司馬強(qiáng)

最近，我國(guó)沿海地區(qū)先后有8000多家企業(yè)接受跨國(guó)公司的社會(huì)責(zé)任審查，其中有一半以上的跨國(guó)公司和外資企業(yè)表示，如果我國(guó)企業(yè)實(shí)施SA8000規(guī)范，將重新與中國(guó)企業(yè)簽定采購(gòu)合同。由于歐美是我國(guó)產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng)，這一標(biāo)準(zhǔn)可能成為我產(chǎn)品出口的又一障礙。盡管，江蘇目前尚未發(fā)生一起因未獲SA8000認(rèn)證而導(dǎo)致企業(yè)不能出口的情況，但今后歐美國(guó)家一旦完全推廣實(shí)施SA8000規(guī)范，部分勞動(dòng)密集行業(yè)部分出口至歐美國(guó)家的服裝、玩具、鞋類、家具、運(yùn)動(dòng)器材及日用五金等產(chǎn)品，將因不符合SA8000規(guī)范的要求而遭到限制。

從SA8000分析江蘇現(xiàn)有比較優(yōu)勢(shì)

1．理論探討

比較優(yōu)勢(shì)是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一種相對(duì)優(yōu)勢(shì)，比較優(yōu)勢(shì)理論源于產(chǎn)業(yè)化分工和國(guó)際貿(mào)易理論，現(xiàn)在已廣泛應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)等各個(gè)方面，受到發(fā)展中國(guó)家的高度重視。比較優(yōu)勢(shì)理論經(jīng)歷了亞當(dāng)·斯密的絕對(duì)成本理論，赫克歇爾——俄林要素稟賦理論，以及新貿(mào)易理論三階段。

