(jiān)督作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家將許多權(quán)力下放給企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部財(cái)會(huì)管理成為企業(yè)一切管理的基礎(chǔ)，也是保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)的基礎(chǔ)。各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)組織力量協(xié)助企業(yè)建立健全內(nèi)部控制制度。應(yīng)強(qiáng)化《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》的全面貫徹執(zhí)行，整頓會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)行為，加大對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度，在大力提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、道德水準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為中介機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)性社會(huì)公證和監(jiān)督作用。同時(shí)可規(guī)定在一定規(guī)模以上的企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表必須經(jīng)過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)才有效，并逐步使所有企業(yè)、事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)告都要通過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)，為促進(jìn)會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠提供條件。

4、嚴(yán)格執(zhí)法，提高法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。新修改的《會(huì)計(jì)法》對(duì)違法行為的法律責(zé)任作出了明確規(guī)定，特別是加大了對(duì)提供虛假會(huì)計(jì)信息的打擊力度。但能否嚴(yán)格執(zhí)法成為重中之重，若執(zhí)法不嚴(yán)，法只能成為擺設(shè)。所以各有權(quán)部門(mén)要充實(shí)力量，加強(qiáng)執(zhí)法力度，使提供虛假會(huì)計(jì)信息者得到法律的制裁，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

5、必須提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。首先，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)證的管理。目前，雖然工商、稅務(wù)部門(mén)在年檢、登記時(shí)要求出示會(huì)計(jì)證，對(duì)會(huì)計(jì)管理是個(gè)很大的支持，但并未形成社會(huì)的有效監(jiān)督制度。對(duì)會(huì)計(jì)證培訓(xùn)班資格要嚴(yán)格審批，并對(duì)其師資及教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行經(jīng)常性的考核、監(jiān)督，以保證持證會(huì)計(jì)人員真正具備從事會(huì)計(jì)工作的能力，對(duì)非法辦班、辦證者要嚴(yán)厲打擊，使其無(wú)法生存，以保證會(huì)計(jì)證的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。其次，應(yīng)重視會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的聘任和年度考核工作。并把這一重點(diǎn)賦予會(huì)計(jì)主管部門(mén)——財(cái)政部門(mén)。再次，要切實(shí)抓好會(huì)計(jì)人員的經(jīng)常性管理和后續(xù)教育。提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)是保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)的重要前提，使之樹(shù)立良好的職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，以確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠。

總之，治理會(huì)計(jì)信息失真，應(yīng)該從宏觀和微觀兩個(gè)方面入手。從宏觀方面講，要真正建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全監(jiān)督制度，改革人事管理制度，加大執(zhí)法力度，使企業(yè)、單位在法制的軌道上正常運(yùn)營(yíng)；從微觀角度看，應(yīng)加強(qiáng)單位內(nèi)部制度的建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的管理和繼續(xù)教育。

(作者單位：江蘇省句容市衛(wèi)生局)