許小建

目前，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)管理，是國(guó)有企業(yè)的一項(xiàng)重要改革措施。由于這一改革的艱巨性和復(fù)雜性，必須要有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，既不能急于求成，一哄而起，也不能坐等觀望，而要從實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥，有步驟有重點(diǎn)地推行。

實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)是使國(guó)有企業(yè)走出困境的一條好路子

國(guó)有企業(yè)實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)可以集中企業(yè)的現(xiàn)有資源，對(duì)資金、人力、物力、財(cái)力進(jìn)行有效的配置，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而發(fā)揮出最大的效益。

1、國(guó)有企業(yè)實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)是我國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的需要。改革開(kāi)放使我國(guó)經(jīng)濟(jì)由封閉型向開(kāi)放型、由內(nèi)向型向外向型轉(zhuǎn)變，使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但這種擴(kuò)大主要靠資金和資源的高投入，投入產(chǎn)出率低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。因此，改變?cè)鲩L(zhǎng)方式，實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)，建設(shè)資源節(jié)約型企業(yè)是當(dāng)務(wù)之急。

2、實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)是國(guó)有企業(yè)的本質(zhì)要求。國(guó)有企業(yè)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，必須以效益性、安全性、流動(dòng)性為原則。國(guó)有企業(yè)的本質(zhì)是追求利潤(rùn)，保證國(guó)有資產(chǎn)的有效增值。這就要求國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)制要改變過(guò)去發(fā)展經(jīng)濟(jì)單純靠增加投入亂鋪攤子的粗放型的發(fā)展方式，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，通過(guò)改革舊的組織管理體制，在服從國(guó)家調(diào)控、金融產(chǎn)業(yè)政策的前提下來(lái)追求企業(yè)利潤(rùn)。

3、實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)是國(guó)有企業(yè)走出困境的迫切要求。目前國(guó)有企業(yè)70％以上的流動(dòng)資金來(lái)源和相當(dāng)部分的固定資產(chǎn)投資是通過(guò)銀行貸款獲得的。由于在新舊體制交替中，一大批國(guó)有企業(yè)，尤其是國(guó)有大中型企業(yè)因其經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活，管理和技術(shù)落后，加上自籌資金不足，使企業(yè)處于高負(fù)債經(jīng)營(yíng)和建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)效益普遍不好，這些問(wèn)題已成為國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制過(guò)程中的巨大障礙。最現(xiàn)實(shí)的解決辦法是國(guó)有企業(yè)迅速改變經(jīng)營(yíng)策略，逐步提高國(guó)有企業(yè)的盈利能力，消化現(xiàn)有包袱。同時(shí)國(guó)有企業(yè)應(yīng)改變經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)方式，以市場(chǎng)機(jī)制作為配置資源的基礎(chǔ)，才能提高企業(yè)資源的使用效益。

4、實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)是國(guó)有企業(yè)走向市場(chǎng)的發(fā)展要求。目前我國(guó)企業(yè)正全面走向市場(chǎng)，實(shí)行機(jī)制轉(zhuǎn)換，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。隨著我國(guó)加入WTO承諾的逐步兌現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)將面臨更加激烈的全方位市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)有企業(yè)要增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，出路是強(qiáng)化管理，轉(zhuǎn)換機(jī)制，全面推行集約化經(jīng)營(yíng)方式，并按集約化經(jīng)營(yíng)的要求制訂企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展策略，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和提供新服務(wù)，才能在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大起來(lái)。國(guó)有企業(yè)實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)的特征