由單一考慮勞動(dòng)力成本，向綜合考慮勞動(dòng)力、技術(shù)、資金、原材料等諸多因素是一個(gè)進(jìn)步。但是由于信息化的浪潮和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)，生產(chǎn)力中各個(gè)要素的作用發(fā)生了本質(zhì)的變化。新經(jīng)濟(jì)是資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，因此資金、勞動(dòng)力數(shù)量和原材料正退居生產(chǎn)力的次要地位，人力資本、技術(shù)進(jìn)步和知識(shí)信息上升為第一生產(chǎn)要素，成為比較優(yōu)勢(shì)的主要依靠力量和產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)選擇的主要因素。同時(shí)，比較優(yōu)勢(shì)也要由簡(jiǎn)單比較勞動(dòng)力成本轉(zhuǎn)為比較綜合成本，進(jìn)而比較產(chǎn)業(yè)的最終競(jìng)爭(zhēng)能力。傳統(tǒng)理論的出發(fā)點(diǎn)是過(guò)去或現(xiàn)在我們有什么，而不是考慮到這些因素可能在未來(lái)發(fā)生變化，不是考慮到比較對(duì)象本身也在發(fā)生變化，因而根據(jù)靜態(tài)目標(biāo)考慮的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)和政策選擇往往不能適應(yīng)形勢(shì)的變化。動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)需要考慮兩個(gè)方面的因素，一是后發(fā)國(guó)家處于劣勢(shì)或優(yōu)勢(shì)地位的資源，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)由于形勢(shì)的變化，可能由劣勢(shì)轉(zhuǎn)為優(yōu)勢(shì)，或由優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為劣勢(shì)。二是先進(jìn)國(guó)家的某些資源本身也在發(fā)生變化，它們與后發(fā)國(guó)家的相對(duì)優(yōu)、劣勢(shì)也會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的變化。例如由于外幣匯率的變化，可能導(dǎo)致東南亞地區(qū)勞動(dòng)力成本下降，中國(guó)的勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)地位相應(yīng)地減弱等等。傳統(tǒng)理論的出發(fā)點(diǎn)是供給方，考察它的勞動(dòng)力成本、資源狀態(tài)和變化情況，這是比較優(yōu)勢(shì)的基石。但是僅僅考慮供給方會(huì)產(chǎn)生偏差，容易導(dǎo)致錯(cuò)誤的決策。那么，我們對(duì)先進(jìn)國(guó)家和后發(fā)國(guó)家要采取不同的比較分析方法，只有這樣才能取得比較效益。因此，需求方的比較優(yōu)勢(shì)也是要研究的一個(gè)重要問(wèn)題。正如前面所講的，比較優(yōu)勢(shì)本身是可以發(fā)生變化的，這就為發(fā)展中國(guó)家揚(yáng)長(zhǎng)避短、加快發(fā)展提供了可能。那么發(fā)展中國(guó)家如何才能夠揚(yáng)長(zhǎng)避短，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的跨越呢?這就是要在適應(yīng)比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，積極、主動(dòng)地創(chuàng)造比較優(yōu)勢(shì)。自然資源狀態(tài)難于改變，人力資本水平是完全可以通過(guò)努力來(lái)提高的。在信息經(jīng)濟(jì)條件下最重要的比較優(yōu)勢(shì)就是知識(shí)信息和人力資本。這種比較優(yōu)勢(shì)的最終形成和產(chǎn)生效果，可能需要更大的投入、更長(zhǎng)的時(shí)間、更大的努力，但它能充分發(fā)揮知識(shí)外溢的功效，適應(yīng)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的需要，徹底改變落后和被動(dòng)的局面。即各個(gè)國(guó)家在比較優(yōu)勢(shì)的規(guī)律面前是可以有所作為的，否則它就可能是一個(gè)枷鎖，迫使后發(fā)國(guó)家永遠(yuǎn)落在別人后面不能超前。不能創(chuàng)造比較優(yōu)勢(shì)、不會(huì)創(chuàng)造比較優(yōu)勢(shì)、不敢創(chuàng)造比較優(yōu)勢(shì)，是發(fā)展中國(guó)家在比較優(yōu)勢(shì)理論面前的一個(gè)可怕的“陷阱”。比較優(yōu)勢(shì)是相對(duì)優(yōu)勢(shì)，不等于絕對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，一個(gè)國(guó)家的技術(shù)在世界上可能沒有比較優(yōu)勢(shì)，更談不上競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但它有可能是該國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)上最先進(jìn)的技術(shù)，那么就應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展本國(guó)有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的該項(xiàng)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)。同樣，一個(gè)國(guó)家的某些技術(shù)與世界上最先進(jìn)的國(guó)家相比沒有比較優(yōu)勢(shì)，但在第三國(guó)可能有比較優(yōu)勢(shì)。由于世界是如此之大，那么這種技術(shù)和產(chǎn)業(yè)仍然可以優(yōu)先發(fā)展，因?yàn)樗部梢栽诘谌龂?guó)找到優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在有這種觀點(diǎn)，發(fā)展中國(guó)家就只能發(fā)展勞動(dòng)力密集型和自然資源型的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，這種把比較優(yōu)勢(shì)理論凝固化的觀點(diǎn)是為后發(fā)國(guó)家設(shè)置的另一個(gè)“陷阱”。

至今，比較優(yōu)勢(shì)理論為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政策參考。特別是在SA8000背景下江蘇更應(yīng)該從比較優(yōu)勢(shì)上對(duì)自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

2．現(xiàn)狀分析

據(jù)專家介紹，SA8000是全球首個(gè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任規(guī)范，1997年8月由美國(guó)國(guó)際社會(huì)責(zé)任咨詢委員會(huì)所制定，內(nèi)容涉及企業(yè)使用童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、健康和安全、歧視等幾大方面。雖然目前美國(guó)、歐洲國(guó)家尚未全面強(qiáng)制推廣這一規(guī)范，但這一國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則將會(huì)越來(lái)越多地出現(xiàn)在一些跨國(guó)企業(yè)對(duì)我國(guó)商品的采購(gòu)合同訂單中，將對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生一定影響。

江蘇檢驗(yàn)檢疫局在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，江蘇省企SA8000規(guī)范的認(rèn)證還處于起步階段，大多數(shù)企業(yè)對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)缺乏深入的認(rèn)識(shí)和研究，有些中小企業(yè)還處于對(duì)SA8000了解很少的狀況。其中，部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀難以達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)的要求，經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方式與SA8000規(guī)范的要求存在較大差距。此外，目前國(guó)內(nèi)有關(guān)SA8000認(rèn)證機(jī)構(gòu)較少，僅為個(gè)別國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)，且認(rèn)證成本也較高，以3年為一周期的總的認(rèn)證費(fèi)用約為20萬(wàn)元左右。

