近日，中國社科院公布了《2005年秋季報(bào)告》，多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家一致看好2006年中國宏觀經(jīng)濟(jì)走向。他們指出，需求不足將是下一階段的主要問題。

中國社會(huì)科學(xué)院《中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測》課題組

2006年GDP將達(dá)到9%

《2005年秋季報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）預(yù)測，2005年我國國民經(jīng)濟(jì)增長速度將與上年基本持平，GDP增長率將達(dá)到9.4%左右。如果2006年國際經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境不發(fā)生有重大影響的突發(fā)事件，國內(nèi)不出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他重大問題，在宏觀調(diào)控措施的影響下，GDP增長率將有所回落，可以保持在接近9%的水平上。由于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)政策的落實(shí)，2005年農(nóng)業(yè)增長速度將取得增長5%以上的好成績，2006年仍將實(shí)現(xiàn)接近5%的增長；2005年和2006年，第二產(chǎn)業(yè)仍將保持比較高的增長速度，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長率將分別為11%和10.2%，這兩年中重工業(yè)增長仍將快于輕工業(yè)，但是輕重工業(yè)增加值增長率的差距將減小到一個(gè)百分點(diǎn)左右；第三產(chǎn)業(yè)在今明兩年的增長速度將仍然與第二產(chǎn)業(yè)有較明顯的差距，這兩年中第三產(chǎn)業(yè)增加值增長率將分別為7.4%和7.5%，能夠保持比較穩(wěn)定的增長。

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資在今明兩年將分別達(dá)到86100億元和103060億元，實(shí)際增長率分別為21%和17.4%，名義增長率分別為22.9%和19.7%。與前兩年相比，今后兩年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長將呈繼續(xù)緩慢減速的趨勢，繼續(xù)向宏觀調(diào)控的目標(biāo)靠近。必須指出的是，連續(xù)多年存在的投資增長明顯大幅度高于GDP增長的狀況使得當(dāng)年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占GDP的比例持續(xù)攀升，預(yù)計(jì)2005年我國全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占GDP的比例將超過55%，2006年將可能進(jìn)一步接近60%，這是一個(gè)必須立即引起重視并采取有效措施加以緩解的問題。

2005年宏觀調(diào)控措施在減緩價(jià)格水平上漲壓力方面產(chǎn)生了明顯效果，各項(xiàng)價(jià)格指數(shù)，特別是居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和社會(huì)商品零售價(jià)格指數(shù)上漲率都從2004年的水平逐漸下降，保持在相對較低的水平上。在目前情況下，不會(huì)出現(xiàn)通貨緊縮。預(yù)計(jì)2005年和2006年社會(huì)商品零售價(jià)格指數(shù)的年變動(dòng)率將分別為0.9%和1.2%，消費(fèi)價(jià)格指數(shù)變動(dòng)率將分別為1.9%和2.1%。需要關(guān)注的是上游產(chǎn)品的價(jià)格上漲率仍然相對較高。反映一般價(jià)格水平的GDP減縮因子在2005年的變動(dòng)率為3.4%，較為明顯地高于消費(fèi)價(jià)格水平。

由于宏觀調(diào)控保持了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速增長，城鎮(zhèn)居民收入將繼續(xù)保持一定程度的增長，2004年和2005年城鎮(zhèn)居民可支配收入將分別增長8.6%和7.8%。由于2005年中央繼續(xù)采取了一系列重大措施努力提高農(nóng)民收入水平，農(nóng)村居民收入得以實(shí)現(xiàn)繼續(xù)增長。預(yù)計(jì)2005和2006兩年農(nóng)民人均純收入的增長率將分別達(dá)到5.7%和5.2%左右。

與前幾年相比，2005年和2006年我國消費(fèi)增長的速度有所提高，成為拉動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)增長的主要因素之一。預(yù)計(jì)這兩年的社會(huì)消費(fèi)品零售額將分別達(dá)到60890億元和68170億元，實(shí)際增長率分別為11.8%和10.6%，名義增長率分別為12.9%和12.0%，為近年來的最高水平。