國(guó)有企業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)就是對(duì)企業(yè)機(jī)構(gòu)部門、人員、資金、財(cái)力、技術(shù)、裝備等經(jīng)營(yíng)要素進(jìn)行適度的集中調(diào)配與管理。它的特點(diǎn)是：第一、追求利潤(rùn)。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家投資的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)的結(jié)果是以國(guó)有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)。追求利潤(rùn)是國(guó)有企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的顯著特征。第二、經(jīng)營(yíng)規(guī)模效益化。國(guó)有企業(yè)要在經(jīng)營(yíng)中保持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益，以較少的投入帶來(lái)較大收益，使經(jīng)營(yíng)成果在現(xiàn)有規(guī)模上達(dá)到最大值。第三、業(yè)務(wù)相對(duì)集中。國(guó)有企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)是一種全方位、系統(tǒng)化的經(jīng)營(yíng)方式，必須通過(guò)采取一定的資本集中來(lái)促使資金的縱向分配與生產(chǎn)要素的橫向流動(dòng)，以達(dá)到集體功能的發(fā)揮和整體效益的提高，如相應(yīng)集中經(jīng)營(yíng)決策權(quán)、資金調(diào)度權(quán)、人力資源配置權(quán)等。第四、技術(shù)現(xiàn)代化。國(guó)有企業(yè)實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)必須與高新技術(shù)相結(jié)合，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、設(shè)備和管理手段進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

國(guó)有企業(yè)為何要實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)

改革開(kāi)放初期那種可以低廉地獲取資源性產(chǎn)品的時(shí)代已過(guò)去，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展不能再依靠高投入、高物耗基礎(chǔ)上的模式。國(guó)有企業(yè)要走可持續(xù)發(fā)展的道路，就要實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，實(shí)行有進(jìn)有退、進(jìn)而有為、退而有序的策略，成為具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。主要理由是：第一，目前國(guó)有企業(yè)的機(jī)構(gòu)臃腫，設(shè)置重復(fù)，部門低效，人浮于事，突出表現(xiàn)在行政人員多、管理人員多、人員分布結(jié)構(gòu)不合理和人均資產(chǎn)太少，這種粗放式經(jīng)營(yíng)格局，難以體現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)的精干、協(xié)調(diào)、高效的模式。第二，國(guó)有企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)營(yíng)了幾十年，其管理手段、經(jīng)營(yíng)方式、組織機(jī)構(gòu)，特別是人員的思想觀念已打上了深深的舊體制的烙印。時(shí)至今日，那種盲目追求總量擴(kuò)大和多元化經(jīng)營(yíng)的思想依然存在。第三，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策沒(méi)有體現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)的原則，以前國(guó)有企業(yè)的決策者不承擔(dān)決策風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，因此做出的決策也不可能是謹(jǐn)慎的。在做出具體決策前，沒(méi)有經(jīng)過(guò)詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)論證，也沒(méi)有向?qū)＜疫M(jìn)行咨詢研究，因此造成決策多以失敗告終。第四，目前還有許多國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，仍然把著眼點(diǎn)集中在商品經(jīng)營(yíng)上，而對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)卻重視不夠、研究不夠，相當(dāng)多的國(guó)有企業(yè)不是按照“購(gòu)進(jìn)圍繞銷售轉(zhuǎn)，銷售環(huán)繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)”進(jìn)行良性循環(huán)，而是逆向操作，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的增長(zhǎng)仍然依靠擴(kuò)大投入的粗放經(jīng)營(yíng)方式來(lái)支撐。第五，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的資金來(lái)源除了國(guó)家投入的資本金外，大部分是靠銀行貸款，而且資產(chǎn)負(fù)債率奇高，超出了債權(quán)人的心理承受程度，造成信用危機(jī)。最后的結(jié)果是企業(yè)根本借不到錢。同時(shí)企業(yè)借到的錢也沒(méi)有用在刀刃上，而是把資金投到低效益、周轉(zhuǎn)慢的項(xiàng)目和重復(fù)建設(shè)中，使企業(yè)陷入高投入——低產(chǎn)出的循環(huán)怪圈中。第六，目前仍有相當(dāng)部分的國(guó)有企業(yè)存在財(cái)務(wù)管理開(kāi)支混亂、不講效益的問(wèn)題，只會(huì)“反映”，只會(huì)“服務(wù)、而不會(huì)“監(jiān)管”，不敢“監(jiān)督”。國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)的種種弊病，與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督不力是分不開(kāi)的，只有從完善約束機(jī)制、建立監(jiān)督制度、運(yùn)用多種監(jiān)督方式等方面下工夫，實(shí)行財(cái)務(wù)集約化管理，才能使財(cái)務(wù)監(jiān)督充分發(fā)揮約束作用。第七，國(guó)有企業(yè)存在“分散和低層次”的科研開(kāi)發(fā)模式。目前大多數(shù)國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力較低，有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品更少，這種模式無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)的需要。

