經(jīng)過100多年的發(fā)展,法國建立了完善的保護(hù)原產(chǎn)地域產(chǎn)品的法律法規(guī)體系。
法國、歐盟原產(chǎn)地保護(hù)的法律體系大致有三個(gè)層次:第一層次是國家法律,規(guī)定原產(chǎn)地域保護(hù)的基本原則。如法國原產(chǎn)地名稱的規(guī)則是由消費(fèi)法典L.115-1條所確定的;第二個(gè)層次是主管部門發(fā)布的法規(guī),具體規(guī)定原產(chǎn)地域范圍,傳統(tǒng)工藝方法,產(chǎn)品質(zhì)量特性要求以及市場(chǎng)監(jiān)督等;第三個(gè)層次是由政府授權(quán)的行業(yè)或協(xié)會(huì)發(fā)布,經(jīng)國家認(rèn)可的實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)范。如種植要求、加工日期、工具使用、采摘方法、窖藏要求等。這種規(guī)范也是強(qiáng)制性的,必須實(shí)行。這三個(gè)層次的規(guī)定,幾乎囊括了葡萄種植、采摘、運(yùn)輸加工、窖存、調(diào)制、質(zhì)量、銷售等每一個(gè)環(huán)節(jié)。
①在產(chǎn)權(quán)安排上,法國認(rèn)為,原產(chǎn)地域、地理標(biāo)志屬于國家無形資產(chǎn)和文化遺產(chǎn),屬于公權(quán)、公法范疇,不能歸于個(gè)人,它要受到國家保護(hù)和監(jiān)督。國家授予私營(yíng)個(gè)體組成的集體、協(xié)會(huì)以使用權(quán),地理標(biāo)志是私營(yíng)者使用的公有財(cái)產(chǎn)。
②在原產(chǎn)地的地域劃分上,是通過國家法律認(rèn)定的。如1909年5月1日法國明令規(guī)定了干邑酒產(chǎn)區(qū)的地域范圍,1938年1月13日法令把這一地域范圍修訂為6個(gè)小區(qū),直至今日。香檳酒原產(chǎn)地域是1927年法令確定,1935年法令調(diào)整的。法令一方面確定原產(chǎn)地域范圍,另一方面明確葡萄酒園種植的地塊和面積,不得隨意更改。
③在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面,法國施行兩級(jí)管理。一級(jí)是國家主管部門。內(nèi)設(shè)專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)原產(chǎn)地域保護(hù)。一級(jí)是依據(jù)1941年4月12日法律設(shè)立國家干邑酒行業(yè)辦公室和香檳酒行業(yè)委員會(huì)。這是兩個(gè)準(zhǔn)官方機(jī)構(gòu),有規(guī)章制度制定發(fā)布權(quán)。其主要職責(zé)是:保證原產(chǎn)地域產(chǎn)品來源的真實(shí)性,保證產(chǎn)品質(zhì)量、信譽(yù),防止侵權(quán),維護(hù)農(nóng)戶和酒商的共同利益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。財(cái)貿(mào)部任命一名監(jiān)督員代表國家參與管理。對(duì)內(nèi)貫徹實(shí)施國家法律法規(guī)進(jìn)行交流協(xié)作。
④在市場(chǎng)監(jiān)督方面,法國是由反欺詐局、海關(guān)、主管部、警察等4個(gè)部門共同監(jiān)管,各負(fù)其責(zé)。干邑辦、香檳委和原產(chǎn)地保護(hù)辦還專設(shè)法律部,進(jìn)行打假維權(quán)。僅香檳委就掌握750件訴訟案資料,每年70多宗爭(zhēng)議,10多個(gè)案件要訴諸法律。在同英國、西班牙、澳大利亞、德國、加拿大、瑞士、斯里蘭卡等數(shù)10個(gè)國家的訴訟中,法國均獲勝,維護(hù)了香檳酒、干邑酒的原產(chǎn)地名稱、質(zhì)量信譽(yù)和國際競(jìng)爭(zhēng)中持久的生命力。