2005年全年的進(jìn)出口增長勢頭仍十分強(qiáng)勁，特別是出口保持著相對很高的增長速度，使得2005年對外貿(mào)易順差可能達(dá)到創(chuàng)記錄的1000億美元左右。預(yù)計(jì)2005年的進(jìn)口和出口的增長速度都將分別達(dá)到16.1%和25.7%左右的水平；2006年由于人民幣升值及其他因素的影響，出口增長速度將有所減緩，外貿(mào)順差將有所下降，進(jìn)口和出口的增長速度將分別為16.2%和12.6%。

某些部門出現(xiàn)了生產(chǎn)能力的過?，F(xiàn)象

《報(bào)告》指出，鋼材、鋁材、水泥等前幾年投資過度擴(kuò)張的部門都出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩、庫存積壓、價(jià)格下降的現(xiàn)象。煤炭近來也出現(xiàn)了過剩和價(jià)格下跌的情況，不同品種價(jià)格下跌了10%至20%。電力供求缺口逐漸縮小，估計(jì)2006年電力供求可達(dá)到基本平衡，2007年會(huì)出現(xiàn)過剩。值得注意的是，雖然已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的信號，但是仍有大量項(xiàng)目在建，會(huì)在今后幾年形成更大規(guī)模的產(chǎn)能。目前鋼鐵部門在建項(xiàng)目產(chǎn)能是目前產(chǎn)能的50%；發(fā)電在建項(xiàng)目能力是目前產(chǎn)能的1.13倍。對這些問題如果不加以重視，將會(huì)在2007年以后出現(xiàn)更為嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。

成品油供應(yīng)緊張的問題日益凸現(xiàn)。面對這一新出現(xiàn)的問題，我們應(yīng)該做兩方面的工作:一是準(zhǔn)備應(yīng)對高油價(jià)長期持續(xù)可能造成的通貨膨脹局面。20世紀(jì)后半期油價(jià)的走勢表明，油價(jià)上升幅度與世界經(jīng)濟(jì)總的通貨膨脹率成正比。在1970年和2000年之間，每次油價(jià)大幅上漲都造成世界商品價(jià)格上漲，許多國家的通貨膨脹率上升。我們要通過必要的調(diào)控措施最大限度地將油價(jià)上漲必然形成的通貨膨脹壓力限制在最小程度。另一方面，要積極穩(wěn)妥地加快原油、成品油價(jià)格形成機(jī)制的改革，從根本上解決國內(nèi)外市場價(jià)差對國內(nèi)市場的沖擊。

對外貿(mào)易不平衡狀況加劇，負(fù)面影響顯現(xiàn)

《報(bào)告》指出，2005年前8個(gè)月外貿(mào)順差已經(jīng)高達(dá)602億美元，出口和進(jìn)口增速的差距十分明顯，預(yù)計(jì)全年順差數(shù)量接近1000億美元或更多。這一狀況需要引起重視。首先，外貿(mào)順差的激增，在一定程度上反映了內(nèi)需減弱的問題。據(jù)粗略計(jì)算，2005年上半年凈出口增長對GDP增長的貢獻(xiàn)率已達(dá)到29%，全年此項(xiàng)貢獻(xiàn)率會(huì)超過30%，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長依賴外需的程度大大提高，同時(shí)意味著經(jīng)濟(jì)增長風(fēng)險(xiǎn)的提高。其次，在全球貿(mào)易量增長不足10%的情況下，我國出口增長超過30%，勢必引起各種貿(mào)易摩擦數(shù)量和數(shù)額的上升。

農(nóng)民進(jìn)一步增收的困難加大近兩年在中央各項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)民增收政策的作用下，農(nóng)村居民收入增速有了明顯加快。但是2005年以來，農(nóng)民進(jìn)一步增加收入的難度也越來越大了。一方面以糧食為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)小幅下降，農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品的收入下降。8月份小麥價(jià)格環(huán)比增長1.5%，同比下降3%，大豆環(huán)比下降0.63%，同比下降14%。而另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格卻明顯上漲。今年以來，化肥價(jià)格延續(xù)去年上漲的走勢，國產(chǎn)尿素價(jià)格上漲13%、磷肥上漲19.7%，復(fù)合肥上漲24%，農(nóng)膜、柴油等價(jià)格漲幅在14%-24%之間，據(jù)測算，由于化肥價(jià)格上漲使農(nóng)民糧食每畝多增加成本20-30元。糧食價(jià)格的下降和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上升不僅影響了農(nóng)民的消費(fèi)水平的提高，而且會(huì)對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性造成負(fù)面影響。雖然，減免農(nóng)業(yè)稅、發(fā)放良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等政策性增收因素在一定程度上保障了農(nóng)民收入的提高，但總體上看，支撐農(nóng)民持續(xù)性增收的亮點(diǎn)不多。此外，農(nóng)村市場價(jià)格漲幅較城市市場要高，也不利于農(nóng)村消費(fèi)的擴(kuò)大。