對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施集約化經(jīng)營(yíng)的幾點(diǎn)建議

1、推行企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)集約化。國(guó)有企業(yè)實(shí)施集約化經(jīng)營(yíng)，必須根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益原則，科學(xué)地設(shè)置劃分部門，體現(xiàn)精干、高效的原則。一是內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置要克服機(jī)關(guān)化、行政化的傾向，合并或精簡(jiǎn)職能重疊的機(jī)構(gòu)，集中力量調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人員組合，著力提高員工素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率。二是任用人才方面，要注意多樣化、層次化，把各種人才組成一個(gè)集約化經(jīng)營(yíng)的智囊團(tuán)，以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)方法和手段的規(guī)范化、科學(xué)化，最終獲得最佳的收益。

2、徹底轉(zhuǎn)變觀念，由追求總量擴(kuò)張、注重外延發(fā)展向追求效益質(zhì)量、強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。首先必須樹(shù)立節(jié)約型社會(huì)的意識(shí)，一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都要圍繞資源、能源節(jié)約這個(gè)大前提，同時(shí)確立效益這個(gè)中心，確立利潤(rùn)最大化和資產(chǎn)最優(yōu)化的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。其次要樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有企業(yè)面臨國(guó)內(nèi)外大企業(yè)的沖擊，市場(chǎng)占有份額將不斷減少，只

有面對(duì)現(xiàn)實(shí)，大膽競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)實(shí)施集約化經(jīng)營(yíng)，來(lái)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、調(diào)整決策方式，提高統(tǒng)籌能力。實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，必須建立科學(xué)的決策系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)決策集約化?？茖W(xué)的決策系統(tǒng)包括兩個(gè)方面，一是最高經(jīng)營(yíng)決策者必須是責(zé)、權(quán)、利結(jié)合體。實(shí)踐證明，不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的決策者做出的決策，是不可能審慎的，沒(méi)有權(quán)威的決策，是不可能完全得到實(shí)施的，沒(méi)有利益機(jī)制約束和驅(qū)動(dòng)的決策，往往是輕率的，所以要強(qiáng)化廠長(zhǎng)經(jīng)理負(fù)責(zé)制，確立廠長(zhǎng)經(jīng)理在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的中心地位、作用、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和權(quán)利等。二是經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)化和民主化，建立經(jīng)營(yíng)決策信息中心，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策搜集和提供準(zhǔn)確可靠的信息來(lái)源。在具體決策之前，應(yīng)當(dāng)調(diào)查產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資金投向、廠房基建等的基本狀況，同時(shí)廣開(kāi)言路，以實(shí)事求是的態(tài)度制定拓展業(yè)務(wù)的合理方案，發(fā)揮決策的指導(dǎo)作用，并根據(jù)資料進(jìn)行對(duì)比、論證、預(yù)測(cè)、推斷，確保微觀操作中能落實(shí)決策，減少拍腦袋等盲目沖動(dòng)的決策。