江蘇省經(jīng)濟(jì)在高位運(yùn)行。初步核算，2003全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值12451．8億元，比上年增長(zhǎng)13．5％，增幅提高1．9個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展。工業(yè)化進(jìn)程加快。城市化進(jìn)一步發(fā)展。全省投資、消費(fèi)、凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為45．9％、50．5％和3．6％。

另一方面，江蘇勞動(dòng)力的報(bào)酬也反映出比較優(yōu)勢(shì)現(xiàn)狀。國(guó)有單位就業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)最快，2002年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，國(guó)有單位人均勞動(dòng)報(bào)酬為14811元，比上年增加2040元，增長(zhǎng)16％。江蘇省國(guó)有企業(yè)改制力度繼續(xù)加大，相當(dāng)數(shù)量效益差、競(jìng)爭(zhēng)力弱的企業(yè)被淘汰出局，低收入人群減少。同時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯改善，促使國(guó)有企業(yè)職212212資收入水平提高，國(guó)有企業(yè)就業(yè)人員人均勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)18，5％，幅度高于事業(yè)、機(jī)關(guān)7．1個(gè)、5．6個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)有單位中國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員所占比重較大，占54．6％，這部分職工工資收入穩(wěn)定且有一定幅度的增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)有單位在崗職工平均工資的提高奠定了重要基礎(chǔ)。蘇南地區(qū)部分市視地方財(cái)力出臺(tái)了力度較大的地方增資政策，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在崗職工按一定比例長(zhǎng)工資，效益好的國(guó)有企業(yè)調(diào)資幅度較大，一些單位年底增加了獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)額。由于江蘇省地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，2002年各地區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬水平差異繼續(xù)拉大。

對(duì)策思考

SA8000認(rèn)證是一項(xiàng)旨在保護(hù)勞工利益的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)勞動(dòng)力豐富而缺乏產(chǎn)品核心技術(shù)與品牌優(yōu)勢(shì)，靠低成本出口非長(zhǎng)久之計(jì)。①低成本的產(chǎn)品附加值低，無(wú)國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力。②各國(guó)對(duì)低成本產(chǎn)品的反傾銷日益加劇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠壓低工人工資是不可持續(xù)的。成本取決于工資與勞動(dòng)生產(chǎn)率。低工資導(dǎo)致工人素質(zhì)低，進(jìn)而導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率低，最終導(dǎo)致成本偏高。上世紀(jì)初，福特公司向工人支付高出市場(chǎng)工資一倍多的工資，大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，使成本大幅下降。江蘇在經(jīng)歷制造業(yè)輝煌后必然也承受著其帶來(lái)的負(fù)面影響。走出國(guó)門去投資就可以避開諸如SA8000的種種貿(mào)易壁壘。雖然在異國(guó)投資非常辛苦，但好處也是顯而易見的。

在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)明顯，江蘇不少比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)低成本擴(kuò)張面臨挑戰(zhàn)。當(dāng)前土地、電力等資源緊張，貿(mào)易壁壘不斷襲來(lái)，企業(yè)的發(fā)展要破除生產(chǎn)要素制約這個(gè)“瓶頸”，走出國(guó)門，主動(dòng)搏擊國(guó)際市場(chǎng)。

從以上現(xiàn)狀分析可見，江蘇應(yīng)該提升比較優(yōu)勢(shì)，也就是從比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，避免成為產(chǎn)業(yè)鏈“民工”，也避免在外貿(mào)方面受SA8000的影響，在充分利用豐富的勞動(dòng)力資源的同時(shí)，應(yīng)該提升人力資源的質(zhì)量，這主要通過(guò)高等教育，職業(yè)培訓(xùn)或中等教育來(lái)使熟練勞動(dòng)力的數(shù)目占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。另外，應(yīng)該推動(dòng)科研，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生化，逐步使江蘇的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)或知識(shí)為主。

(作者單位：南京理工大學(xué)紫金學(xué)院)