防止投資反彈，大力促進(jìn)消費(fèi)

《報(bào)告》指出，與2004年的宏觀調(diào)控相比，2005年的宏觀調(diào)控具有更大的難度。目前值得注意的可能形成反彈的因素主要有：第一，上游產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度持續(xù)明顯高于下游產(chǎn)品，對投資具有較強(qiáng)的吸引力。值得關(guān)注的是統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，2005年8月份我國生產(chǎn)資料價(jià)格總水平環(huán)比出現(xiàn)上升，前8個(gè)月同比上升4.8個(gè)百分點(diǎn)，明顯高于消費(fèi)價(jià)格上升幅度。第二，地方投資上項(xiàng)目的積極性依然很高。2005年前8個(gè)月中央項(xiàng)目投資僅增長12.3%，而地方項(xiàng)目投資增長了29.5%，中央項(xiàng)目投資與地方項(xiàng)目投資的數(shù)量比是1:8.4。地方項(xiàng)目投資在增長幅度和數(shù)量占比方面都大大超過了中央項(xiàng)目投資，而且還存在著進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。第三，目前新開工項(xiàng)目數(shù)量和數(shù)額的增長都在明顯加快，2005年前8個(gè)月新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比增長28.4%，而且呈繼續(xù)加速之勢。

目前值得注意的可能造成增長過度回落的因素主要有:第一，某些部門的產(chǎn)品出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的問題，特別是某些上游產(chǎn)業(yè)部門雖然已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的跡象，但是投資增長仍然很高。第二，2005年以來企業(yè)利潤增幅較上年同期明顯回落，行業(yè)效益出現(xiàn)明顯分化。2005年前7個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增幅同比回落了19個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)，特別是一些主要的制造業(yè)部門，包括汽車、建材、電子行業(yè)，利潤下降較多。第三，一些結(jié)構(gòu)性問題，例如增長過多依賴出口增長、服務(wù)業(yè)增長相對滯后等等，也可能產(chǎn)生一定程度的負(fù)面影響。

與防止反彈和防止過度回落相關(guān)的另一個(gè)問題是目前在價(jià)格變動(dòng)趨勢究竟是可能出現(xiàn)通脹還是出現(xiàn)通縮。認(rèn)為會(huì)出現(xiàn)通縮的，主要觀察的是消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上升幅度遠(yuǎn)低于年初的預(yù)期水平，以及產(chǎn)能過剩的出現(xiàn)和企業(yè)效益水平的下降。事實(shí)上，2005年以來消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅穩(wěn)步回落的主要原因是供給能力不斷增強(qiáng)，特別是糧食的供給能力不斷得到增強(qiáng)的結(jié)果，而不是消費(fèi)需求的下降。同時(shí)我們還應(yīng)該注意到，各級政府在抑制各種可能造成價(jià)格上漲的因素方面所做的努力，也是目前消費(fèi)價(jià)格較為穩(wěn)定的一個(gè)主要原因。隨著居民消費(fèi)能力的上升和供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整，消費(fèi)價(jià)格指數(shù)不會(huì)出現(xiàn)崩潰式的滑落。此外，目前上游產(chǎn)品價(jià)格、生產(chǎn)資料價(jià)格依然處于相對較高的水平，衡量宏觀經(jīng)濟(jì)總體價(jià)格水平變動(dòng)幅度的GDP減縮因子仍然在3%以上，因此總體上看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)通貨緊縮的可能性不大。

節(jié)選《中國社科院2005年秋季報(bào)告》