4、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)質(zhì)量，讓企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資金由高風(fēng)險(xiǎn)、低質(zhì)量向高質(zhì)量、低風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。一是從數(shù)量經(jīng)營(yíng)向效益經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，樹(shù)立以效益定產(chǎn)品，以效益定產(chǎn)量的原則。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培植和開(kāi)發(fā)技術(shù)含量高、市場(chǎng)占有率高、產(chǎn)品附加值高的產(chǎn)品。二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式由封閉型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變，沖破畫地為牢的經(jīng)營(yíng)模式，打開(kāi)狹隘的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和部門區(qū)域限制。三是資金投向由分散型向集約型轉(zhuǎn)變，推行資金投向的適度集中管理，改變企業(yè)資金投向分散、低效配置狀況。

5、改革計(jì)劃體制，合理運(yùn)籌資金。在企業(yè)的資金調(diào)動(dòng)運(yùn)用上，要實(shí)現(xiàn)資金籌集的低成本、快周轉(zhuǎn)和高效益。一是盡可能在資本市場(chǎng)籌集低成本的資金。二是資金投向適度集中在有市場(chǎng)、有發(fā)展前途的產(chǎn)品上。三是逐步建立和完善資產(chǎn)負(fù)債比例管理，促進(jìn)資產(chǎn)負(fù)債集約配置，通過(guò)資產(chǎn)負(fù)債總量和結(jié)構(gòu)有效配置，以資產(chǎn)的數(shù)量制約負(fù)債的數(shù)量和風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，以達(dá)到安全性與效益性的統(tǒng)一。

6、財(cái)務(wù)管理由開(kāi)支混亂、不講效益向以考核利潤(rùn)為核心轉(zhuǎn)變。按照集約化經(jīng)營(yíng)原則，財(cái)務(wù)費(fèi)用必須與效益掛鉤，集中向高效益業(yè)務(wù)和產(chǎn)品傾斜。利潤(rùn)是企業(yè)成果的綜合反映，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最終目標(biāo)是利潤(rùn)最大化。這就要求企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上做到以下幾點(diǎn)：(1)建立以資產(chǎn)利潤(rùn)率和人均利潤(rùn)為核心的財(cái)務(wù)管理體制，強(qiáng)化對(duì)效益指標(biāo)的考核，增大效益指標(biāo)在整個(gè)企業(yè)考核中的分量。(2)引進(jìn)管理會(huì)計(jì)的基本方法體系，經(jīng)常進(jìn)行量、本、利的分析，進(jìn)行“保本點(diǎn)”和“盈利點(diǎn)”的測(cè)算，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)行為，并對(duì)企業(yè)成本進(jìn)行科學(xué)分析，通過(guò)建立科學(xué)成本分析體系，經(jīng)常不斷地對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、有效控制、合理組織和評(píng)價(jià)。(3)改革分配辦法，拉開(kāi)創(chuàng)利多、完成財(cái)務(wù)計(jì)劃好的部門與其他部門的差距，同時(shí)拿出一定比例的活工資，視年終利潤(rùn)指標(biāo)完成情況發(fā)放。

7、做好科研開(kāi)發(fā)的優(yōu)化配置，集中企業(yè)的資金、人力和信息，搞好核心技術(shù)研發(fā)，提高產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”已成為成功企業(yè)的共識(shí)。企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，只有在企業(yè)成為技術(shù)開(kāi)發(fā)主體的情況下，才能有效發(fā)揮其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的作用。因此，國(guó)有企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)，最終要為企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提高生產(chǎn)效率和資源利用率，提供充分的技術(shù)保證。由于新產(chǎn)品可能為企業(yè)帶來(lái)高利潤(rùn)，就促使企業(yè)加大對(duì)科研開(kāi)發(fā)的投入，這種高投入更要把企業(yè)的資金、人力和信息資源集中管理，統(tǒng)一配置，有重點(diǎn)、有側(cè)重地對(duì)市場(chǎng)上需求大的產(chǎn)品加大研發(fā)力度，力求推出新產(chǎn)品和提供新的技術(shù)突破，從而為國(guó)有企業(yè)帶來(lái)豐厚的利潤(rùn)。

(作者單位：廣東省茂名市茂商國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司)